壟斷行業(yè)的又一塊堅冰正在被打破，除了移動、聯(lián)通和電信三大運營商之外，消費者或許很快將有更多選擇。截至10月21日，蘇寧、國美、迪信通、樂語、天音、愛施德、阿里巴巴、京東等8家民營企業(yè)，與電信運營商簽訂了轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作協(xié)議。這些民營企業(yè)將可以從電信運營商處購買移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌后，銷售給最終用戶。
就在此前不久，國家能源局核電司啟動核電重大專項2015年立項課題申報工作。國家能源局表示，該申報工作將進一步向市場機制不能充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域傾斜，鼓勵中小企業(yè)、民營企業(yè)參與重大專項。
據(jù)一位接近決策層的人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，國有企業(yè)改革是十八屆三中全會避不開的話題。國有企業(yè)改革下一步的目標，是讓國企更加市場化。具體來說，首先是所有國有企業(yè)都必須進行公司制改革；在此基礎(chǔ)上，除極少數(shù)涉及國家安全、國防軍工和國民經(jīng)濟命脈的國有企業(yè)保留國有獨資形式之外，其他應(yīng)發(fā)展為股權(quán)多元化公司；然后，探索完善國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
采訪中，多位國資研究專家對記者表示，處在競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)改革應(yīng)該先行?！爸袊鴩衅髽I(yè)分布很廣泛，涉及領(lǐng)域很多，已經(jīng)到了改革的攻堅階段，公眾對此有很多期待。在競爭性領(lǐng)域，國家應(yīng)該放棄對國有企業(yè)的支持，讓國資、民資公平競技?！北本煼洞髮W公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華對《中國經(jīng)濟周刊》說。
歷屆黨的三中全會都承擔著經(jīng)濟體制改革的使命，“國企改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)?！弊鳛樵谘肫蠛托姓鞴懿块T都有從業(yè)經(jīng)歷的國企改革親歷者，周放生對十八屆三中全會定調(diào)國企改革也有所期待?！皣蟾母锏姆较蚴鞘袌龌?，我希望這句話能寫到中央決定里去。進一步說，就是要推進產(chǎn)權(quán)制度改革，推進國有企業(yè)母公司的混合所有制。”
高層最近也頻繁提及發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。9月6日國務(wù)院常務(wù)會議提出，“盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導向、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目，形成示范帶動效應(yīng)，并在推進結(jié)構(gòu)改革中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟?！?月9日，中國國務(wù)院總理李克強在英國《金融時報》撰文稱，“我們已經(jīng)并將進一步通過簡政放權(quán)，推進結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟?！?/p>
“平等對待不同所有制的企業(yè)，做到你中有我、我中有你，下一步國企改革就有希望了。”周放生認為，國企改革應(yīng)當走一條“國進民也進”的新路。
“央企的殼，民營的瓤”
“我去年調(diào)查的南方水泥案例給我印象非常深，我覺得這個案例有一定的方向性示范作用。南方水泥的重組并不是簡單買斷民營中小水泥企業(yè)股權(quán)，實現(xiàn)國有化，而是通過整合、吸收、保留原民營企業(yè)部分股份和經(jīng)理人，發(fā)揮其民營企業(yè)的活力?！敝芊派堰@種重組模式叫做“央企民營”，“央企的殼，民營的瓤，吸收雙方的優(yōu)勢，超過各自原來的那個體制，是一種雙贏的市場化選擇。這是將來國有企業(yè)改革的方向?！?/p>
2007年，央企中國建筑材料集團有限公司(下稱“中建材集團”)旗下上市公司中國建材股份有限公司(3323.HK，下稱“中國建材”)通過組建南方水泥有限公司(下稱“南方水泥”)的方式進入水泥行業(yè)，經(jīng)歷了“從無到有”的過程，其發(fā)展壯大的方式是重組，重組的主要對象則是南方6省份(浙江、江蘇、安徽、湖南、江西、廣西)的民營水泥企業(yè)。重組后，南方水泥總資本100億元，中國建材持股80%、民營資本占10%、社會法人股占10%。
“至于股權(quán)結(jié)構(gòu)，還可以調(diào)整，它是可以流動的、變化的，而不是靜態(tài)的。這就是所謂‘你中有我、我中有你’，混合所有制?！敝芊派f。
周放生在南方水泥調(diào)研中得到的數(shù)據(jù)顯示，重組之后，總部位于浙江的南方水泥的水泥產(chǎn)量達到了該省水泥產(chǎn)量的30%，銷售利潤率和凈資產(chǎn)利潤率都達到30%，每年分紅率達到15%。而當時整個水泥行業(yè)的利潤率水平是15%，一些被重組的民營水泥企業(yè)原來的利潤率只有5%。
“央企的實力加上民企的活力等于企業(yè)的競爭力?！敝薪ú募瘓F董事長宋志平在接受媒體采訪時表示。
宋志平同時還是中國醫(yī)藥集團董事長。2003年，中國醫(yī)藥集團也引入了民營戰(zhàn)略投資者—上海復(fù)星醫(yī)藥(集團)股份有限公司(下稱“復(fù)星醫(yī)藥”)，雙方合資成立國藥控股股份有限公司(1099.HK)，前者占股51%。合資公司于2009年在香港H股整體上市。
但是，國企母公司直接與民資合作，推進混合所有制，這樣的案例仍屬鳳毛麟角，更多的是在二級、三級，甚至四級公司的合作。在國資委監(jiān)管的113家中央企業(yè)中，母公司層面的混合所有制更是仍未破題。公開資料顯示，只有中國聯(lián)通[微博]、上海貝爾[微博]、南方電網(wǎng)、國家核電技術(shù)公司和中國商飛公司等幾家中央企業(yè)為母公司股權(quán)多元化形式(多元化不等于混合所有制，股東大多是國有機構(gòu)、地方政府、社保基金等，而不是民營資本)，其他基本上仍是國有獨資。
“早在十五大報告中，中央就提出了混合所有制。發(fā)展混合所有制，股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是最關(guān)鍵的?！敝芊派f，“市場化不是一句空口號，我覺得市場化現(xiàn)在最典型的就是兩個問題：其一，對于正常經(jīng)營的企業(yè)，母公司實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化。對于競爭性領(lǐng)域的國企，在國計民生中起重要作用的，國有股份應(yīng)該降低到最大股東相對控股；如果屬于一般性領(lǐng)域，國資參股甚至可以退出。其二，困難企業(yè)市場化退出，政府不要大包大攬。對于資不抵債的國企，依法破產(chǎn)或者重整，鳳凰涅槃。”
