收支不平衡將持續(xù)數(shù)年
楊燕綏對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，造成2013年基本養(yǎng)老金收入增幅回落的原因有四個(gè)：一是我國勞動(dòng)人口數(shù)量下降，勞動(dòng)力資源總量在2012年首次出現(xiàn)了絕對(duì)下降的情況；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型，第一、二產(chǎn)業(yè)用人的彈性在下降，失業(yè)人數(shù)增多，但目前我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑和相關(guān)政策還不健全，導(dǎo)致第一、二產(chǎn)業(yè)失業(yè)人員不能迅速地轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)；三是GDP增速放緩；四是我國從2013年開始進(jìn)入50歲女性退休高峰期，退休人數(shù)持續(xù)增加，給養(yǎng)老金的收支平衡帶來巨大壓力。
據(jù)《2013年度人力資源和社會(huì)保障失業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，2013年我國全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19819億元，比上年增長18.6%。
事實(shí)上，社科院社保研究中心去年底發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2013》顯示，2012年有19個(gè)省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期 “收不抵支”；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶缺口擴(kuò)大了約240億元。
楊燕綏認(rèn)為，退休高峰期可能會(huì)持續(xù)10年，未來很有可能出現(xiàn)“2名在職者供養(yǎng)1名退休者”的現(xiàn)象。這意味著，未來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付壓力將進(jìn)一步加大。現(xiàn)在要緩解壓力，就必須雙管齊下。一方面，要研究延遲退休政策；另一方面，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使40~50歲的人從第一、二產(chǎn)業(yè)退出來后，能迅速進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)。
“要解決基本養(yǎng)老金收支不平衡狀況，不僅需要延遲退休，更需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！睏钛嘟椪f。
