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葉檀:衡量TPP對(duì)中國意義要看能否帶來國民福祉

2015-10-09 16:16 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者:江茜

????10月5日,美國等12個(gè)TPP成員國部長級(jí)會(huì)議就“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP)達(dá)成基本協(xié)議。TPP準(zhǔn)備時(shí)間長達(dá)7年,議題范圍超過WTO,除各產(chǎn)業(yè)外,還包含投資、食品安全、勞動(dòng)、智能財(cái)產(chǎn)等諸多細(xì)節(jié)。人們根據(jù)現(xiàn)有部分條款推測(cè),TPP有可能改寫全球貿(mào)易的游戲規(guī)則。

????很多人認(rèn)為該協(xié)議將逼迫中國吐出WTO紅利,使中國制造和服務(wù)業(yè)的含金量褪色。正因?yàn)槿绱?,TPP在國內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)議。

????一種聲音認(rèn)為應(yīng)該盡快爭(zhēng)取加入TPP,這是本國國民與經(jīng)濟(jì)的福祉;而另一種聲音則義憤填膺地表示,中國即使大幅讓步,也無法阻擋扼制中國的陰謀,所以中國有必要按照自己的步伐行進(jìn),而不是被美日等國牽著鼻子走。

????TPP是不是有針對(duì)中國的意味?顯然是有的。

????基本協(xié)議通過當(dāng)天,美國總統(tǒng)奧巴馬重申,TPP協(xié)定將給予美國工人應(yīng)有的平等權(quán)利和機(jī)會(huì),“美國不能讓中國等國家來書寫全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則”。奧巴馬在采訪中直接提到中國,表示TPP要保證在區(qū)域內(nèi)建立商貿(mào)管理標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有這些保證美國企業(yè)能得到公平對(duì)待的標(biāo)準(zhǔn),“中國就會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn),美國的企業(yè)和勞動(dòng)者就會(huì)處于不利地位”。如果對(duì)于如此明確的言論都視而不見,那就是將頭埋進(jìn)土里的鴕鳥。

????中國需要考慮的是,一旦實(shí)行TPP,對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒃斐稍鯓拥臎_擊,這樣的沖擊中國是否能夠承受,有多少行業(yè)、企業(yè)和員工會(huì)受到影響,我們的日子會(huì)過得更好還是相反。

????TPP是否試圖沖破主權(quán)國家的部分界限?答案是肯定的。

????維基解密公布的部分內(nèi)容中包括了在美國也引起巨大爭(zhēng)議的ISDS(投資者—國家爭(zhēng)端解決機(jī)制),該機(jī)制確保外國投資者與地主國產(chǎn)生爭(zhēng)端時(shí),交由第三方國際仲裁機(jī)構(gòu)而非地主國司法體系進(jìn)行仲裁。

????日本ASREAD網(wǎng)站有一篇文章稱之為“美國不會(huì)輸”條款。文章引述日本學(xué)者的見解,認(rèn)為在日本水源地、邊境保護(hù)等方面與外資相關(guān)的法律條款,可能需要重新整理。

????一旦簽訂協(xié)定,地主國的相關(guān)法律將讓位于第三方國際仲裁,這會(huì)使法律體系的獨(dú)立性被侵蝕,各國遵循統(tǒng)一的仲裁原則。如果各國能夠?qū)Υ藛栴}作出讓步,就意味著未來互聯(lián)網(wǎng)信息、貿(mào)易發(fā)展規(guī)則與法律等方面將徹底聯(lián)通,跨國企業(yè)會(huì)成為與國家并駕齊驅(qū)的第三方勢(shì)力。

????中國有沒有辦法突圍?有。

????中國可以簽署接近零關(guān)稅的自貿(mào)協(xié)定。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明表示,“在TPP的12個(gè)成員國中,新加坡、越南、文萊、馬來西亞已在中國東盟自貿(mào)區(qū)框架下與中國有自貿(mào)關(guān)系,澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利也與中國有雙邊自貿(mào)協(xié)定,如中日韓自貿(mào)區(qū)談判順利,只剩下北美自由貿(mào)易區(qū)的美加墨三國了?!?/p>

????中美正在進(jìn)行BIT談判,這一談判對(duì)中國的重要性不亞于TPP。

????轉(zhuǎn)型中的中國有自己的特殊性,一切應(yīng)當(dāng)以國民福祉為上——如果TPP條款適合中國,不妨接受;如果不適合,沒必要強(qiáng)求。

????若停止給僵尸企業(yè)補(bǔ)貼和信息開放對(duì)中國有利,在這些方面不妨多做一些讓步;但如果事實(shí)證明現(xiàn)在徹底放開人民幣資本項(xiàng)目市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不可控,那么未必要徹底放開。

????如果不能帶來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功,不能為國民帶來福祉,對(duì)中國來說TPP就什么也不是。

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