????把改革貫穿于各個環(huán)節(jié)
????根據(jù)2013年中央經(jīng)濟工作會議的精神，預(yù)計明年將會有大的改革措施出臺。
????該會議指出，黨中央已決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在中共中央政治局、中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下工作。各地區(qū)各部門都要指定一個機構(gòu)負責(zé)改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。
????南開大學(xué)政府管理學(xué)院博士賈義猛認(rèn)為，本次成立的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，屬于黨的機構(gòu)，是把全面推進改革放到了更重要的位置?！斑@個機構(gòu)強調(diào)頂層設(shè)計，應(yīng)該是為下一步全面推進改革服務(wù)的。”他說。
????本次會議已經(jīng)提出了一些改革的措施。比如國家糧食安全戰(zhàn)略、完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，加強對走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，簡化對外投資審批程序。推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。
????上述改革措施意味著有新的規(guī)劃和戰(zhàn)略報告出臺。比如這涉及到新的糧食戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及投資審批政策。其中區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略包括長江經(jīng)濟帶，沿邊發(fā)展戰(zhàn)略和絲綢之路經(jīng)濟帶規(guī)劃。另外投資審批制度涉及到投資的負面清單制度出臺。
????國家糧食安全戰(zhàn)略的提法是，必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐。要依靠自己保口糧，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。
????中國社會科學(xué)院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所李國祥（微博）指出，過去的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》提出糧食自給率穩(wěn)定在95％以上的紅線。按照新的提法，以后糧食自給主要是谷物類，即玉米、小麥和稻谷。像大豆和油類并不一定要完全自給。
????“谷物、口糧之外的農(nóng)產(chǎn)品能進口的就進口，不必追求自給率。這也能緩解土地的資源緊張程度?！彼f。
????根據(jù)了解，原先的糧食規(guī)劃綱要還提出了2020年耕地保有量18億畝，以及谷物、花生、油菜籽等播種面積指標(biāo)。
????同時糧食總產(chǎn)還有到2020達到5400億公斤以上目標(biāo)。記者了解到，除了耕地指標(biāo)外，農(nóng)產(chǎn)品的各個播種面積，以及總產(chǎn)指標(biāo)（早被突破），都在新的糧食戰(zhàn)略中被取消。
????目前國家發(fā)改委也在編制有關(guān)絲綢之路和新的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，各地適應(yīng)新的形勢需要，也提出了新的城市群構(gòu)想。比如江西有贛南城市群，福建有福州都市區(qū)，海南有海口經(jīng)濟圈，濟南有省會城市群，這些暫時都在國家十二五規(guī)劃的城市群之外。
