讓海量數(shù)據(jù)“活”起來 數(shù)據(jù)要素交易“跑”起來

湛江市煙草專賣局（公司）數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)工程師介紹某產(chǎn)品市場數(shù)據(jù)。

市場交易中，一方有需求，一方有資源，但并不意味著交易自然而然地完成，往往中間需要有經(jīng)紀(jì)人牽線搭橋，交易才得以更順暢地完成。而數(shù)據(jù)要素市場的日益活躍，也催生了“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”這一角色。

什么是“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”？在“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”的作用下，湛江數(shù)據(jù)要素市場發(fā)生了哪些“化學(xué)變化”？

供需匹配更“精準(zhǔn)”

位于湖光巖風(fēng)景區(qū)西門的“阿喬便利店”，顧客往來進(jìn)出，人氣旺盛。一天下來，店里的進(jìn)貨、銷售、庫存以及銷售流水、分析數(shù)據(jù)等都能實(shí)時在“易利通”系統(tǒng)上看到，這讓店主喬姨省心不少。

“阿喬便利店”開業(yè)至今已有40年，由于靠近景區(qū)，人流量大，以前生意不錯。但隨著時間的推移，這家老店已無法滿足消費(fèi)者日益增長的需求。尤其是近年來在各種新零售模式的沖擊下，喬姨的這家店在形象、商品、管理上都缺乏競爭力，即便生意好的時候一天也只有200多元的營業(yè)額。

2023年12月，該便利店加入數(shù)字化改造行列，從傳統(tǒng)食雜店升級為一家現(xiàn)代化便利店。眼下，不僅店面形象煥然一新，喬姨本人的經(jīng)營理念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，經(jīng)營能力得到了提升，而便利店的日均營業(yè)額更是實(shí)現(xiàn)了4倍增長。

在該便利店的數(shù)字化改造過程中，“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”——湛江市煙草專賣局（公司）起到不可或缺的作用——深入洞察市場與客戶需求，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，牽線搭橋促進(jìn)供需“精準(zhǔn)匹配”。

2021年12月，廣東在全國范圍內(nèi)首次探索建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人制度。湛江市煙草專賣局（公司）搶抓數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的“風(fēng)口”，快速投身于數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)實(shí)踐中，于2023年成為湛江首家持牌的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人。

自持牌以來，該公司運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，陸續(xù)開展“湛江零售市場信心指數(shù)”“易利通”等數(shù)據(jù)項目建設(shè)，幫助零售店鋪的經(jīng)營者及時了解市場動態(tài)，準(zhǔn)確預(yù)測消費(fèi)者需求，從而制定更為精準(zhǔn)和有效的經(jīng)營策略。

“易利通”系統(tǒng)上線后，為許多零售店鋪提供了精準(zhǔn)的盈利提升服務(wù)，其中，對農(nóng)村零售店鋪的賦能最為突出。

“農(nóng)村零售店鋪的傳統(tǒng)做法是按照‘進(jìn)、銷、存’的模式來，但銷量很難提升。”該公司副總經(jīng)理、“首席數(shù)據(jù)官”黎慶芳說，“易利通”可以幫助店主進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，識別出暢銷品、滯銷品等關(guān)鍵信息。“比如說，分析后發(fā)現(xiàn)這個店的零食和日用品銷量較低，而農(nóng)具和化肥等農(nóng)資產(chǎn)品需求較大，系統(tǒng)就會同步給經(jīng)營者智能推薦調(diào)整商品結(jié)構(gòu)的策略，并指導(dǎo)經(jīng)營者優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，提高庫存周轉(zhuǎn)率，幫助零售店鋪經(jīng)營轉(zhuǎn)型，提升盈利。”

海量數(shù)據(jù)更“活”

廣東首創(chuàng)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人是全省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的一項制度性安排，旨在鼓勵設(shè)立社會性數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，規(guī)范開展數(shù)據(jù)要素市場流通中介服務(wù)。

掀開蓋在數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人臉上的“面紗”，不難發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人并不是一個自然人，而是一個市場主體，是在政府的監(jiān)管下，具備開展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)活動資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)要具備生態(tài)協(xié)同能力、數(shù)據(jù)運(yùn)營能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、數(shù)據(jù)安全能力和組織保障能力，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)要素市場中介服務(wù)，推動數(shù)據(jù)流通規(guī)范化。

針對目前數(shù)據(jù)交易市場上存在的供需雙方難以匹配、缺乏高價值數(shù)據(jù)、信任顧慮、監(jiān)管空白等“痛點(diǎn)”，合規(guī)“持牌”的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)“對癥下藥”，有助于推動數(shù)據(jù)流通交易走“規(guī)范化”發(fā)展道路。

從其所肩負(fù)的職責(zé)來看，數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人，既是數(shù)據(jù)價值的“轉(zhuǎn)化者”，又是數(shù)據(jù)資源的“開發(fā)者”。

以中國移動湛江分公司為例，作為產(chǎn)數(shù)、聚數(shù)和用數(shù)的市場主體，該公司用“數(shù)”賦能，充當(dāng)著“智囊團(tuán)”“經(jīng)紀(jì)人”、資源持有方、技術(shù)服務(wù)方等多重角色。

在今年“五一”黃金周期間，網(wǎng)絡(luò)上熱傳的一張“五一”假期前四天全國商圈“逛街熱力圖”上，湛江被標(biāo)記為醒目的深紅色，并上榜全國商圈人流日均增幅前十城市、全國縣域商圈客流增幅較大的縣域所屬城市，顯示著當(dāng)?shù)匚穆檬袌龅幕馃帷?/p>

原來，這是中國移動梧桐大數(shù)據(jù)對全國各省份的3800多個商圈進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析后，繪就的一張“逛街熱力圖”，紅色越深代表客流量增幅越大，藍(lán)色越深則表示下降得越多。

構(gòu)建用戶位置行為特征精準(zhǔn)分析模型，為旅游管理部門提供節(jié)假日游客預(yù)測、預(yù)警、發(fā)布旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為游客根據(jù)景點(diǎn)熱度合理安排旅游線路，為商家根據(jù)游客“畫像”推薦行程、合理設(shè)計旅游產(chǎn)品、面向目標(biāo)對象精準(zhǔn)告知等數(shù)據(jù)能力服務(wù)……海量的數(shù)據(jù)資源，經(jīng)過數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人的充分運(yùn)用開發(fā)，變得“活”了起來，數(shù)據(jù)要素交易“跑”得更快了，為政府推動文旅體融合提供精準(zhǔn)有力的數(shù)據(jù)支撐，交易市場變得更加順暢，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

同時，數(shù)據(jù)經(jīng)過合規(guī)處理，不僅能夠為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長點(diǎn)，在賦能基層治理方面同樣效果不俗。9月6日，超強(qiáng)臺風(fēng)“摩羯”二次登陸徐聞縣。在臺風(fēng)來臨前，中國移動湛江分公司就通過“梧桐云信”數(shù)據(jù)產(chǎn)品的靶向短信，精準(zhǔn)篩選目標(biāo)客戶推送臺風(fēng)應(yīng)急通知或緊急撤離短信。臺風(fēng)過后，移動又通過大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，及時合理分配網(wǎng)絡(luò)資源、快速識別和修復(fù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、合理調(diào)度救援物資，實(shí)現(xiàn)助力安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援效能等全局優(yōu)化，形成應(yīng)急管理治理倍增作用。

我們需要怎樣的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人？

讓數(shù)據(jù)資源能流動、可流轉(zhuǎn)、快流通，產(chǎn)生更大價值，需要數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人持續(xù)發(fā)力。全國多地陸續(xù)試點(diǎn)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人制度，對比來看，目前湛江持牌的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人尚有很大發(fā)展空間。

記者從廣州數(shù)據(jù)交易所（湛江）服務(wù)基地了解到，由于持牌的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人門檻較高，尤其是硬件設(shè)施條件，讓不少本來就在做數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)的企業(yè)持觀望態(tài)度；加之中國移動、中國電信和中國聯(lián)通三大電信運(yùn)營商在各市的分公司雖然普遍開展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，但持牌的是省一級公司，故而湛江首批數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量并不多。

在國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》中，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成相對完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，也是總體目標(biāo)之一。

近年來，廣東在全國率先開啟數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，探索建立兩級數(shù)據(jù)要素市場體系，深化64家數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人單位試點(diǎn)。今年2月，廣東成立了全國首個省級數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)協(xié)會，進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)要素戰(zhàn)略落地、行業(yè)賦能、企業(yè)協(xié)同。

數(shù)據(jù)要素市場需要怎樣的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人？未來湛江又該如何培養(yǎng)合規(guī)的持牌數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人？

“與現(xiàn)行的‘首席數(shù)據(jù)官’制度不同，首席數(shù)據(jù)官由個人擔(dān)任，側(cè)重于數(shù)據(jù)管理，而數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人是一種組織機(jī)構(gòu)，更側(cè)重于數(shù)據(jù)交易，但兩者的最終目的都是發(fā)揮數(shù)據(jù)價值的最大化。”湛江市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

目前，湛江市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局正計劃依托廣州數(shù)據(jù)交易所（湛江）服務(wù)基地，培育一批專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)商，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，積極開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)招商引資，圍繞數(shù)據(jù)要素完整產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)土地、稅收等政策支持，大力引進(jìn)頭部數(shù)字企業(yè)，吸引一批數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人等數(shù)據(jù)服務(wù)商入駐集聚區(qū)，培育供給主體、需求主體、交易場所、數(shù)據(jù)商、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等多元化數(shù)據(jù)流通生態(tài)。

數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、數(shù)據(jù)服務(wù)商也在加緊修煉“內(nèi)功”。湛江市煙草專賣局（公司）計劃實(shí)施數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人運(yùn)營工作，與外部單位建立合作關(guān)系，深化應(yīng)用場景挖掘?qū)ε龊蛿?shù)據(jù)要素交流，探索達(dá)成數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)合作意向，打造合作生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，以協(xié)同推進(jìn)、重點(diǎn)突破激發(fā)數(shù)據(jù)賦能“新引擎”。中國移動湛江分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該公司將發(fā)揮自身在數(shù)據(jù)資源、治理分析、流通交易、安全合規(guī)等方面的人才、技術(shù)優(yōu)勢，聚合各類產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源，助力湛江數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。