此外，銀行系統(tǒng)針對“老賴”的攔截措施也起到了很好的效果?！耙灾袊ど蹄y行為例，一年時間甄別和截留的試圖辦信用卡的‘老賴’就有千萬次?！眲①F祥說。
除了八部門的上述措施，為了提高案件執(zhí)行率，地方法院也有創(chuàng)新做法，比如在鬧市、商店利用大屏幕曬“老賴”，在公交車上曝光，甚至把“老賴”的名單、照片張貼到其所住小區(qū)的樓門口。
“目的就是通過輿論力量和信用懲戒，促使‘老賴’主動履行他應該承擔的法律義務?！眲①F祥稱，“一般情況下被曝光的20%左右主動履行，這個比例也不小?！?/p>
但劉貴祥坦言，“限制高消費令”出臺好幾年了，起到一定的司法威懾作用，但是實施效果一度并不理想，沒有辦法真正控制高消費。比如打高爾夫球、到高檔娛樂場所消費、入住高檔酒店等，仍然不好控制?！坝行┣闆r我們沒有辦法發(fā)現(xiàn)，有的只能事后發(fā)現(xiàn)，事后給他一定的罰款，他可能又再接著高消費?！眲①F祥說。
2010年，《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》(俗稱“限高令”)發(fā)布，屬于限制高消費范圍的除了上述提及的飛機、火車軟臥等，還包括許多內容，比如打高爾夫球、旅游、度假、子女就讀高收費私立學校等。
“羅馬不是一天建成的，要有一個過程，現(xiàn)在限制‘老賴’的高消費，目前是先找到突破口，下一步需要限制的高消費種類很多，打高爾夫球的、出國旅游的、買豪車的、送孩子出國留學的，等等?！蓖扛卤硎荆窈?、鐵路都是央企，他們從履行社會責任的角度愿意配合對“老賴”進行懲戒，但賓館、高爾夫球場等單位卻不一定愿意配合。接下來要進一步完善法律法規(guī)，給基層實踐以法律支持。
2020年建成覆蓋全社會的信用體系
專項清理黨政機關拖欠債務256億元
值得關注的是，不僅普通人和企業(yè)會欠債不還，有時候，黨政機關以及公職人員也會成為“老賴”。近年來，媒體曝出某些地方政府部門欠債多年，即便法院判決、屢次催告也不還的丑聞。
遇到公家“老賴”該如何對付？黨政機關會成為懲治“老賴”的禁區(qū)嗎？
劉貴祥的答案是：“不僅不能作為保護區(qū)域，反而要給它更多的懲戒措施。比如說，對公職人員，我們除了將其加入‘黑名單’，還要通知其所在的行政機關、上級主管部門或者監(jiān)管部門，給他相應的行政、監(jiān)管方面的壓力。”
2012年，中央辦公廳和國務院辦公廳曾聯(lián)合下發(fā)《關于做好黨政機關執(zhí)行人民法院生效判決和裁定工作的若干意見》，在全國范圍內部署開展對黨政機關執(zhí)行人民法院生效判決的專項積案清理工作，自2012年3月1日開始，到2013年6月底結束。
“這項強有力的專門針對黨政機關拖欠債務的專項清理活動，最后真金白銀地裝到債權人口袋的是256億元?！眲①F祥透露。
以浙江省杭州市余杭區(qū)為例，該區(qū)組織部門、法院將黨員的先進性建設和懲戒失信被執(zhí)行人有機結合，起到了很好的法律效果和社會效果。今年4月以來，該區(qū)通報失信被執(zhí)行黨員73人，核查后開除黨籍18人，勸退2人，限期整改39人，促成14人履行債務。
劉貴祥表示，最高法正在推動建立覆蓋全國的失信被執(zhí)行人信息網絡查控體系，成員包括已經和最高法簽訂網絡查控和信用懲戒機制備忘錄的20余家商業(yè)銀行和政策性銀行，國家工商總局、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、公安部等有關部門也會加入。
“聯(lián)通網絡以后，某個法院遇到一個具體案件，可以通過網絡方式直接查存款。能在全國范圍內查到存款情況、金融產品情況、房屋情況等?！眲①F祥表示，失信被執(zhí)行人信息網絡查控體系今年年底建成?！斑@種體系的建立，我認為是制約‘老賴’的一個最有效的辦法?！?/p>
今年6月發(fā)布的《國家信用體系建設規(guī)劃綱要》指出，目前，我國覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成，社會成員信用記錄嚴重缺失，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，守信激勵不足，失信成本偏低。
為了提高案件執(zhí)行率，地方法院也有創(chuàng)新做法，比如在鬧市、商店利用大屏幕曬“老賴”，在公交車上曝光，甚至把“老賴”的名單、照片張貼到其所住小區(qū)的樓門口。
中央文明辦二局局長涂更新介紹說，按照上述綱要和中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》，最重要的是建立健全覆蓋全社會的信用體系，并實施共享機制?！皩硪詢蓚€‘身份證’為基礎，織一張‘網’。自然人就是以公民個人身份證號碼為基礎的社會信用代碼，各種機構就是以組織機構代碼，這兩個代碼就是現(xiàn)實生活當中的通行證。如果說你不誠信，信用記錄不好，進入到‘黑名單’，你在社會上基本沒法立足。去銀行貸不了款，不能擔任企業(yè)法人代表，坐飛機、乘火車臥鋪、住星級賓館都不行。這張‘網’2017年基本建成，2020年要全部建成?！蓖扛抡f。
人們常說，誠信無價。而涂更新認為，在現(xiàn)實生活和經濟活動中，一定要讓誠信有價，體現(xiàn)出誠信的價值。
“比如現(xiàn)在很多城市管理中應用到的，進城農民工如果誠信各方面表現(xiàn)良好，有優(yōu)良積分，率先解決城市戶口、就業(yè)等。就體現(xiàn)了社會政策層面的良好的價值導向，讓講誠信的人能夠得到好處。再比如，江西、遼寧等地的農村開展創(chuàng)新信用農戶活動，體現(xiàn)了雙贏效果。農民被評上‘信用農戶’之后，在銀行貸款可以獲得低利率優(yōu)惠，地方財政提供相應的利息補貼；銀行收益也增加了，更重要的是還貸率97%以上?！蓖扛抡f，“要讓守信者一路暢通，失信者步步難行。比如同樣一輛車，有信用污點、有違章記錄，保費翻幾倍計算?！?/p>
只有全社會都能意識到誠信對于個人和國家社會經濟的重要和價值，“老賴”現(xiàn)象才能得到進一步的緩解和改善。
