2005年的一天,剛出生一天的小雨(化名),被丟棄在茂名市福利院門(mén)口。約莫七天后,一雙女人的手從工作人員手中接過(guò)了尚在襁褓中的她。小雨沒(méi)有任何選擇權(quán),從此,這雙手的主人——阿梅(化名),便成為了她的“媽媽”。
????媽媽阿梅成了她生命中的主導(dǎo)。小雨六歲時(shí),阿梅開(kāi)始帶著她,頻繁上電視臺(tái)求助,雖每次說(shuō)的內(nèi)容不盡相同,但演繹的大致都是一個(gè)“特困媽媽帶著女兒,克服常人難以想象的困難,過(guò)著孤苦無(wú)依生活”的故事。
????媒體報(bào)道后,各種各樣的幫助都來(lái)了。然而,小雨的人生軌跡也再次發(fā)生扭轉(zhuǎn),有深入其家庭照顧小雨一年多的志愿者指責(zé)阿梅是“假情深”、“用女騙愛(ài)心”的騙子,她曾經(jīng)的養(yǎng)父更是一紙狀書(shū)將阿梅告上了法庭。2014年1月6日,茂南區(qū)民政局決定撤銷(xiāo)阿梅的收養(yǎng)登記,要求阿梅將小雨送回福利院。
????走,還是留?是真情,還是假意?小雨無(wú)從選擇,適應(yīng)了9年家庭生活的她,而今卻可能要重新適應(yīng)“孤兒”的身份。
????自稱(chēng)患上疑難病,數(shù)次上電視喊窮
????2012年3月7日,廣州新聞?lì)l道《G4落力幫》欄目報(bào)道了一個(gè)讓人心酸的故事:家住廣州荔灣的特困媽媽阿梅,帶著女兒小雨,“過(guò)著孤苦無(wú)依的生活,超出了常人的想象”。
????節(jié)目中,阿梅家中凌亂不堪,小雨一件換洗的衣服都沒(méi)有。包租婆趕來(lái),訴說(shuō)阿梅長(zhǎng)年拖欠房租,阿梅當(dāng)場(chǎng)暈倒在地。
????后續(xù)幾期報(bào)道中,阿梅講述自己坎坷的命運(yùn):2001年,她患了惡性淋巴腫瘤,被丈夫拋棄,抗癌成功后,她就在福利院收養(yǎng)了小雨,不想,小雨四歲時(shí),自己又患上了癲癇,無(wú)法工作,這幾年,她花光了所有積蓄,如今三餐不保。
????悲情、無(wú)助的單親母親形象讓人深感同情。小雨聰明乖巧,難掩童稚,更是惹人心疼:她在包租婆家蹭飯,大口大口地吃,米粒掉下趕緊撿起來(lái)吃。她扛起比身子還大的棉被和棉板,和阿梅露宿草地,還興致勃勃。
????不過(guò),當(dāng)阿梅被告知享受過(guò)“解困房”,不能再申請(qǐng)廉租房后,她推著小雨哭著問(wèn):“跟著我有什么用啊?”
????小雨開(kāi)心的表情消失了,大顆的淚珠滾了下來(lái)。
????她默默牽起媽媽的手,走在大街上……
????一雙背影劃出“母女情深、相依為命”的畫(huà)面。
????大半年后再上節(jié)目,自稱(chēng)被騙35萬(wàn)
????報(bào)道出街后,各種幫助蜂擁而至,愛(ài)心人士捐贈(zèng)幫扶。
????阿梅拿上了低保,破例獲得了公租房,還如愿拿到荔灣區(qū)某省一級(jí)小學(xué)的學(xué)位。小雨也穿上了新衣服,背上了書(shū)包,指著動(dòng)漫識(shí)字,場(chǎng)面十分溫馨。
????可是,大半年后,阿梅帶著小雨,再一次凄楚地出現(xiàn)在鏡頭前。
????2013年1月的廣州電視臺(tái)“第1現(xiàn)場(chǎng)”里,阿梅蹲在屋子中,埋首抱膝流淚,簡(jiǎn)直是“求生不得求死不能”。
????“經(jīng)常想跳樓,她就像瘋了一樣。”年幼的小雨,儼然成為阿梅依靠的港灣,流利地向記者介紹,媽媽被一個(gè)男子騙走錢(qián)后,經(jīng)常做出一些奇怪的事情。
????節(jié)目介紹,阿梅被男友騙走了35萬(wàn)元,導(dǎo)致精神失常,但沒(méi)錢(qián)醫(yī)病,還要擔(dān)心女兒的未來(lái)。
????這時(shí)的小雨,沒(méi)有一絲笑容,她除了每天吃醬油拌飯,還要擔(dān)驚受怕,一聲不吭地躲在角落,出于本能把自己保護(hù)起來(lái)。
????不到一年時(shí)間,原本貧苦的阿梅怎么突然有了35萬(wàn)元存款?大多數(shù)人沒(méi)有發(fā)現(xiàn)兩個(gè)欄目的沖突點(diǎn),依然想辦法為阿梅解決難題,欄目甚至為她請(qǐng)來(lái)心理醫(yī)生。
????大逆轉(zhuǎn),志愿者怒揭養(yǎng)母“假情真騙”
????然而,幾個(gè)月后,事情再度大逆轉(zhuǎn)。
????2013年7月17日,廣州電視臺(tái)做了一組長(zhǎng)達(dá)八分鐘的報(bào)道,指責(zé)阿梅“假情深,用女騙愛(ài)心”。
????揭露她的人,正是幫扶了她家一年多的志愿者鄭先生。鄭先生從事自由職業(yè),業(yè)余時(shí)間充裕。他介紹,看到《G4落力幫》節(jié)目后,便和幾個(gè)志愿者一起,走進(jìn)了小雨家,幫忙籌集善款、物資,找房,幫小雨奔波入學(xué)事情。
????然而,隨著接觸的深入,鄭先生卻感覺(jué)越來(lái)越迷惑:這位悲苦的媽媽,自身素質(zhì)存在諸多問(wèn)題,也根本不把小雨放心上,還有施虐的跡象。
????“拿個(gè)毛巾,拿根繩子,毛巾綁(小孩)手,繩子綁腳。”鄭先生回憶,一日,他送小雨回家時(shí),發(fā)現(xiàn)阿梅居然如此沖小雨發(fā)飆。鄭先生表示,此前他也看到小雨背上、臉上有疤痕,但阿梅每次都解釋是孩子自己碰傷的。
????在經(jīng)歷了種種事件之后,鄭先生認(rèn)為阿梅不過(guò)是在利用小雨騙低保、騙愛(ài)心,憤怒上媒體揭穿,并聯(lián)絡(luò)了阿梅的前夫謝先生。
????謝先生于是決定來(lái)爭(zhēng)奪撫養(yǎng)權(quán),將阿梅告上法庭。
????八年多后,民政局撤銷(xiāo)收養(yǎng)登記證
????2014年6月,廣州中院作出判決:謝先生沒(méi)有資格要走小雨,但阿梅也沒(méi)有撫養(yǎng)依據(jù)。
????這意味著,小雨或?qū)⒅匦禄謴?fù)“孤兒”的身份。
????促成這個(gè)判決的關(guān)鍵,是茂南區(qū)民政局的一紙決定書(shū)。2014年1月6日,茂南區(qū)民政局稱(chēng),查明阿梅采用弄虛作假的欺騙手段辦理收養(yǎng)手續(xù),決定撤銷(xiāo)阿梅的收養(yǎng)登記證,要求阿梅將小雨送回福利院。
????法院認(rèn)為,民政局作出撤銷(xiāo)決定后,此案的法律關(guān)系就很清楚了:阿梅和小雨的收養(yǎng)法律關(guān)系被確認(rèn)無(wú)效,不但前夫謝先生要求撫養(yǎng)小雨缺乏依據(jù),阿梅撫養(yǎng)小雨同樣缺乏法律依據(jù)。阿梅應(yīng)當(dāng)送小雨到福利院,或由民政局另循法律途徑解決。
????阿梅為何被撤銷(xiāo)收養(yǎng)登記?日前,民政局給予記者的回復(fù)陳列了六項(xiàng)理由,闡明此事系由市民舉報(bào)而“案發(fā)”,市民還提供了大量證據(jù)。
????該局稱(chēng),已逐一向相關(guān)部門(mén)核實(shí)后,基本采信了該市民的說(shuō)法,認(rèn)為阿梅精神存在問(wèn)題,長(zhǎng)期不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,存在虐童行為,不具備撫養(yǎng)能力,并且在辦理收養(yǎng)登記時(shí)提供了虛假的婚姻證明材料。
????追問(wèn)
????收養(yǎng)違法,為何八年多才發(fā)現(xiàn)?
????茂南民政局:提交了資料,她就失蹤了
????2005年,阿梅成功從福利院領(lǐng)養(yǎng)了孩子,時(shí)隔八年多,茂南區(qū)民政局才爆出其領(lǐng)養(yǎng)程序有硬傷?
????據(jù)了解,此案審理中,廣州中院曾向茂南區(qū)民政局發(fā)出司法建議書(shū),指出阿梅從收養(yǎng)到辦理收養(yǎng)登記手續(xù),拖延時(shí)間過(guò)久,辦理手續(xù)時(shí)候是已婚人士,卻提交了離婚單身資料,而且缺乏工作能力和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入,撫養(yǎng)能力不足。
????法院認(rèn)為,阿梅收養(yǎng)小雨行為違法,建議該局加強(qiáng)對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人個(gè)人和家庭相關(guān)資料的審查,包括申請(qǐng)人的婚姻狀況、個(gè)人或家庭的經(jīng)濟(jì)能力等,進(jìn)一步規(guī)范收養(yǎng)行為。
????那么,九年前,阿梅的申請(qǐng)資料是如何能夠通過(guò)層層審查的?一個(gè)不具撫養(yǎng)能力的女人,為何能成功領(lǐng)走孤兒9年?記者帶著種種問(wèn)題,采訪茂南民政部門(mén)。
????一直在查找她,但無(wú)法聯(lián)系上
????新快報(bào):當(dāng)時(shí)阿梅是怎么來(lái)領(lǐng)走小雨的?
????民政局:阿梅是經(jīng)熟人介紹來(lái)的,當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)領(lǐng)養(yǎng)的一般程序是先家庭寄養(yǎng)3個(gè)月,認(rèn)為合適,再提交領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)及遞交相關(guān)證明。阿梅抱走小雨后,寄來(lái)一份資料不全的領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)和證明后,就不見(jiàn)了。她的朋友說(shuō),她已搬離原住地,茂名市社會(huì)福利院曾一直在查找她,都無(wú)法和她聯(lián)系上。
????新快報(bào):為什么拖了這么久才來(lái)辦理手續(xù)?
????民政局:到去年7月,我們才了解到,阿梅領(lǐng)養(yǎng)小雨去冒充和前夫所生孩子騙財(cái)物,她其實(shí)根本不想辦理收養(yǎng)登記,在故意玩失蹤。后來(lái),阿梅迫于無(wú)法辦理入學(xué)及社保低保問(wèn)題,又來(lái)要求辦理收養(yǎng)登記。
????新快報(bào):拖了這么久,還能給辦嗎?
????民政局:一般人家領(lǐng)養(yǎng)的話,至多一年就回來(lái)辦理了。阿梅這么久才回來(lái)辦理(8年之久),我們也沒(méi)碰到過(guò)這種情況,我們也向上級(jí)單位的人咨詢(xún)過(guò),他們說(shuō)可以辦理。
????婚姻資料已向派出所核實(shí)過(guò)
????新快報(bào):既然認(rèn)定婚姻資料為假,為何當(dāng)時(shí)能通過(guò)審核?
????民政局:我們審理材料時(shí)候,由于路途遠(yuǎn),未能親自派人前往當(dāng)?shù)睾藢?shí),但有致電給原判決阿梅離婚案件的荔灣法院了解情況,其答復(fù)阿梅是離婚單身人士,也致電到她辦理收養(yǎng)登記的戶(hù)口所在花地街派出所,均證實(shí)她是離異人士。
????新快報(bào):提供的資料究竟算不算假?
????民政局:我們認(rèn)為,她應(yīng)該提供的材料,應(yīng)該是反映她辦理收養(yǎng)登記時(shí)候的情況。(記者注:當(dāng)時(shí)她是已婚身份)
????新快報(bào):如何判定阿梅不具撫養(yǎng)能力,沒(méi)有盡責(zé)?
????民政局:我們收到鄭先生(志愿者)的舉報(bào)后,向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了核實(shí),發(fā)現(xiàn)阿梅確實(shí)沒(méi)給小雨提供健康正常的成長(zhǎng)環(huán)境。
????現(xiàn)在有嘗試實(shí)地回訪
????新快報(bào):阿梅如今被視為“不稱(chēng)職”,這個(gè)問(wèn)題在領(lǐng)養(yǎng)前后為何一直沒(méi)能發(fā)現(xiàn)?
????民政局:收養(yǎng)人在辦理收養(yǎng)登記手續(xù)前,可以有3個(gè)月的家庭“試養(yǎng)”期,其間會(huì)通過(guò)電話跟蹤、探訪、面談等形式考察寄養(yǎng)家庭是否適合領(lǐng)養(yǎng)。我局辦理收養(yǎng)登記幾十年,阿梅屬于首例不盡責(zé)的。阿梅未按家庭寄養(yǎng)協(xié)議的要求履行,而是玩起了失蹤,讓福利院工作人無(wú)法定時(shí)跟蹤,及時(shí)掌握小雨的生活、學(xué)習(xí)狀況。
????新快報(bào):辦理登記前,是否對(duì)收養(yǎng)人資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估?
????民政局:有,但也沒(méi)想到后來(lái)變成這個(gè)樣子。
????新快報(bào):這種異地收養(yǎng),怎么監(jiān)管?
????民政局:外地人來(lái)收養(yǎng)的情況不多,一是福利院病殘孩子居多,也沒(méi)人愿意收養(yǎng)。二是以前也沒(méi)出現(xiàn)過(guò)這樣的情況。具體監(jiān)督就是按收養(yǎng)法來(lái)辦,我們現(xiàn)在有嘗試實(shí)地回訪。
????如果小雨發(fā)生意外,阿梅須負(fù)法律責(zé)任
????新快報(bào):阿梅現(xiàn)在不愿主動(dòng)送回孩子,如今要怎么處理?
????民政局:撤銷(xiāo)登記后,我們派專(zhuān)人多方查找到阿梅的住所,并將撤銷(xiāo)通知書(shū)送達(dá)本人,責(zé)成她將小雨歸還福利院撫養(yǎng)。法院的判決確認(rèn)了,阿梅和小雨之間已不存在父母子女間的法律關(guān)系,阿梅女士仍未將小雨交還福利院,我們下一步將會(huì)循法律途徑解決。
????新快報(bào)記者:這段時(shí)間如何防止小雨失去正常監(jiān)管,如果發(fā)生意外怎么應(yīng)對(duì)?
????民政局:阿梅未將小雨交還福利院期間,仍然要肩負(fù)監(jiān)護(hù)責(zé)任,若小雨出現(xiàn)任何意外,她仍然負(fù)有法律責(zé)任。
????專(zhuān)家視點(diǎn)
????盡管收養(yǎng)制度在一步一步走向完善,但制度設(shè)計(jì)上的漏洞,特別是收養(yǎng)人資質(zhì)、收養(yǎng)監(jiān)管問(wèn)題,一直備受詬病。如何避免收養(yǎng)家庭虐待孩子、無(wú)力撫養(yǎng)孩子,各地的做法不盡相同。但毫無(wú)疑問(wèn),收養(yǎng)前評(píng)估和收養(yǎng)期間不間斷跟蹤評(píng)估,是收養(yǎng)關(guān)系中最為棘手迫切的問(wèn)題。
????代理律師:
????異地領(lǐng)養(yǎng)難監(jiān)管 法律存太多真空
????1999年起,修正后的收養(yǎng)法適當(dāng)放寬了收養(yǎng)條件和完善收養(yǎng)程序。此后,中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法、外國(guó)人在中國(guó)收養(yǎng)子女登記辦法相繼出臺(tái),規(guī)定收養(yǎng)關(guān)系必經(jīng)收養(yǎng)登記,收養(yǎng)登記與撤銷(xiāo)均需要審核把關(guān)。
????2008年9月,民政部發(fā)布《收養(yǎng)登記工作規(guī)范》,首次對(duì)收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)的設(shè)置、收養(yǎng)登記員的監(jiān)督與管理等問(wèn)題作出明確規(guī)定,收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)及其收養(yǎng)登記員出現(xiàn)為不符合收養(yǎng)登記條件的當(dāng)事人辦理登記的、違反程序辦理收養(yǎng)登記等八項(xiàng)行為的,直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將受行政處分。
????茂南區(qū)民政局相關(guān)工作人員曾無(wú)奈地表示,也是根據(jù)地方有關(guān)部門(mén)的證明材料、相信基層提供的證明。
????對(duì)此,代理此案的李興厚律師對(duì)民政局做法表示了理解:“當(dāng)時(shí)婚姻狀況沒(méi)法聯(lián)網(wǎng)核查,民政局客觀上是無(wú)法真正核實(shí)?！?/p>
????“讓一個(gè)茂名的福利院,來(lái)監(jiān)管廣州收養(yǎng)人的情況,收養(yǎng)后的情況,也挺為難。法律在這塊是空白的?！崩钆d厚指出法律在異地收養(yǎng)、責(zé)任問(wèn)責(zé),包括一些基本的法律問(wèn)題,都存在問(wèn)題。
????阿梅2005年領(lǐng)走孩子,2011年才去辦理登記。這時(shí),她是應(yīng)該提供反映2005年的婚姻狀況材料,還是反映2011年的婚姻狀況材料?再者,阿梅各種行為怎么認(rèn)定為不稱(chēng)職?不稱(chēng)職的嚴(yán)重程度如何評(píng)判?李興厚律師認(rèn)為,很多問(wèn)題還存在爭(zhēng)議,法律上還有探討的空間。
????業(yè)內(nèi)人士:
????孤兒被收養(yǎng)后福利院難再追蹤
????“實(shí)際上,收養(yǎng)關(guān)系一旦確立,孤兒的監(jiān)護(hù)權(quán)由福利院轉(zhuǎn)移到申領(lǐng)人。”廣州社會(huì)福利行業(yè)一資深業(yè)內(nèi)人士表示,實(shí)操上看,家庭正式收養(yǎng)后,孤兒原來(lái)所在的福利院基本不會(huì)繼續(xù)跟蹤了解其生活情況。
????不僅如此,哪怕是在“收養(yǎng)觀察期評(píng)估”階段,工作人員要上門(mén)家訪或?qū)嵉卣{(diào)查,某些申請(qǐng)家庭出于隱私顧慮,也經(jīng)常給吃“閉門(mén)羹”。
????“人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張”也是收養(yǎng)評(píng)估工作遇到的最大困難。該業(yè)內(nèi)人士表示,福利院職員配備緊張,走訪開(kāi)銷(xiāo)由福利院自掏腰包,政府沒(méi)有專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi),一定程度上影響了評(píng)估工作的活躍度。
????廣州市社會(huì)福利院院長(zhǎng)徐久表示,“孤兒一旦被證實(shí)收養(yǎng),其實(shí)就是收養(yǎng)家庭的一個(gè)合法的孩子,如果監(jiān)護(hù)人對(duì)其實(shí)施虐待或照顧不力,發(fā)現(xiàn)這種情況一定要向公安機(jī)關(guān)舉報(bào),交由司法機(jī)關(guān)處理?！?/p>
????中大教師雷杰:
????社工介入有利于更早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
????中大教師雷杰曾參與組建社工項(xiàng)目,介入家庭生活,幫助困難兒童與家庭更好地磨合。雷杰認(rèn)為,單靠法律和政府的剛性介入,顯然無(wú)法解決很多問(wèn)題。比如,不過(guò)問(wèn)別人的家事,或在“不打不成材”的教育觀念下,兒童包括孤兒被打,容易成為很隱蔽的事情。要更好地保護(hù)受虐兒童,很需要社工群體的存在。
????雷杰介紹,國(guó)外的社工是一股很重要的力量,甚至有專(zhuān)業(yè)水平來(lái)評(píng)判是否構(gòu)成家暴虐待。醫(yī)生、教師等群體,甚至有強(qiáng)制舉報(bào)制度,鼓勵(lì)舉報(bào)。他認(rèn)為,如果能構(gòu)建起完整的社工體系,就能盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。比如,小雨事件,如果有社工跟蹤,也不至于這么久才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。雷杰說(shuō),在國(guó)外一些國(guó)家,社工發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,會(huì)根據(jù)危險(xiǎn)系數(shù)來(lái)研究處理方案,如果方案無(wú)效,而國(guó)家明確收回?fù)狃B(yǎng)權(quán),那么孩子勢(shì)必要被強(qiáng)制帶走。
