今年政府工作報(bào)告提出的“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展”等，在代表當(dāng)中引起熱烈反響。大家紛紛為深化區(qū)域合作、全面擴(kuò)大對(duì)外開放積極建言獻(xiàn)策。兩會(huì)期間，在湛全國(guó)人大代表寧凌就向大會(huì)建議，支持廣東自貿(mào)區(qū)在省域副中心城市擴(kuò)區(qū)。
廣東自貿(mào)區(qū)是高水平對(duì)外開放的門戶樞紐，自2014年設(shè)立以來(lái)，正在逐步建成符合國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的法制環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、輻射帶動(dòng)功能突出、監(jiān)管安全高效的自貿(mào)區(qū)，在全面推動(dòng)珠三角轉(zhuǎn)型發(fā)展、構(gòu)建我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)新格局中發(fā)揮著重大作用。
未來(lái)，廣東自貿(mào)區(qū)應(yīng)如何在國(guó)家和廣東省戰(zhàn)略布局中發(fā)揮更大作用？寧凌認(rèn)為，可考慮廣東自貿(mào)區(qū)在汕頭、湛江兩個(gè)省域副中心城市擴(kuò)區(qū)。
廣東是我國(guó)改革開放的前沿，在我國(guó)第一批4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中有3個(gè)，在我國(guó)第一批14個(gè)沿海開放城市中有2個(gè)。目前，廣東自貿(mào)區(qū)在廣東首批國(guó)家經(jīng)濟(jì)特區(qū)的深圳和珠海及廣東首批沿海開放城市的廣州設(shè)立了3個(gè)片區(qū)。
寧凌認(rèn)為，支持廣東自貿(mào)區(qū)在汕頭、湛江兩個(gè)在省域副中心城市擴(kuò)區(qū)，既是落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開放戰(zhàn)略的需要，也是推動(dòng)國(guó)家若干重大戰(zhàn)略區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的需要，更是推動(dòng)“一核一帶一區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展的需要。
他連用三個(gè)重要意義指出推動(dòng)這一工作的必要性：
一是汕頭、湛江在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，將兩市納入廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，對(duì)提升我國(guó)與21世紀(jì)海上“絲綢之路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作水平，優(yōu)化國(guó)家區(qū)域開放布局，助力國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放具有重大戰(zhàn)略意義。
二是汕頭、湛江為國(guó)內(nèi)若干重大區(qū)域的聯(lián)接點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)廣東自貿(mào)區(qū)與福建自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)構(gòu)建我國(guó)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局具有重要意義。
三是在廣東致力于打造的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中，汕頭、湛江均是其所在都市圈的中心城市，將這兩個(gè)省域副中心城市列為廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍，對(duì)廣東打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、破解區(qū)域發(fā)展不平衡，高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局具有重要意義。
“當(dāng)然，將汕頭、湛江納入廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍，毫無(wú)疑問(wèn)也是基于汕頭、湛江融入粵港澳大灣區(qū)，推動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展的需要。因此，汕頭和湛江兩個(gè)省域副中心城市的發(fā)展迫切需要自貿(mào)區(qū)這樣的國(guó)家級(jí)高水平開放平臺(tái)做支撐?！睂幜枵f(shuō)，兩個(gè)省域副中心城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，貿(mào)易基礎(chǔ)良好，特色產(chǎn)業(yè)集群日益壯大，這些都為廣東自貿(mào)區(qū)在汕頭和湛江擴(kuò)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
目前，廣東省和汕頭、湛江兩城市已展開了充分調(diào)研。汕頭和湛江兩市均制定納入廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍可行性研究報(bào)告并就將自身納入廣東自貿(mào)區(qū)向廣東省提出過(guò)請(qǐng)求。
考慮到汕頭、湛江在國(guó)家對(duì)外開放整體格局、“一帶一路”倡議、RCEP協(xié)定實(shí)施以及廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的特殊重要作用，寧凌建議，國(guó)家可優(yōu)先支持將汕頭、湛江納入廣東省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍，為汕頭和湛江兩大省域副中心城市更好服務(wù)和保障國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)更高水平開放發(fā)展提供有力支撐。
