????內(nèi)蒙古擴(kuò)張尋礦
????但是，新邱煤礦殘余的儲(chǔ)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法支撐起王春成的產(chǎn)業(yè)雄心，他開始把找礦的目光投向了省外。
????知情人士稱，2002年，在內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)管理部門辦事等人期間，春成集團(tuán)負(fù)責(zé)找礦的人士遇到錫林郭勒盟(下稱錫盟)西烏旗國土局一位年輕的局長，后者將境內(nèi)的白音華一號(hào)露天礦做了介紹，該礦已然“半死不活”，歡迎春成集團(tuán)去看看。
????2002年12月，大雪封山，內(nèi)蒙最低氣溫已達(dá)零下40攝氏度，春成集團(tuán)一行數(shù)人坐面包車來到西烏旗，通過這位國土局長見到了一位旗主要負(fù)責(zé)人。西烏旗有意出讓的白音華一號(hào)礦，離旗所在地約80公里。這位旗里主要負(fù)責(zé)人表示，可以免費(fèi)轉(zhuǎn)讓該礦，但必須滿足兩個(gè)條件：年產(chǎn)量達(dá)到100萬噸，接收全部工人。不過，王春成在考慮煤質(zhì)、交通成本等因素后，覺得不經(jīng)濟(jì)，未同意接手。
????但王春成相中了當(dāng)?shù)亓硪粋€(gè)地方國企躍進(jìn)煤礦。
????年產(chǎn)僅兩三萬噸的躍進(jìn)煤礦當(dāng)時(shí)已經(jīng)破產(chǎn)，當(dāng)?shù)卣居月毠こ止煞绞礁闹?，召開兩次動(dòng)員大會(huì)仍無職工愿意接手，王春成的到來適逢其時(shí)。
????政企雙方簽訂的協(xié)議書顯示，西烏旗政府同意，以現(xiàn)有的礦為圓心，方圓5公里由春成集團(tuán)開采，后者需要投入5000萬元改造現(xiàn)有煤礦，使之年生產(chǎn)能力達(dá)到50萬噸。政府負(fù)責(zé)職工安置費(fèi)用，以及給予大量優(yōu)惠政策。
????躍進(jìn)煤礦原為井工礦，春成集團(tuán)的資金注入后，把礦區(qū)表層的土推掉，改為露天開采，并對(duì)采礦區(qū)域做了擴(kuò)界，第一年的實(shí)際產(chǎn)能就達(dá)到了150萬噸。此后的十余年里，躍進(jìn)煤礦與新邱煤礦，成了支撐王春成產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的兩頭最大的現(xiàn)金奶牛。
????事實(shí)上，在春成集團(tuán)以前，阜新礦務(wù)局(下稱阜礦)也來看過礦。阜新距西烏旗僅500多公里，由于資源枯竭，也在四處找煤礦，希望能安置當(dāng)?shù)氐V業(yè)職工以及延續(xù)企業(yè)經(jīng)營。2002年，在錫盟舉辦的一次展銷會(huì)上，應(yīng)邀前往的阜礦與急于招商引資的西烏旗接頭成功。阜礦看中了白音華四號(hào)露天礦。
????內(nèi)蒙古自治區(qū)把尚未開采的白音華四號(hào)礦配置給阜礦，有著更宏觀的考慮。2003年，占阜新產(chǎn)能近半的阜礦下屬海州露天礦因資源枯竭停產(chǎn)，整個(gè)阜礦面臨找出路的問題。然而，“自治區(qū)對(duì)阜礦談不上滿意，阜礦是個(gè)老局，歷史負(fù)擔(dān)重，屬于落后生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移。但在東北轉(zhuǎn)型大背景和國務(wù)院的協(xié)調(diào)下，自治區(qū)服從大局，給了10億噸的資源量，沒要資源價(jià)款。當(dāng)時(shí)資源價(jià)款每噸3元，10億噸就是30億元，白給出去了?！鼻笆鑫鳛跗旃賳T說。
????阜礦、春成集團(tuán)與錫盟西烏旗的偶發(fā)性合作，客觀上為東北老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型探索積累了經(jīng)驗(yàn)。由于包括錫盟在內(nèi)的蒙東五盟市距東北較近，又富含煤炭資源，遼寧省委省政府有意加強(qiáng)與蒙東的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這一想法也得到了國務(wù)院振興東北辦、國家發(fā)改委的支持。2007年，國務(wù)院振興東北辦發(fā)布的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，即打破了行政區(qū)劃，將蒙東五盟市納入東北經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
????振興東北老工業(yè)基地本身的種種優(yōu)惠政策，也給春成集團(tuán)日后修建巴新鐵路帶來了審批便利以及地方政府的支持。
????此外，2006年6月，春成集團(tuán)還以8019萬元的價(jià)格接手大連熱電[0.28% 資金 研報(bào)](600719.SH)非流通社會(huì)法人股2430萬股，以12.01%的持股比例成為上市公司二股東。經(jīng)過減持，春成集團(tuán)目前的持股比例為9.84%，以該股近期的股價(jià)7元計(jì)算，這部分股權(quán)的市值約為4.7億元。
????巴新鐵路賄案
????借入主躍進(jìn)煤礦在西烏旗站住腳跟以后，春成集團(tuán)在當(dāng)?shù)厝諠u活躍，王春成希望在西烏旗境內(nèi)拿下更多的煤礦。然而不期然間，他也在此埋下了禍根。
????其間，經(jīng)旗領(lǐng)導(dǎo)引見，他得以認(rèn)識(shí)時(shí)任錫盟盟委書記劉卓志、盟委副書記蔚小平，兩度成為行賄人，這已經(jīng)是由司法認(rèn)定的涉及王春成的官商交易。
????經(jīng)過勘探，王春成看上了西烏旗境內(nèi)一個(gè)大礦，預(yù)測儲(chǔ)量達(dá)24億噸的吉林郭勒二號(hào)露天礦。若能拿下這個(gè)礦，僅該礦的年產(chǎn)能就能達(dá)到一兩千萬噸，春成集團(tuán)的體量將上升一個(gè)數(shù)量級(jí)。2003年8月，錫盟方面答應(yīng)將這塊豐腴的“處女地”免費(fèi)配置給春成集團(tuán)，條件是后者能修一條鐵路。
????“當(dāng)時(shí)因?yàn)槭苓\(yùn)力瓶頸掣肘，內(nèi)蒙古的煤炭銷售不出去。地方政府就要求如果能修鐵路，煤田就配給你?！笔煜ね醮撼傻娜耸客嘎?，春成集團(tuán)答應(yīng)并找到專家設(shè)計(jì)方案。
????王春成一開始的想法相對(duì)保守，只打算修一條130公里的鐵路，連接吉林郭勒礦與相鄰的赤峰市林西縣，與林西縣已有的鐵路交會(huì)。但這個(gè)設(shè)想被專家否決，因?yàn)樾藿ǖ匠喾宓媒?jīng)過北京，這條已有的線路運(yùn)力已然飽和，修一條連接線意義不大。
????在此情況下，王春成突發(fā)奇想，不如干脆整回老家去。根據(jù)王春成計(jì)算的成本賬，不修鐵路，汽車加上火車運(yùn)費(fèi)，每噸煤得178元，如果有了一條直通阜新的鐵路，每噸煤的運(yùn)費(fèi)只需要75元。
????此前，王春成修建鐵路的經(jīng)驗(yàn)僅為4.6公里，巴新鐵路的長度則是496公里?！跋鄬?duì)于修建這樣一條鐵路，其實(shí)王春成的實(shí)力并沒有那么強(qiáng)，但他就是敢想?！鼻笆鑫鳛跗旃賳T說，巴新鐵路是一條盈利預(yù)期很明顯的鐵路，誰修了誰掙錢，其選址也是截直的“飛行航線”，即能夠最大限度地減少運(yùn)輸距離。
????問題在于，“修鐵路的手續(xù)很不好辦，涉及兩個(gè)省、國家發(fā)改委和鐵道部之間的協(xié)調(diào)，地方上還要解決征地?！笨善潊⒖嫉囊粋€(gè)案例是，同在西烏旗境內(nèi)，全長610公里的錫烏鐵路，是由原鐵道部控股、自治區(qū)參股，且修了五六年都沒修完。
????王春成帶來的超大型基建投資，讓他從眾多來錫盟洽談項(xiàng)目的企業(yè)中脫穎而出，被錫盟奉為座上賓。一位錫盟當(dāng)?shù)仄脚_(tái)公司負(fù)責(zé)人回憶，2005年左右，有一次盟里召集大家開會(huì)，討論與春成集團(tuán)合作。在會(huì)議大堂，一邊是王春成與其高管，另一邊是盟委書記副書記、盟長副盟長，加上發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、國土局、國企等，自己只坐到了第四排位置。
????這背后也有王春成與盟委領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)往來。司法材料顯示，2004年5月至2006年3月，在春成集團(tuán)籌建巴新鐵路期間，蔚小平積極支持該項(xiàng)目的籌建工作。2005年11月，蔚小平直接給王打電話，稱其朋友有兩輛車要處理頂賬，王春成隨后帶著60萬元來找蔚，錢留下后，后者說車還沒有開過來，王問過兩次便不再追問。
????一份2005年錫盟與春成集團(tuán)簽訂的《項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書》顯示，除了巴新鐵路外，錫盟還同意后者修建巴新鐵路的二期工程，即由西烏旗通向緊鄰蒙古國邊境珠恩嘎達(dá)布其口岸的巴珠鐵路，以及在藍(lán)旗開發(fā)二氧化碳?xì)馓?，三個(gè)項(xiàng)目總投資額超過百億元。作為回報(bào)，錫盟承諾將預(yù)計(jì)儲(chǔ)量24億噸的吉林郭勒煤礦的探礦權(quán)，部分辦理給春成集團(tuán)，剩余的部分待巴珠鐵路開工后再辦理給后者。
????對(duì)于每年煤炭缺口1億噸的遼寧，巴新鐵路更是生命線。項(xiàng)目上報(bào)國家發(fā)改委后，很快得到支持。根據(jù)核準(zhǔn)程序，發(fā)改委核準(zhǔn)前必須征求鐵道部的意見，鐵道部在很長一段時(shí)間里對(duì)項(xiàng)目不置可否，很久以后才表態(tài)同意。2007年8月，巴新鐵路順利拿到發(fā)改委的核準(zhǔn)，并于同年11月開工建設(shè)。
????在這背后，劉卓志出力不少，王春成也奉上金錢。
????司法材料顯示，自治區(qū)政府開始并不同意錫盟修建鐵路及將煤炭資源外運(yùn)。為了取得采礦權(quán)，并讓政府批準(zhǔn)修建運(yùn)煤鐵路，王春成向劉卓志提出請托。2009年升任自治區(qū)副主席的劉卓志多次協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫春成集團(tuán)解決了配置采煤資源及修建鐵路的問題。為感謝劉卓志的幫忙，王春成于2006年至2010年期間，先后七次以各種名義直接或通過中間人給予劉卓志18萬美元。
????融資修路曲折
????“巴新地方鐵路是阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要項(xiàng)目，對(duì)阜新乃至遼寧全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。項(xiàng)目提出以后，得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注和支持，也得到了有關(guān)部委的大力支持?！睍r(shí)任鐵道部部長劉志軍曾表示，巴新地方鐵路是在“政府主導(dǎo)、多元化投資、市場化運(yùn)作”的原則指導(dǎo)下核準(zhǔn)批復(fù)的，符合國家鐵路建設(shè)的改革方向。
????錫盟為了支持巴新鐵路，專門出臺(tái)《錫林郭勒盟關(guān)于支持巴新鐵路建設(shè)的意見》，通遼市、赤峰市為支持這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，也相繼出臺(tái)了專門的優(yōu)惠政策。
????“阜新市政府提出，你們修鐵路有什么困難，我們政府派人成立專門的小組?！笔煜ね醮撼傻娜耸空f，但在修建過程中，征地動(dòng)遷、跨鐵道、跨公路、跨高壓線的協(xié)調(diào)難度超乎想象，“有些鐵路、高壓線是國家的、國企的，有些道路是公用的?！边@也是預(yù)期三年的工期，直至七年仍未完工的主要原因之一。
????最直接的掣肘當(dāng)然還是資金問題。在項(xiàng)目建設(shè)初期，沒有任何外部資金進(jìn)入的情況下，春成集團(tuán)以自有資金啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)?！霸?009年巴新鐵路公司成立之前，是春成集團(tuán)主導(dǎo)建設(shè)了兩個(gè)隧道和一個(gè)大橋?！备沸率需F路辦人士透露，“如果當(dāng)時(shí)不開工的話，再等其它公司注資進(jìn)來，項(xiàng)目至今也不可能成立，所以當(dāng)時(shí)靈活處理這個(gè)事情?！?/p>
????開工之前，春成集團(tuán)也曾未雨綢繆，試圖聯(lián)合遼寧本地能源企業(yè)投資巴新鐵路。
????2006年12月18日，巴新鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資簽字儀式在沈陽舉行，春成集團(tuán)與多家公司簽署協(xié)議：春成集團(tuán)出資7.83億元，占總股比的41%；鐵法煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司出資5.73億元，占總股比的30%；阜礦集團(tuán)出資3.63億元，占總股比的19%；阜新市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司出資1.91億元，占總股比的10%。
????但是，當(dāng)2009年6月巴新鐵路有限責(zé)任公司正式注冊時(shí)，國企們卻悉數(shù)缺席。工商資料顯示，該公司設(shè)立時(shí)，1億元注冊資金均由王春成控制的四家公司分?jǐn)?。此后，由王春成控制的企業(yè)一路單方面增資至7.61億元。
????此后在實(shí)際修建過程中，雪球越滾越大，投資由原來的47.57億元擴(kuò)大到58億元，最后又調(diào)整變?yōu)?7.2億元，還有物價(jià)上漲、征地拆遷等因素的變化，以及原來是地方鐵路一級(jí)后來變?yōu)閲诣F路二級(jí)，指標(biāo)的調(diào)整也使投資增加。“王的想法很簡單，此前鑫園鐵路都修成了，他沒有考慮到這條鐵路的復(fù)雜性。”阜新鐵路辦人士說。
????與巨大的資金需求相比，王春成的自有資金杯水車薪。在信貸受阻的情況下，他只能被迫靠稀釋股權(quán)來融資。2010年4月，江西國際信托股份有限公司出資9.8億元占股55.77%，春成公司以7.61億元占股43.31%，總注冊資本增至17.57億元。
????此后數(shù)年，經(jīng)過頻繁的股東進(jìn)退，目前鐵路公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)為：春成集團(tuán)出資15.997億元占股61.5269%，大唐國際出資5.2億元占股20%，鐵法煤業(yè)出資2.6億元占股10%，馬鞍山豐嘉創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)出資2.093億元占股8.05%，其余股份由王的其他公司持有。
????對(duì)于大小企業(yè)的股權(quán)進(jìn)退，阜新市鐵路辦人士認(rèn)為：“大唐在內(nèi)蒙古有煤礦，在阜新有煤制氣項(xiàng)目，如果參與進(jìn)運(yùn)輸線來，肯定對(duì)自己有利，盡可能地要大股比，自己的煤礦不能受運(yùn)輸?shù)闹萍s。此外，各家股東之間的磨合協(xié)商，出于對(duì)自身利益及長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃，也會(huì)影響投資決策?！?/p>
????由于資金鏈緊張，在2010年至2012年的三年間，巴新鐵路一直處于停工或半停工狀態(tài)，直至新增注冊資本金以及國開行遼寧、內(nèi)蒙古分行貸款到位。
????不確定的命運(yùn)
????在尚未拿到國家發(fā)改委核準(zhǔn)以前，這條原本作為企業(yè)煤運(yùn)通道的鐵路，就已被納入中蒙聯(lián)合構(gòu)筑歐亞新通道的國際戰(zhàn)略之中。
????2008年，在王春成順利當(dāng)選全國人大代表的同一年，春成集團(tuán)在烏蘭巴托與蒙方達(dá)成共識(shí)，春成集團(tuán)愿意出資對(duì)蒙方境內(nèi)珠喬鐵路進(jìn)行勘測、設(shè)計(jì)，并完成預(yù)可研報(bào)告。此后，作為中方業(yè)主的春成集團(tuán)，不時(shí)與阜新市、錫盟以及背后的兩省(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)一起與蒙方接洽。
????按照錫盟方面最初的設(shè)想，除了修建巴新線以外，王春成還要修建巴珠線，原本還為此給王配置了吉林郭勒煤礦。由于資金掣肘，春成集團(tuán)連修建巴新線的資金都成問題，這個(gè)設(shè)想后無人提起。
????2008年9月，總投資41.77億元的巴珠線項(xiàng)目公司成立時(shí)，1億元的注冊資本金中，內(nèi)蒙古集通公司占股35%、國電能源占股20%、華潤電力[0.43%]占股20%、大唐國際占股20%、錫盟平臺(tái)公司興富投資占股5%。
????2014年4月，由于國電能源欲大幅減持，各方順勢進(jìn)行增資擴(kuò)股，對(duì)股權(quán)進(jìn)行了調(diào)整。在增資至17.4億元后，王春成控股的巴新鐵路公司持有巴珠鐵路公司15%股權(quán)。加之正在與蒙古接洽的珠喬線，王春成的控制力遍及整個(gè)跨國項(xiàng)目的一二三期工程，可謂民間“鐵路大亨”。
????修建一條鐵路需要協(xié)調(diào)的事務(wù)可謂千頭萬緒，王春成需要不斷與相關(guān)政界人士打交道，包括國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)、原鐵道部和路局領(lǐng)導(dǎo)，以及沿途橫跨的兩省(區(qū))四市九旗縣政府領(lǐng)導(dǎo)、各家金融機(jī)構(gòu)等。
????與如此之多的部門打交道同時(shí)，不免存在利益輸送。上述人士介紹，他在外面一天到晚不帶秘書，自己來回跑，這類事都是親力親為。王春成每天都在凌晨三四點(diǎn)才睡覺，頻繁開會(huì)，到下班了沒吃飯，就在辦公室吃飯。平時(shí)飛來飛去，很多時(shí)候就在飛機(jī)上睡。這位人士說，常年不規(guī)律的生活下，王春成得了糖尿病，精神壓力很大。“他說自己一年365天有364天睡不好覺，每天一睜眼，銀行那邊好幾千萬利息等著?！贝撼杉瘓F(tuán)一家下屬子公司的負(fù)責(zé)人介紹。
????曾經(jīng)最感掣肘的資金問題，并未擊垮王春成。但如今，朝夕間傾覆的高端政界人脈卻成為這位“鐵路大亨”巨大的隱患。雖然春成集團(tuán)不愿意承認(rèn)這一點(diǎn)。
????阜新市鐵路辦內(nèi)部人士透露，“國開行內(nèi)蒙古分行、遼寧分行負(fù)責(zé)人曾在王春成出事后到企業(yè)溝通，他們(春成集團(tuán))說這么大的企業(yè)不會(huì)有什么影響?！边@位人士介紹，巴新鐵路有60公里在遼寧，427公里在內(nèi)蒙古，在遼寧境內(nèi)已經(jīng)鋪通了，內(nèi)蒙古部分也接近完工。
????即便項(xiàng)目不受影響，王春成的個(gè)人命運(yùn)也已經(jīng)被推上不確定的軌道。
