近日，赤坎區(qū)檢察院成功促成一企業(yè)與市場監(jiān)督管理部門的執(zhí)行和解，雙方簽訂了和解協(xié)議，該企業(yè)履行行政處罰，原行政處罰分期繳納，加處罰款得到全額減免。至此，該起長達(dá)2年的行政非訴執(zhí)行爭議案件得以解決。
據(jù)了解，該企業(yè)于2020年出租檢驗不合格的起重機，違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的相關(guān)規(guī)定。2020年9月7日，市場監(jiān)管部門對該企業(yè)作出處以罰款90000元的行政處罰決定，之后市場監(jiān)管部門向湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法院申請強制執(zhí)行。法院于2021年4月25日作出裁定書，裁定準(zhǔn)予強制執(zhí)行90000元罰款以及90000元加處罰款，市場監(jiān)管部門依據(jù)法院的裁定于2021年7月申請強制執(zhí)行上述18萬元罰款，后法院查封了該企業(yè)的賬戶。
該企業(yè)認(rèn)為收到處罰后已及時采取補救措施，對出租設(shè)備進行檢驗，且企業(yè)經(jīng)營困難，無法一次性繳納罰款，多年來已無法足額繳納員工社保及醫(yī)保，導(dǎo)致員工看病就醫(yī)無法報銷，企業(yè)陷入困境，于2022年5月申請檢察機關(guān)監(jiān)督。
充分調(diào)查核實 依法精準(zhǔn)辦案
赤坎區(qū)檢察院堅持以精準(zhǔn)化監(jiān)督為導(dǎo)向，加強精細(xì)化審查，圍繞爭議焦點，對重要證據(jù)和案件事實進行認(rèn)真調(diào)查核實，以查清事實、辨明是非作為成功化解行政爭議、有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益的前提和基礎(chǔ)。接到該企業(yè)監(jiān)督申請后，承辦檢察官主動向行政機關(guān)、法院和企業(yè)代表人了解情況，針對案件相關(guān)情況開展調(diào)查，通過查閱卷宗、詢問相關(guān)人員、實地查看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況等，深入細(xì)致了解前因后果，對相關(guān)涉案情況進行“精準(zhǔn)把脈”。
經(jīng)分析研判，承辦檢察官認(rèn)為市場監(jiān)管部門的行政處罰在事實認(rèn)定、證據(jù)采納、法律適用等方面不存在問題，企業(yè)也能夠認(rèn)識到自身行為違法，對行政處罰本身不持異議，雙方在案件事實及法律適用方面不存在爭議。
主動溝通協(xié)調(diào) 聽取各方意見
本著化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的目標(biāo)，赤坎區(qū)檢察院積極協(xié)調(diào)各方，全力促進行政爭議實質(zhì)性化解。承辦檢察官核實行政處罰以及執(zhí)行情況，到現(xiàn)場調(diào)查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，與企業(yè)法定代表人溝通交流，開展釋法說理工作，引導(dǎo)其對上述行政處罰的正確認(rèn)識，促使企業(yè)解開“法結(jié)”“心結(jié)”。該企業(yè)也轉(zhuǎn)變態(tài)度，表示雖然企業(yè)陷入經(jīng)營困難，但服從行政處罰，愿意想盡一切辦法繳納罰款，鑒于罰款數(shù)額較大，希望能全額減免加處的罰款，原罰款本金分期進行繳納。
為促使被處罰企業(yè)與行政機關(guān)矛盾得到實質(zhì)性化解，承辦檢察官多次與行政機關(guān)進行聯(lián)系溝通，并走訪行政機關(guān)，聽取相關(guān)意見，了解到行政機關(guān)對該企業(yè)是否有能力完成分期付款存在顧慮。經(jīng)承辦檢察官多次與行政機關(guān)、企業(yè)溝通協(xié)商，雙方達(dá)成了執(zhí)行和解意向。
啟動聽證程序 彰顯檢察擔(dān)當(dāng)
以既維護法律權(quán)威又彰顯執(zhí)法溫情為出發(fā)點，赤坎區(qū)檢察院決定啟動聽證程序，聽取各方意見，使該案的處理達(dá)到既保障企業(yè)經(jīng)營、穩(wěn)定工人就業(yè)又能有效收繳罰款的目的。在聽證會上，檢察干警介紹案情，出示經(jīng)核查的證據(jù)。聽證員圍繞案件事實、法律適用等問題進行提問，并結(jié)合案件情況進行封閉式評議。聽證員一致認(rèn)為，行政機關(guān)與當(dāng)事人達(dá)成加處的罰款全額減免，9萬元處罰款分期繳納執(zhí)行和解方案合理合法。
當(dāng)事人表示，企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到錯誤，非常感謝檢察機關(guān)提供這樣的平臺，讓企業(yè)有機會與行政機關(guān)和解，爭取加處罰款減免，分期繳納原罰款，緩解企業(yè)壓力。雙方簽訂執(zhí)行和解協(xié)議后，該企業(yè)于近日繳納了第一期罰款3萬元，剩余罰款于一年內(nèi)分三期繳納。
至此，該起行政爭議得以化解，檢察機關(guān)通過能動履職，使企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，彰顯執(zhí)法溫情，又使得行政機關(guān)的處罰能夠得以執(zhí)行，維護了行政決定的權(quán)威。今后，赤坎區(qū)檢察院將持續(xù)發(fā)揮檢察職能，傳遞檢察溫情，以實實在在的辦案成效提升人民群眾的司法獲得感。
