????據(jù)新華社電 又到畢業(yè)季。對(duì)高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，如果不是當(dāng)公務(wù)員或者在國(guó)企就職，找到工作后還需要操心一件事——給自己薄薄幾頁(yè)紙的檔案安個(gè)“家”。
????安“家”需要花錢(qián)，很多人可能不知道，面向龐大群體收取的這筆檔案費(fèi)，著實(shí)是個(gè)“天文”數(shù)字：北京每年收取的檔案費(fèi)超1億元，廣州華南人才市場(chǎng)每年收費(fèi)也有數(shù)億元。據(jù)專(zhuān)家估算，全國(guó)每年人事檔案收費(fèi)至少達(dá)數(shù)十億元。
????保管檔案，本應(yīng)作為公共服務(wù)部門(mén)提供的公益服務(wù)，為何還要收取費(fèi)用？收取的大量費(fèi)用都花在何處？對(duì)于這筆長(zhǎng)期以來(lái)受到爭(zhēng)議的管理費(fèi)，記者進(jìn)行了追訪(fǎng)。
????巨額檔案保管費(fèi)去哪了
????無(wú)一省市公布支出細(xì)則
????2002年到北京打拼的“北漂”李健，其所在的民營(yíng)公司不管檔案，需要他自己拿到人才市場(chǎng)掛靠。于是，從2002年開(kāi)始，李健每年都要繳納檔案保管費(fèi)。
????2013年前，檔案每年收費(fèi)240元。2013年1月，收費(fèi)降至一年120元。幾年下來(lái)，李健在檔案保管上一共花了近3000元。
????“來(lái)北京10年多了，我自己還沒(méi)買(mǎi)房，可是，給幾張檔案找個(gè)落腳的地方，卻已經(jīng)花了幾千元?！崩罱】嘈?。
????近年來(lái)，全國(guó)每年高校畢業(yè)生超過(guò)700萬(wàn)人，除了國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員、部分退役軍人、部分殘疾人、失業(yè)者，按規(guī)定，其余所有人都需要繳納檔案保管費(fèi)，每人每年需繳費(fèi)上百元。
????根據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局提供的數(shù)據(jù)，截至2014年6月底，北京市、區(qū)縣存檔機(jī)構(gòu)共管理檔案170萬(wàn)份，存檔費(fèi)在2013年1月起由240元下調(diào)至120元。不過(guò)，即便收費(fèi)下降，每年產(chǎn)生的存檔費(fèi)仍逾億元。
????專(zhuān)家估算，全國(guó)200多個(gè)地級(jí)市，每個(gè)市每年收費(fèi)少則數(shù)百上千萬(wàn)元，大城市動(dòng)輒上億元，全國(guó)每年收取的檔案托管費(fèi)至少達(dá)數(shù)十億元。
????這筆錢(qián)到底去了哪兒？北京市人社局表示，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是北京市發(fā)改委下發(fā)，采取收支兩條線(xiàn)管理，收費(fèi)統(tǒng)一上繳市財(cái)政，人社局沒(méi)有截留，所需檔案管理的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政局每年下?lián)堋?/p>
????記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)尚無(wú)哪個(gè)省市公開(kāi)過(guò)檔案保管費(fèi)的具體使用、支出細(xì)目。
????不交錢(qián)“棄檔”可行嗎
????只要?jiǎng)訖n案欠費(fèi)一次性補(bǔ)齊
????按照我國(guó)檔案法、干部檔案工作條例、流動(dòng)人員檔案管理暫行規(guī)定等法規(guī)，畢業(yè)生的人事檔案屬于國(guó)家法定、強(qiáng)制執(zhí)行、歸口管理的公共信息，個(gè)人不得截留和銷(xiāo)毀。
????人才市場(chǎng)工作人員稱(chēng)，“沒(méi)有戶(hù)籍檔案和人事檔案信息，要在當(dāng)?shù)貓?bào)考公務(wù)員、購(gòu)買(mǎi)住房、子女上學(xué)等，都會(huì)受影響”。
????雖然有“必須存檔”的人才管理嚴(yán)格規(guī)定，但由于需要收費(fèi)、手續(xù)煩瑣和服務(wù)不佳等問(wèn)題，全國(guó)每年仍有大量棄檔、“死檔”出現(xiàn)。
????2010年畢業(yè)后留在北京一家私企工作的劉云霄表示，自己就只交了第一年240元的存檔費(fèi)?！懊吭鹿べY就3000多元，幾百元的存檔費(fèi)確實(shí)很貴，我沒(méi)考上公務(wù)員，也買(mǎi)不起房，所以此后幾年一直沒(méi)再交?！彼f(shuō)。
????一些地方人社部門(mén)介紹，存檔的“死檔”數(shù)量高達(dá)總量的20%至30%。北京171萬(wàn)檔案中，可流動(dòng)的檔案近164萬(wàn)，比例在全國(guó)較高，但由于龐大的體量，目前“失聯(lián)”逾5年的“死檔”也有61334份。
????對(duì)于檔案保管完全采取“無(wú)視”的態(tài)度是否行得通呢？海淀區(qū)人才市場(chǎng)工作人員對(duì)記者表示，只要檔案有更新或移出的那一天，存檔費(fèi)就要一次性補(bǔ)齊，否則檔案會(huì)被扣留。就算不動(dòng)檔案，存檔費(fèi)最遲也會(huì)在退休時(shí)追繳，否則“將使社保與退休金受到影響”。
????針對(duì)百姓反映的問(wèn)題，各地主管部門(mén)也在改進(jìn)。
????檔案保管費(fèi)不能取消嗎
????江蘇等地已經(jīng)取消收費(fèi)
????專(zhuān)家指出，面對(duì)棄檔，有關(guān)部門(mén)管理者需要反省，為什么提供服務(wù)卻令一些服務(wù)對(duì)象選擇逃避。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授趙成根認(rèn)為，“讓存檔人付費(fèi)不合理，公共服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)由政府買(mǎi)單。”
????記者了解到，這項(xiàng)備受爭(zhēng)議的收費(fèi)，在一些地方已經(jīng)取消。如江蘇省取消了檔案托管收費(fèi)的規(guī)定，山東青島開(kāi)發(fā)區(qū)則停止了收費(fèi)。但除去江蘇、山東青島等少數(shù)地區(qū)，全國(guó)多數(shù)省份仍在收取這筆費(fèi)用，甚至金額更大、名目更多。河北省存檔費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)曾達(dá)到40元/月，2011年之后收費(fèi)下調(diào)為單位委托保管20元/月、個(gè)人委托保管15元/月。
????取消收費(fèi)還只是人事檔案改革的開(kāi)始。不少檔案管理人員表示，面對(duì)一個(gè)城市動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)乃至上百萬(wàn)份紙質(zhì)檔案，丟失、損毀時(shí)有發(fā)生，管理人員數(shù)量有限，這項(xiàng)涉及數(shù)億人命運(yùn)的制度必須在體制、理念和技術(shù)上進(jìn)行改革，建立全國(guó)統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)已經(jīng)迫在眉睫。
