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事業(yè)單位工資松綁有望上漲 退休待遇將獲提升

2014-05-26 15:32 來源:京華時(shí)報(bào) 作者:趙鵬

□新聞背景

近七成事業(yè)單位人員已參保

目前我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)編制3153萬人。人社部新聞發(fā)言人尹成基2013年10月在該部三季度新聞發(fā)布會(huì)上透露,當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.16億人,當(dāng)中包含著2153萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人,也就是說一些地方在完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過程中,已經(jīng)考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位同時(shí)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

在主要承擔(dān)行政職能、主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、主要從事公益服務(wù)這三類事業(yè)單位中,其實(shí)都有部分參加了社保。目前現(xiàn)狀主要是各地事業(yè)單位參加社保的進(jìn)度不同,區(qū)別較大。2008年國(guó)務(wù)院出臺(tái)方案,在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市試點(diǎn)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。褚福靈表示,其中部分省份已經(jīng)有所突破。

□關(guān)于工資

問題1

事業(yè)單位工資如何調(diào)

工資基本處于上漲區(qū)間

2006年我國(guó)就提出了事業(yè)單位績(jī)效工資制度,但吳江表示,目前實(shí)施還不夠平衡,有些地方搞了,有些地方還是沒搞。這次的《條例》出臺(tái)后,將推進(jìn)工資制度改革。

《條例》提出工資正常增長(zhǎng)機(jī)制問題,這主要是調(diào)標(biāo),還不是職務(wù)提升的進(jìn)檔晉級(jí)。正常增長(zhǎng)機(jī)制主要是面向社會(huì),包括和企業(yè)同類人員以及公務(wù)員進(jìn)行比較。通過比較可以進(jìn)行一些調(diào)整。另外還可以根據(jù)每年物價(jià)上漲的幅度和社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)幅度,適當(dāng)?shù)刈鲂┱{(diào)整。

總的來看,建立正常的增長(zhǎng)機(jī)制,使事業(yè)單位的工資決定機(jī)制發(fā)生了變化。過去事業(yè)單位的工資和機(jī)關(guān)是綁在一起的,機(jī)關(guān)漲事業(yè)單位才能漲,今后可由市場(chǎng)來決定,整個(gè)社會(huì)的工資水平上去了,事業(yè)單位的工資也能往上正常增長(zhǎng)。

不過吳江強(qiáng)調(diào),這個(gè)增長(zhǎng)幅度是市場(chǎng)化的幅度,是根據(jù)市場(chǎng)調(diào)整的。換言之,事業(yè)單位工資今后可能會(huì)升,也可能往下調(diào),因?yàn)橐瓷鐣?huì)平均工資和物價(jià)的調(diào)整幅度??偟膩碚f建立了一種新的增長(zhǎng)機(jī)制,即市場(chǎng)預(yù)期和物價(jià)預(yù)期,而不是等著政策預(yù)期。

《條例》提出事業(yè)單位工作人員工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。褚福靈認(rèn)為,從近年我國(guó)物價(jià)和社會(huì)平均工資的調(diào)整幅度來看,幾乎都處于單邊增長(zhǎng)的過程中,因此事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制與此掛鉤,下跌的可能性應(yīng)該說極小,基本就會(huì)處在上漲區(qū)間內(nèi)了。

問題2

北京如何改革

北京增加績(jī)效工資總量

最近北京朝陽區(qū)事業(yè)單位一萬多名工作人員的考核試點(diǎn)工作剛剛完成,這將影響到相關(guān)人員的工資晉升,對(duì)年度考核為合格及以上等次的工作人員突出“獎(jiǎng)”,對(duì)基本合格及以下等次的人員則突出“懲”。不僅如此,今年北京市也可能通過完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度,穩(wěn)步提高事業(yè)單位收入水平,探索建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

記者從本市人社部門了解到,去年本市事業(yè)單位的工資收入分配改革得以穩(wěn)步推進(jìn),通過加強(qiáng)事業(yè)單位績(jī)效工資調(diào)控,增加績(jī)效工資總量,強(qiáng)化了績(jī)效工資與考核的銜接。北京市也于去年年底研究制定了《北京市事業(yè)單位工作人員考核辦法》(試行),朝陽區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)被納入此試點(diǎn)?!掇k法》在全面考核德、能、勤、績(jī)、廉基礎(chǔ)上,根據(jù)事業(yè)單位三類崗位職責(zé),提出了不同崗位類別的工作人員考核重點(diǎn)。同時(shí),結(jié)合不同類型事業(yè)單位的職能,提出由各行業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況自行制定考核的具體標(biāo)準(zhǔn)和要素。在考核程序上,辦法也對(duì)一般工作人員、領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)技術(shù)人員的考核程序都作了具體規(guī)定,特別是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員提出了分級(jí)考核方法,將考核與處分結(jié)合,明確了受到不同處分人員的考核等次。

今年本市計(jì)劃統(tǒng)籌抓好事業(yè)單位的工資收入分配工作,加快形成合理有序的工資收入分配格局。為此本市準(zhǔn)備完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度,事業(yè)單位收入水平或可得以穩(wěn)步提高,并探索建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)本市還打算推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革,加強(qiáng)績(jī)效管理與工資分配體系的優(yōu)化對(duì)接,完善高層次人才的分配激勵(lì)政策。

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