優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)住市場主體,是在戰(zhàn)“疫”中穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住市場預(yù)期最重要的事。連日來,新華社記者走進(jìn)工廠車間、物流園區(qū)、辦事大廳、商鋪門店,深入經(jīng)濟(jì)一線看企業(yè)生產(chǎn)、察市場冷暖,發(fā)現(xiàn)從中央到地方,正在用優(yōu)化營商環(huán)境的“加減乘除”,為市場主體紓困解難、促進(jìn)健康發(fā)展。
加:加密政策、加大力度
當(dāng)下,各部門各地正加力施策。聚焦于保供穩(wěn)產(chǎn)的“組合拳”加速推出。
國家發(fā)展改革委、工信部、交通運(yùn)輸部等部門派出前方工作組靠前指揮,“一企一策”為重點(diǎn)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)流程;成立保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作組,快速推動(dòng)企業(yè)訴求辦理解決;長三角三省一市將進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈保供“白名單”,推動(dòng)跨省市名單共享和雙向互認(rèn)……
機(jī)器手焊接,火光四射;零部件組裝,高效有序……春末的上海臨港,被按下“暫停鍵”的特斯拉上海超級工廠正逐步恢復(fù)生產(chǎn)活力。
看著一臺臺整車重新下線,特斯拉全球副總裁陶琳如釋重負(fù):多個(gè)政府部門幾乎日夜不休地幫助,才讓企業(yè)得以在短時(shí)間內(nèi)“重啟”,100多家零部件生產(chǎn)商正協(xié)同復(fù)產(chǎn)?!半m然眼前困難不小,相信很快就能恢復(fù)到疫情前的水平。我們對此抱有信心?!?/p>
眼下,上海正不斷推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在全國各地,助力企業(yè)保供穩(wěn)產(chǎn)的政策加密,以點(diǎn)帶鏈,全力幫助企業(yè)把耽誤的進(jìn)度奪回來。
資料圖片,為特斯拉上海超級工廠外景。(采訪對象供圖)
山東“一企一策”建立清單和問題臺賬;福建泉州通過組建涉企微信群等方式,為工業(yè)企業(yè)開辟快速服務(wù)通道……
“此前封控之時(shí),城市一度靜下來,衛(wèi)星生產(chǎn)運(yùn)營卻不能停止,研發(fā)人員更是不能少?!奔珠L光衛(wèi)星黨委書記賈宏光說,隨著長春市陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),公司第一時(shí)間提交了140人“白名單”。政府部門提供防疫物資,專人駐企保障核酸檢測,多方協(xié)調(diào)下,公司成為長春新區(qū)首批復(fù)產(chǎn)企業(yè)。
優(yōu)化服務(wù),對各類企業(yè),特別是中小微企業(yè)“扶上馬、送一程”的力度同樣在加大。
“蒸汽一冒,新的一天就是新的希望?!痹谏钲谑胁韫獯褰?jīng)營包子鋪的賴林遠(yuǎn)日前收到2500元租金補(bǔ)貼。
受疫情影響,包子鋪的經(jīng)營一度難以持續(xù)。賴林遠(yuǎn)在深圳衛(wèi)健委微信公眾號留言求助,迅速獲得政府部門回應(yīng)。此后,社區(qū)工作者、周邊居民、網(wǎng)友展開“接力救援”式購買,小店的訂單一度飽和。
保住這一縷煙火氣,用心呵護(hù)市場暖意。各地相關(guān)部門主動(dòng)將服務(wù)延伸到企業(yè)“家門口”:
昆明市市場監(jiān)管系統(tǒng)各單位推出“一把手走流程”,各部門“一把手”化身“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”,以體驗(yàn)促改革提效能;湖北當(dāng)好“金牌店小二”,在土地保障、用工用能、行政審批等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào);新疆庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會成立人才服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、矛盾化解、金融保障等專班,針對性解決企業(yè)困難……
4月13日,昆明市市場監(jiān)管局在呈貢區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開展“一把手走流程”體驗(yàn)活動(dòng)。(采訪對象供圖)
4月8日,深圳推出培育壯大市場主體“30條”,針對六類不同市場主體,量身定制全鏈條服務(wù)機(jī)制。從加強(qiáng)資源要素保障、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、優(yōu)化市場經(jīng)營活力等方面為市場主體壯大做“加法”。
從鞏固提升制造業(yè),啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目,到設(shè)立總額度為2000億元科技創(chuàng)新專項(xiàng)再貸款,再培育國家級“小巨人”企業(yè)3000家以上……一系列政策“加法”,目的就是激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造能力,鍛造核心競爭力。
4月26日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議,對全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面部署。
“這是為市場主體提質(zhì)升級提供的堅(jiān)實(shí)支撐。”在中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇看來,通過構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,不僅能優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),還將為市場主體提供大量的投資機(jī)遇,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
減:減掉負(fù)擔(dān)、減少成本
越是壓力當(dāng)前,越要想方設(shè)法幫助市場主體降成本、減負(fù)擔(dān)、渡難關(guān)。圍繞一個(gè)“減”字,一項(xiàng)項(xiàng)舉措密集出臺,努力為億萬主體當(dāng)前運(yùn)轉(zhuǎn)“卸包袱”,為長遠(yuǎn)發(fā)展“添底氣”。
4月11日,一筆24.75萬元的留抵退稅到賬,讓江西省金鋰科技股份有限公司負(fù)責(zé)人魏仁忠松了口氣。企業(yè)生產(chǎn)鋰電池正極材料,留抵退稅在一定程度上緩解因鋰價(jià)上漲帶來的資金壓力?!巴硕惪钛┲兴吞?,讓我們有更充足的資金和信心應(yīng)對變化。”
天津市和平區(qū)稅務(wù)局工作人員指導(dǎo)納稅人進(jìn)行小微企業(yè)增值稅留抵退稅操作。 新華社發(fā)
減稅降費(fèi)的“真金白銀”到位早一點(diǎn),企業(yè)的生機(jī)與活力就多一分。
延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策,并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍;實(shí)施大規(guī)模留抵退稅,優(yōu)先安排小微企業(yè),對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還,增量留抵稅額足額退還;社保繳費(fèi)延緩、房屋租金減免、平臺傭金減免……
梳理今年“減稅費(fèi)”政策,不難發(fā)現(xiàn),這里既有階段性措施,也有制度性安排;既有普惠性政策,也有特定領(lǐng)域幫扶舉措;減稅、降費(fèi)、緩稅等多種方式組合,中央和地方協(xié)同,形成合力,提升效能。
靠前發(fā)力,加速“落袋”。今年,我國退稅減稅規(guī)模預(yù)計(jì)約達(dá)2.5萬億元。截至4月20日,新的組合式稅費(fèi)支持政策已為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流1萬億元以上。
55萬美元應(yīng)急融資貸款到手,浙江紹興嬡侖紡織品有限公司總經(jīng)理李幸鋒頓感輕松不少?!袄示C合下來只有2.7%不到,結(jié)匯后可以立即使用?!彼f,企業(yè)及時(shí)采購原材料,正常安排生產(chǎn),暢通了資金渠道,可以重新輕裝上陣。
降低企業(yè)融資成本。今年以來,人民銀行引導(dǎo)市場利率不斷下行,帶動(dòng)一季度企業(yè)貸款利率同比下降0.21個(gè)百分點(diǎn)至4.4%,為有統(tǒng)計(jì)以來的低點(diǎn)。
4月15日,中國人民銀行宣布下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率,將釋放長期資金約5300億元……貨幣政策頻頻發(fā)力,推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本進(jìn)一步下降。
除了看得見、算得清的“賬面”,企業(yè)往往還需要承擔(dān)難以計(jì)算的制度性交易成本。準(zhǔn)入、審批、認(rèn)證、監(jiān)管……做對減法企業(yè)才能輕裝上陣、活躍發(fā)展。
刪“繁”就簡。這既包括“減”支出、“減”門檻、“減”流程,更要做到“減”負(fù)擔(dān)。
堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派!針對涉企收費(fèi),專項(xiàng)治理、持續(xù)推進(jìn)。“這幾年連續(xù)部署涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理行動(dòng),到現(xiàn)在已退還企業(yè)54.5億元?!眹沂袌霰O(jiān)督管理總局副局長甘霖說。
持續(xù)壓減涉企審批手續(xù)和辦理時(shí)限。數(shù)據(jù)顯示,全國企業(yè)平均開辦時(shí)間已經(jīng)壓縮到4個(gè)工作日以內(nèi),北京為0.5個(gè)工作日。
清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià),支持地方對特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。近日,深圳已明確將對全市企業(yè)和個(gè)體工商戶2022年4月、5月應(yīng)繳交電費(fèi)給予10%的補(bǔ)貼。
主動(dòng)作為,各地著力為市場主體多幫一把、多扶一程:湖南出臺優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃,到2024年實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)開辦1個(gè)工作日內(nèi)辦;西安、武漢等多地探索實(shí)施“拿地即開工”政策,幫助企業(yè)縮短建設(shè)周期;“天津15條”“陜西24條”“上海21條”“江西28條”“廣東47條”……
以“減負(fù)”實(shí)現(xiàn)“加力”,統(tǒng)籌放與管、堅(jiān)持紓困與培優(yōu),政府部門和市場主體一起,努力促發(fā)展。
乘:乘出活力、乘出動(dòng)力
市場主體的活力,是在良好營商環(huán)境中持續(xù)迸發(fā)出來的。以改革做乘法,帶來的將是活力、動(dòng)力的幾何級增長。
4月10日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布。從建設(shè)市場設(shè)施聯(lián)通的“硬環(huán)境”,到統(tǒng)一市場運(yùn)行的制度規(guī)則“軟環(huán)境”,意見明確六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù),全面推動(dòng)我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。
建設(shè)一個(gè)什么樣的大市場,在很大程度上影響著中國經(jīng)濟(jì)的未來面貌。
“除了短期內(nèi)綜合運(yùn)用各種政策手段和工具,更要發(fā)揮好高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的激勵(lì)機(jī)制和作用,用制度穩(wěn)定預(yù)期,進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力。”上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡說。
圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競爭,中央作出一系列重大決策部署。
“反壟斷法進(jìn)入到全國人大修訂議程中,今年有望出臺?!备柿卣f,《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見》通過,形成公平競爭頂層政策框架。一系列規(guī)定為塑造線上線下競爭有序的市場生態(tài)充實(shí)制度保障。
增長19.3%!市場主體登記管理?xiàng)l例今年3月1日起施行,施行首月,全國新設(shè)市場主體295萬戶。
抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)、落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇……從中央到地方,一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措不斷推進(jìn)。
4月2日,在位于呼和浩特市玉泉區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的“24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助超市”,一位市民在工作人員指導(dǎo)下打印營業(yè)執(zhí)照。新華社記者李志鵬 攝
“中國將擴(kuò)大高水平對外開放,深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍,優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù),增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)”……
博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上,世界再次聆聽中國擴(kuò)大高水平對外開放、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)音。
區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)生效實(shí)施;跨境電商綜試區(qū)再擴(kuò)圍至全國132個(gè)城市和地區(qū)……對各類市場主體一視同仁,諸多政策舉措積極發(fā)力。
今年一季度,中國實(shí)際使用外資3798.7億元,同比增長25.6%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資同比增長超50%。
2月16日,在華晨寶馬沈陽鐵西工廠,生產(chǎn)中的車輛穿過辦公區(qū)。新華社記者楊青 攝
一天內(nèi)即可辦理所得稅遞延納稅和商事登記變更等手續(xù),并實(shí)現(xiàn)2.6億元外資到資。這樣的效率,讓港資企業(yè)昌富利(廈門)有限公司負(fù)責(zé)人很振奮,“廈門自貿(mào)委、稅務(wù)等部門主動(dòng)對接,讓我們及時(shí)享受到稅收政策紅利”。
華南美國商會近期報(bào)告顯示,超九成受訪企業(yè)選擇中國作為投資目的地之一,過半專業(yè)服務(wù)企業(yè)將中國列為投資首選地。
除:除掉物流堵點(diǎn)、除去政策卡點(diǎn)
不論是市場主體面臨的產(chǎn)業(yè)鏈、物流成本等壓力,還是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱,解決起來都要在“暢通”上下功夫。
針對一段時(shí)間以來的疫情多發(fā)、物流不暢問題,全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議明確要求,要改善物流從業(yè)人員工作生活條件并給予延期還貸等金融支持,足量發(fā)放使用全國統(tǒng)一通行證,核酸檢測結(jié)果48小時(shí)內(nèi)全國互認(rèn),實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理,不得以等待核酸結(jié)果為由限制通行。逐個(gè)攻關(guān)解決重點(diǎn)地區(qū)突出問題。著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
暢通供應(yīng)有時(shí)是“路”的事,有時(shí)是“物”的事,有時(shí)是“人”的事,必須分類施策、精準(zhǔn)治理。
編號尾數(shù):0001,目的地:浙江省溫州市瑞安市。
4月16日16時(shí),福建省寧德市青拓集團(tuán)冷軋物流組員工黃軍校,通過福建省重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證網(wǎng)上辦理平臺,申領(lǐng)到第一張統(tǒng)一格式、全國互認(rèn)的重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證?!芭芡馐》奖懔耍W(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核,很快就通過了!”黃軍校說。
從公布全國統(tǒng)一式樣重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證,切實(shí)保障重點(diǎn)物資和郵政快遞通行,到建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”制度……一系列部署努力為保運(yùn)保供保鏈掃除障礙。
華潤微電子重慶園區(qū),每天有數(shù)百萬顆集成電路芯片產(chǎn)出。公司副總經(jīng)理莊恒前說,企業(yè)大量原材料來自長三角地區(qū)。政府部門幫助納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”后,不僅企業(yè)生產(chǎn)有保障,在長三角的供應(yīng)商也運(yùn)轉(zhuǎn)正常?!澳壳埃覀冋泳o建設(shè)12英寸先進(jìn)功率半導(dǎo)體晶圓生產(chǎn)線?!?/p>
截至4月25日,北京、天津、山西等23個(gè)省份已無臨時(shí)關(guān)閉(關(guān)停)的高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)。25日當(dāng)天,全國高速公路貨車通行量環(huán)比上升7.72%。當(dāng)前,干線公路大動(dòng)脈基本打通,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行總體穩(wěn)定。
4月13日,工作人員查驗(yàn)駛?cè)牒贾輦骰犯鄣呢涇囁緳C(jī)健康碼。新華社記者江漢 攝
暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),不只在產(chǎn)業(yè)間、物流間,更在供需間、區(qū)域間。打通供給與需求、聯(lián)通國內(nèi)與國外,政策聚焦當(dāng)下謀劃長遠(yuǎn)。
近日,《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》出臺,5方面20條政策舉措,努力穩(wěn)定當(dāng)前消費(fèi),為培育完整內(nèi)需體系、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場和構(gòu)建新發(fā)展格局提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐。
緊盯短期消費(fèi)恢復(fù)增長和長期持續(xù)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn),破除障礙壁壘;鼓勵(lì)發(fā)展反向定制和個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性化生產(chǎn),加大企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新力度……提升供需的適配性,推動(dòng)市場主體“骨骼”更加強(qiáng)健。
連著幾個(gè)周末,四川嘉逸股份有限公司董事長袁志友召集技術(shù)骨干“頭腦風(fēng)暴”,這家主營摩托車出口的公司,正加快研發(fā)面向國內(nèi)市場的產(chǎn)品。
“原來不是沒想過出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷,但說實(shí)話各方面限制不少?!痹居迅嬖V記者,國家支持力度越來越大,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》,從規(guī)則對接到標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接,每條都是“干貨”,打消企業(yè)“不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)”的顧慮。
從《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》印發(fā),到《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布,破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙……今年以來,一系列疏通經(jīng)脈的舉措接連落地,在構(gòu)建新發(fā)展格局中激活更多動(dòng)力。
受疫情等因素影響,近期不少市場主體承受較大壓力,面臨突出困難。隨著疫情防控形勢逐漸好轉(zhuǎn)和市場逐步恢復(fù),情況會不斷改善。當(dāng)前,要繼續(xù)加大力度做好優(yōu)化營商環(huán)境的“加減乘除”,努力讓市場主體“青山常在”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“生機(jī)盎然”。
科學(xué)有力應(yīng)對疫情、加大力度助企紓困、深化改革開放創(chuàng)新,為市場活力充分迸發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境,擁有超大規(guī)模體量和市場的中國經(jīng)濟(jì),一定能克服眼前困難,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(參與采寫記者:黃興、周蕊、孟含琪、林碧鋒、郝玉、侯文坤)