行駛在深圳坪山的智能網(wǎng)聯(lián)無(wú)人駕駛巴士。南方日?qǐng)?bào)記者 朱洪波 攝
南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/張瑋）深圳將探索建立準(zhǔn)入制度，允許國(guó)家、地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)但符合國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范的低風(fēng)險(xiǎn)人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)測(cè)試、試驗(yàn)、試點(diǎn)等方式開(kāi)展先行先試。日前，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》（下稱《條例》）獲深圳市七屆人大常委會(huì)表決通過(guò)，這也是我國(guó)首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法，將于2022年11月1日起實(shí)施。
首次立法明確
人工智能概念和產(chǎn)業(yè)邊界
據(jù)測(cè)算，中國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)4000億元。深圳擁有人工智能相關(guān)企業(yè)1300多家，企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)第二。
但人工智能快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用的同時(shí)，也帶來(lái)了安全、隱私、公平等諸多新問(wèn)題，而國(guó)家層面目前尚無(wú)專項(xiàng)的人工智能產(chǎn)業(yè)立法。深圳率先為人工智能產(chǎn)業(yè)立法，可破解人工智能產(chǎn)業(yè)治理難題，也能推動(dòng)深圳打造我國(guó)人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地和全球領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)高地，有效支撐深圳國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
在我國(guó)法律層面尚未對(duì)人工智能及人工智能產(chǎn)業(yè)概念作出規(guī)定的情況下，《條例》明確人工智能是“利用計(jì)算機(jī)或者其控制的設(shè)備，通過(guò)感知環(huán)境、獲取知識(shí)、推導(dǎo)演繹等方法，對(duì)人類智能的模擬、延伸或擴(kuò)展”，將“人工智能相關(guān)的軟硬件產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)、系統(tǒng)應(yīng)用、集成服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)，以及人工智能技術(shù)在民生服務(wù)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各領(lǐng)域融合應(yīng)用帶動(dòng)形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)”都納入人工智能產(chǎn)業(yè)范疇。
同時(shí)，建立人工智能統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)制度，以便準(zhǔn)確掌握深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐和政策支持。
構(gòu)建覆蓋關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
全周期扶持政策
針對(duì)深圳人工智能基礎(chǔ)研究目前仍相對(duì)薄弱，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)研發(fā)側(cè)重于應(yīng)用層面的現(xiàn)狀，《條例》一方面，聚焦人工智能關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，提出建立以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋攻關(guān)全周期的扶持政策體系，強(qiáng)化對(duì)人工智能基礎(chǔ)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)的支持；另一方面，將加快國(guó)家、省、市研究平臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、特色實(shí)驗(yàn)基地、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。培育和建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用工方式靈活化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，盤(pán)活創(chuàng)新資源。
此外，推進(jìn)科技體制改革，將創(chuàng)新人工智能項(xiàng)目管理方式，公開(kāi)征集科技創(chuàng)新項(xiàng)目和成果，通過(guò)非周期性項(xiàng)目資助等方式予以支持；建立和完善以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在科技成果生態(tài)鏈條上的驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)科技成果高效轉(zhuǎn)化。
建立面向產(chǎn)業(yè)的
算力算法開(kāi)放平臺(tái)
為提高研究與應(yīng)用效率，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，《條例》要求政府構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)公共數(shù)據(jù)資源體系，建立人工智能應(yīng)用領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)共享目錄和共享規(guī)則，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)有序開(kāi)放；建設(shè)集功能測(cè)試、安全性測(cè)試、可靠性評(píng)估、倫理安全風(fēng)險(xiǎn)于一體的人工智能測(cè)試檢測(cè)及認(rèn)證平臺(tái)，打造覆蓋關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)支撐體系。
同時(shí)，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他組織建設(shè)人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)源開(kāi)發(fā)平臺(tái)和開(kāi)源社區(qū)，利用國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心、鵬城云腦等計(jì)算平臺(tái)，開(kāi)放算力資源，降低企業(yè)開(kāi)發(fā)成本，縮短開(kāi)發(fā)周期，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、算法匯聚及算力開(kāi)放。
針對(duì)制約人工智能發(fā)展的“落地難”瓶頸，則明確深圳國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及公共企事業(yè)單位應(yīng)率先使用人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，并將推進(jìn)人工智能技術(shù)在行政和司法領(lǐng)域的應(yīng)用。
產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)還將建立人工智能應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放制度，定期發(fā)布人工智能場(chǎng)景需求清單，公開(kāi)征集應(yīng)用場(chǎng)景解決方案，吸引境內(nèi)外高水平的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)供給方，吸引產(chǎn)業(yè)要素集聚。
據(jù)悉，深圳市政府還將設(shè)立人工智能倫理委員會(huì)，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的人工智能倫理治理規(guī)則。
