????手段
????鼓勵多種方式推動兼并重組
????對于重組的方式，高伏表示，鼓勵符合生產(chǎn)資質(zhì)條件的企業(yè)以資產(chǎn)和品牌為紐帶，通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，開展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組；充分發(fā)揮行業(yè)大型骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，鼓勵開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，實施強強聯(lián)合、兼并改造中小型企業(yè)；同時還推動有實力的企業(yè)走出去，參與全球資源整合與經(jīng)營，提升國際化經(jīng)營能力。
????另外也支持企業(yè)通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)關(guān)?；蜃栽竿顺鰦胗變号浞饺榉凵a(chǎn)領(lǐng)域的，按兼并重組的相關(guān)政策予以支持。
????高伏表示，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組后要加快配套奶源建設(shè)，大力發(fā)展企業(yè)自建牧場，確保企業(yè)生產(chǎn)所用奶源全部來自自建自控奶源基地，促進(jìn)上下游企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“奶源基地—生產(chǎn)加工—市場銷售”一體化經(jīng)營。具體措施包括：嚴(yán)格實施《奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范(試行)》，加快奶牛場圈舍、擠奶廳和質(zhì)量檢測設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。加快高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)，提高奶牛養(yǎng)殖水平。
??????政策
????企業(yè)可享稅收金融土地支持
????對于業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的政策扶持，此前傳言的300億元財政資金扶持并未出現(xiàn)在方案中，但方案也明確表示將有中央和地方財政資金支持，并對政策保障做了非常詳細(xì)的解讀。
????對于稅收優(yōu)惠政策，方案指出，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)在兼并重組過程中，從事符合財政部、稅務(wù)總局規(guī)定條件的重組業(yè)務(wù)所取得的收益或資產(chǎn)評估增值，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅遞延納稅待遇；涉及的契稅、土地增值稅和印花稅，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定予以減征或免征。企業(yè)將全部或部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人的，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定不予征收營業(yè)稅和增值稅。
????高伏表示，加大財政資金投入主要包括四個方面：一是淘汰不符合國家質(zhì)量要求的落后產(chǎn)能，可享受現(xiàn)行淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵政策；二是中央財政技術(shù)改造資金，優(yōu)先支持兼并重組嬰幼兒配方乳粉企業(yè)，特別是大型企業(yè)集團的技術(shù)改造；三是利用現(xiàn)有中央財政關(guān)閉小企業(yè)資金渠道，幫助兼并重組企業(yè)安置職工、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)；四是對采取有效措施穩(wěn)定職工隊伍的企業(yè)給予穩(wěn)定崗位補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。在加大金融支持力度方面，主要是銀行業(yè)、金融機構(gòu)對兼并重組企業(yè)實施綜合授信，鼓勵證券公司、資產(chǎn)經(jīng)營管理公司、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金以多樣化融資方式向企業(yè)提供金融支持。另外，各有關(guān)地方要安排相應(yīng)資金，支持解決本地區(qū)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組中的突出問題。
????高伏介紹，在加大金融支持力度方面，將引導(dǎo)商業(yè)銀行在風(fēng)險可控的前提下積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)。銀行業(yè)金融機構(gòu)對兼并重組企業(yè)實行綜合授信，改善對企業(yè)兼并重組的信貸服務(wù)。鼓勵證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金以多樣化融資方式向企業(yè)提供金融支持。
????另外，在土地管理政策方面，方案也做了明確支持規(guī)定：對企業(yè)兼并重組涉及的劃撥土地符合劃撥用地目錄的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)以劃撥方式使用。涉及的原生產(chǎn)經(jīng)營劃撥土地，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以作價出資入股的方式處置。
