不過，廣東國資改革的頂層設計方案并沒有在預期中的6月底前出爐。對此，有業(yè)內人士透露，廣東國資改革的方案，可能要等中央的國資改革文件出臺后才能出來；而中央層面的《深化國企改革指導意見》和《國有經濟布局結構調整方案》兩份重要改革文件仍在征求意見階段。如果一切進展順利，廣東最終國資改革方案有望在今年9月份以后對外公布。
廣東是我國的國資重鎮(zhèn)之一，廣東國資委在“十二五”規(guī)劃中提出，力爭到2015年末，國資證券化率突破60%。不過，目前廣東國資證券化率仍游走在20%之下。數據顯示，截至2014年5月底，在廣東省產權交易所掛牌的混合所有制項目金額為1256.75億元，成交金額僅為4.32億元；而廣東國資體量已超過4萬億元，可見廣東國資推進混合所有制改革有著巨大的空間。
有消息稱，廣東試圖通過體制機制改革探索，突破目前盤根錯節(jié)的改革困局。廣東國資委正著手對機制體制方面進行改革，預計到9月底、10月初，廣東國資委旗下50家公司將分別進行薪酬體制改革、股權激勵、員工持股等方面的試點工作。廣東國資委甚至還針對個別企業(yè)專門出臺改革意見，力度非常罕見。
廣東方案雛形已成
根據今年2月份廣東省國資國企改革發(fā)展工作會議的精神，以及廣東省國資國企改革方案初稿，廣東省將通過深化改革，在2020年實現五大目標。
一是資本布局結構明顯優(yōu)化，形成30家左右營業(yè)收入超千億元或資產超千億元、具有國際競爭力的國有控股混合所有制企業(yè)；二是混合所有制企業(yè)比重明顯提升，混合所有制企業(yè)戶數比重超過80%，2015年全面完成國有企業(yè)公司制改造，2017年混合所有制企業(yè)戶數比重超過60%；三是現代企業(yè)制度更加完善，職業(yè)經理人制度全面推行；四是資本運營能力大幅提升，讓上市公司成為國有企業(yè)基本組織形式，其中省屬企業(yè)資產證券化率由現在的20%上升到60%，主營業(yè)務完全實現整體上市；五是資產監(jiān)管體制更加科學，建立與發(fā)展混合所有制經濟相適合的國有資產監(jiān)管體制。
與此同時，廣東將在改革中建立出資人管理事項清單制度，實現監(jiān)管清單、報備清單、獎勵清單管理；未列入監(jiān)管清單的事項，由企業(yè)自主決策。創(chuàng)新監(jiān)管機制方面，實行國有產權首席報告制度，規(guī)范董事會的決策行為，以事后監(jiān)督和年度評價的方式加強對企業(yè)董事長的決策行為的規(guī)范和制衡。
另外，到2020年，廣東省屬國有企業(yè)新增高級管理人員將100%市場化選聘。今年9月底前，國資委將制定完善“管理人員能上能下、員工能進能出、薪酬能高能低”的改革制度，同時將探索混合所有制企業(yè)經營管理層及員工持股方式，允許混合所有制經濟實行員工持股，支持經營管理者、核心技術人員和業(yè)務骨干通過技術入股、增量獎股、期股期權等方式持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。
隨著央企國資改革的正式起步，A股市場國資改革概念受到資金重點關注，后市炒作或將風起云涌。作為地方國資改革的重頭戲之一，廣東國資改革被市場各方寄予厚望。當前，廣東國資改革方案雛形已成，最終方案漸行漸近，相關措施加速推進，且廣東國資體量巨大，改革空間可觀。在此背景下，廣東國資改革概念有望成為繼央企之后市場搶食的最大一塊蛋糕。
