????在5月20日交通銀行與國際金融協(xié)會合作舉辦的2014中國經(jīng)濟論壇上，上海市金融辦主任在回答一名外資行人士提問中提及，金融辦正與銀監(jiān)會積極協(xié)調，推動放寬自貿區(qū)內外資行人民幣業(yè)務的準入。
????“區(qū)外（外資行申請人民幣業(yè)務資格）需要外幣業(yè)務經(jīng)營三年，自貿區(qū)內能不能縮短到一年？目前還沒有推出，但這是我們想推進的內容，”他說。
????2001年中國加入世界貿易組織開啟了外資銀行的入華之路，不過真正讓外資行與中資行同臺競爭提供條件的，是2006年《中華人民共和國外資銀行管理條例》的發(fā)布，滿足要求的外資行可以申請經(jīng)營人民幣業(yè)務。當然，這一業(yè)務資格準入門檻相對較高：《條例》規(guī)定，外資銀行營業(yè)性機構想要經(jīng)營人民幣業(yè)務的，在提出申請前需要在境內開業(yè)3年以上、前2年連續(xù)盈利。
????2013年，中國銀監(jiān)會在支持上海自貿區(qū)的八條意見中首次提到，支持外資銀行入?yún)^(qū)經(jīng)營、研究推進適當縮短外資銀行分行從事人民幣業(yè)務的年限要求。近期，中國銀監(jiān)會授權上海銀監(jiān)局發(fā)布《關于試行中國（上海）自由貿易試驗區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管相關制度安排的通知》，雖然涉及了銀行自貿區(qū)分支行開設簡化準入、離岸業(yè)務資格下放至分支機構等諸多舉措，但并未提及上述內容。
????假如這一業(yè)務準入門檻降低，可能激發(fā)更多外資銀行進駐自貿區(qū)的動力。目前金融機構對自貿區(qū)業(yè)務已經(jīng)相當踴躍：5月14日上海銀監(jiān)局副局長馬立新曾在發(fā)布會上披露，累計已有32家金融機構正式獲批在自貿區(qū)設立35家營業(yè)網(wǎng)點，包括11家中資銀行分行，3家中資銀行支行，20家外資銀行支行，1家金融租賃子公司；經(jīng)國務院批準，還將有一家民營銀行落戶自貿區(qū)。
????隨著央行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會已陸續(xù)推動自貿區(qū)創(chuàng)新業(yè)務和監(jiān)管細則落地、證監(jiān)會支持自貿區(qū)的框架初定，自貿區(qū)金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管框架正在形成。鄭楊在論壇上表示，自貿區(qū)金融監(jiān)管應該“說得清、管得住、放得開”，首先探索嘗試簡政放權；監(jiān)管體系做好了，再與全國的金融改革進程更緊密結合、積累經(jīng)驗，“做一些壓力測試”。
????他透露，一行三會是自貿區(qū)金融政策的主要推動者，作為地方監(jiān)管機構，上海市金融辦下一步重點工作有四個方面：配合國家相關部門做自貿區(qū)改革政策的落地和實施、推動金融市場 和金融機構在自貿區(qū)的聚集發(fā)展、加強金融安全網(wǎng)絡的建設，以及積極聯(lián)動自貿區(qū)和國際金融中心建設。
????鄭楊還特別強調了自貿區(qū)的金融風險防范。“隨著自貿區(qū)金融政策不斷推出，跨領域交叉性業(yè)務活躍，跨境資金進出活躍，”他說，“我們將和相關部門一起加強金融監(jiān)管協(xié)調，加強跨境資金流動的分析檢測預警和評估?！?/p>
