“十三五”期間湛江加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，生態(tài)環(huán)境逐漸向好。但伴隨湛江社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，自然環(huán)境和資源壓力日益顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境安全挑戰(zhàn)突出。致公黨湛江市委建議湛江建設(shè)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）模式，使湛江生態(tài)環(huán)境資源化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化。
什么是生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向EOD模式
EOD模式是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。目前，國家EOD首批36個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，可預(yù)見這一模式將在我國新一輪城市化進(jìn)程中，成為主流的發(fā)展模式之一。
EOD模式政策契機(jī)與項(xiàng)目進(jìn)展
2020年9月，國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布文件，在全國范圍遴選推動(dòng)EOD生態(tài)環(huán)境先導(dǎo)下的發(fā)展模式試點(diǎn)區(qū)域。目前，湛江經(jīng)開區(qū)東海島產(chǎn)業(yè)園（擴(kuò)園）生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向片區(qū)綜合開發(fā)（EOD）項(xiàng)目已獲得試點(diǎn)，該項(xiàng)目是廣東省響應(yīng)國家生態(tài)部、發(fā)改委、國開行辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》精神，實(shí)現(xiàn)生態(tài)引領(lǐng)城市可持續(xù)發(fā)展模式下的第一個(gè)EOD模式工程項(xiàng)目。鑒于我市土地資源相對(duì)豐富，生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）的發(fā)展藍(lán)圖將在國家、省的重點(diǎn)支持下逐步實(shí)現(xiàn)。
加快推動(dòng)并擴(kuò)大EOD模式試點(diǎn)
建議湛江以經(jīng)開區(qū)東海島產(chǎn)業(yè)園（擴(kuò)園）生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向片區(qū)綜合開發(fā)（EOD）項(xiàng)目為契機(jī)，圍繞臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重要交通樞紐建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重大建設(shè)領(lǐng)域加快推動(dòng)并擴(kuò)大EOD模式試點(diǎn)，此舉對(duì)協(xié)同推進(jìn)湛江市全域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
組織實(shí)施機(jī)制，積極申報(bào)國家級(jí)EOD試點(diǎn)。成立生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向片區(qū)綜合開發(fā)（EOD）項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。確定有意愿有資源有項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）成立生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向片區(qū)，積極申報(bào)國家級(jí)EOD試點(diǎn)。
其次，建立“政府＋技術(shù)咨詢顧問＋商業(yè)咨詢顧問”的工作模式。構(gòu)建“頂層系統(tǒng)協(xié)調(diào)＋過程技術(shù)把控＋項(xiàng)目落地保障”合作機(jī)制，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化宣傳等方式，有利推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。充分發(fā)揮專家作用，協(xié)助開展試點(diǎn)的評(píng)審、推薦、評(píng)估和審核驗(yàn)收等工作，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支撐。
落實(shí)節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌雙碳與生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。圍繞國家、省對(duì)湛江發(fā)展四大戰(zhàn)略定位，湛江明確了將作為綠色石化、先進(jìn)材料現(xiàn)代輕紡、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品和新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心城市的發(fā)展目標(biāo)。伴隨現(xiàn)在制造業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)碳排放特點(diǎn)，湛江應(yīng)加強(qiáng)CCUS（碳捕捉、儲(chǔ)存、利用）技術(shù)關(guān)注，積極發(fā)展海洋碳匯和綠色金融，統(tǒng)籌雙碳發(fā)展目標(biāo)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
爭(zhēng)取國家、省、社會(huì)等專項(xiàng)資金支持。選擇適宜項(xiàng)目申報(bào)國家級(jí)EOD試點(diǎn)，爭(zhēng)取多方面專項(xiàng)資金，積極引入發(fā)展綠色智庫，引領(lǐng)臨港經(jīng)濟(jì)圈綠色發(fā)展新模式。
