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本報(bào)記者 紀(jì)睿坤 北京報(bào)道
房地產(chǎn)領(lǐng)域已然成為腐敗高發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”。
截止到11月4日，中紀(jì)委巡視組已經(jīng)完成了2014年第二輪巡視的意見(jiàn)反饋。其中本輪巡視的10地中，有8省市存在房地產(chǎn)腐敗問(wèn)題。
加之此前中紀(jì)委巡查組通報(bào)的21個(gè)省市的巡視情況，至此，十八大以來(lái)中央已完成對(duì)全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市的巡視全覆蓋，且有28個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)腐敗，占比達(dá)90%。
對(duì)此，中紀(jì)委也把房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題作為重點(diǎn)核查對(duì)象，早在7月16日，2014年中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)之際，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山表示，在腐敗問(wèn)題上，要緊盯礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目、惠民資金和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理等方面的突出問(wèn)題。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，面對(duì)中央巡視組多次披露的違紀(jì)違法及腐敗問(wèn)題牽涉房地產(chǎn)行業(yè)各環(huán)節(jié)的問(wèn)題。根據(jù)中紀(jì)委工作部署，作為房地產(chǎn)行業(yè)的主管部門(mén)住建部已經(jīng)增設(shè)“反腐敗協(xié)調(diào)小組”，協(xié)調(diào)“涉房”腐敗案件辦理事宜。
涉房腐敗占比較高
所謂的房地產(chǎn)腐敗分為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)前期的土地腐敗和房產(chǎn)后期、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的腐敗兩類(lèi)。
10月29日-11月4日，中紀(jì)委官網(wǎng)陸續(xù)公布中央第二輪巡視中10省市的巡視反饋情況，涉及房地產(chǎn)腐敗問(wèn)題有8地。
這也是王岐山在2014年中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)的要求，新一輪反腐，要緊盯礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目、惠民資金和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理等方面的突出問(wèn)題。
其中，房地產(chǎn)腐敗占兩席，被要求重點(diǎn)關(guān)注。
根據(jù)中紀(jì)委官網(wǎng)的公開(kāi)資料，查處涉房的官員級(jí)別來(lái)看，不僅存在“老虎”式腐敗，還存在大量“蒼蠅”式腐敗。
如原內(nèi)蒙古黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王素毅收受房地產(chǎn)商巨額賄賂；原湖北省政協(xié)副主席陳柏槐違規(guī)批準(zhǔn)下屬單位向有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)；利用職務(wù)便利為他人謀利，本人或伙同其親屬收受巨額財(cái)物。
除此之外，涉房腐敗的形式也非常多樣，無(wú)論是前期的土地征用、出讓環(huán)節(jié)還是在后期的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，都出現(xiàn)了房地產(chǎn)腐敗案例。
涉房反腐強(qiáng)化制度建設(shè)
除了中紀(jì)委巡查強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)核查涉房腐敗問(wèn)題，各地方也開(kāi)始自查房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。
比如中共南陽(yáng)市紀(jì)律檢查委員會(huì)于10月20日發(fā)表了關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的公告；于2014年10月20日至10月30日，在全市特別是中心城區(qū)開(kāi)展一次領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女違規(guī)參與、插手房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)線(xiàn)索的排查。
四川省委9月23日召開(kāi)常委會(huì)議也特別提出針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等方面的突出問(wèn)題，集中力量開(kāi)展巡視工作，嚴(yán)厲查處土地腐敗問(wèn)題。
在中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)看來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)涉及領(lǐng)域和環(huán)節(jié)眾多，過(guò)去處處需要政府審批，加上房產(chǎn)開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)發(fā)展密切相關(guān)，地方政府對(duì)土地財(cái)政依賴(lài)性強(qiáng)，權(quán)力之手可以直接伸到具體項(xiàng)目中來(lái)。地產(chǎn)項(xiàng)目資金體量本就龐大，當(dāng)權(quán)力缺乏必要約束，便可以在地產(chǎn)領(lǐng)域輕易兌現(xiàn)。
另外，在土地出讓、規(guī)劃和項(xiàng)目融資環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，土地越發(fā)稀缺，以規(guī)劃為例，涉及很多專(zhuān)業(yè)的剛性指標(biāo)，包括用地性質(zhì)、容積率等，只要稍作調(diào)整，就能對(duì)特定的房地產(chǎn)項(xiàng)目的成本和收益產(chǎn)生巨大影響?！彼f(shuō)。
在中紀(jì)委巡視組以及各地加大涉房反腐之時(shí)，房地產(chǎn)反腐的制度化建設(shè)亦起步。
王岐山在中央紀(jì)委第四次全會(huì)上支持，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善反腐倡廉法規(guī)制度體系，拉出目錄清單，分清輕重緩急，對(duì)不完善、不適應(yīng)工作需要的規(guī)章制度進(jìn)行“立、改、廢”，著力把反腐倡廉工作納入法制化軌道。
根據(jù)中紀(jì)委工作部署，作為房地產(chǎn)行業(yè)的主管部門(mén)住建部已經(jīng)增設(shè)“反腐敗協(xié)調(diào)小組”，在中紀(jì)委派駐住建部紀(jì)檢組的直接領(lǐng)導(dǎo)下工作，協(xié)調(diào)“涉房”腐敗案件辦理事宜。
另外，“房地產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制也在加緊制定中，”陳國(guó)強(qiáng)介紹，近年來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記立法、住房信息聯(lián)網(wǎng)、土地管理制度改革，包括推進(jìn)征地拆遷信息的公開(kāi)透明等等，都將在源頭上減少房地產(chǎn)腐敗問(wèn)題。
作者：紀(jì)睿坤
