保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，廣東在行動(dòng)！省政府官網(wǎng)近日公布了《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。其中明確，行政機(jī)關(guān)對(duì)公民的違法行為處以5000元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知其有要求舉行聽證的權(quán)利。該《辦法》自今年6月1日起施行。
《辦法》明確，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出符合聽證范圍的行政處罰決定之前，制作聽證告知書告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。該《辦法》所稱的當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。符合聽證范圍的行政處罰包括：較大數(shù)額罰款；沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物；降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；其他較重的行政處罰等。
記者注意到，《辦法》所稱較大數(shù)額罰款、較大數(shù)額違法所得、較大價(jià)值非法財(cái)物，是指對(duì)公民的違法行為處以5000元以上罰款（等價(jià)值違法所得或者非法財(cái)物），對(duì)法人或者其他組織的違法行為處以10萬(wàn)元以上罰款（等價(jià)值違法所得或者非法財(cái)物）。部門規(guī)章對(duì)數(shù)額有更低規(guī)定的，從其規(guī)定。
《辦法》規(guī)定，聽證由擬作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到聽證告知書之日起5日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)提出。當(dāng)事人明確放棄聽證權(quán)利或者撤回聽證要求后，在提出聽證有效期內(nèi)又要求聽證，行政機(jī)關(guān)尚未作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)允許。行政機(jī)關(guān)收到聽證要求之日起7日內(nèi)，將聽證會(huì)通知書送達(dá)當(dāng)事人，通知書發(fā)出7日后舉行聽證會(huì)。
當(dāng)事人享有哪些權(quán)利？《辦法》明確，當(dāng)事人享有要求或者放棄聽證、申請(qǐng)回避、出席聽證會(huì)、委托1至2名代理人參加聽證、依法查閱與聽證有關(guān)的案卷材料、進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證、核對(duì)聽證筆錄的權(quán)利。
記者注意到，《辦法》規(guī)定，聽證結(jié)束后，聽證主持人組織聽證會(huì)組成人員依法對(duì)案件作出獨(dú)立、客觀、公正的判斷，制作聽證報(bào)告書，連同聽證筆錄一并報(bào)告行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)聽證報(bào)告書進(jìn)行審查，根據(jù)聽證筆錄，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定作出決定。
《辦法》專門明確，經(jīng)過聽證程序的行政處罰案件，在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
