財政收緊引發(fā)虧空傳言
新村建設(shè)只是雷正西主政三年的“大手筆”之一。為建“陜西最美縣城”，官方資料顯示，近幾年神木已投資40多億元，新建和改造22條主干道路，對城區(qū)進(jìn)行亮化、打造濱河路河堤景觀工程等。
連當(dāng)?shù)馗刹慷荚尞惖氖牵渍鲃偨尤慰h委書記一職時，還是非常低調(diào)的，頻繁到基層走訪摸底了解情況。
不過，這種低調(diào)沒有持續(xù)太久。縣政府退休老干部李洪軍(化名)說：“不管老雷能力如何，他在會議上發(fā)言時講得可都頭頭是道。他想干出點事來！”
在雷正西的辦公室里，一本標(biāo)有“清正廉潔一身輕，貪污受賄一世驚”的警言警句的臺歷經(jīng)常被他拿來教育官員。
“每到開會，老雷就說他每時每刻都警示自己，他的母親、女兒都經(jīng)常提醒他要廉潔?！崩詈檐娬f，“看看老雷當(dāng)初講的話，很難想象他現(xiàn)在會被民眾罵?！?/p>
任縣委書記的頭兩年，雷正西謹(jǐn)慎地踐行“群眾需要干啥我干啥”的承諾。他進(jìn)一步推進(jìn)郭寶成首倡的免費政策，連幼兒園教育也納入神木免費教育體系。
雖是陜西第一縣，雷正西依然認(rèn)識到，“當(dāng)?shù)刎斦焕习傩詹桓弧⑸贁?shù)人富多數(shù)人不富”，于是提出“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富、人民共享成果”。
2011年6月，雷正西籌建的“醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障”三大慈善公益金啟動，作為包括免費醫(yī)療在內(nèi)的社會福利項目的重要補充。2012年3月29日，基金會正式掛牌，定名為“陜西省神木縣民生慈善基金會”，號稱國內(nèi)最大非公募基金會。
基金會除依靠在神木的企業(yè)、企業(yè)主捐助外，當(dāng)?shù)攸h政機關(guān)和事業(yè)單位職工也是籌款的對象。成立初期，該基金在短短兩小時內(nèi)募集意向性善款達(dá)38.18億元，但后來被曝出存在強制募捐，受人詬病。
截至今年6月底，基金會到賬資金近21億元，理財收益達(dá)2.1億元，計劃到2020年，要募集100億元。
“有錢好辦事”，荷包鼓起來的神木財政讓政府有足夠的資金進(jìn)行民生改善。
自2009年3月1日至今，神木縣的免費醫(yī)療政策已經(jīng)實施5年，報銷支出逐年增加，人均醫(yī)療報銷比例達(dá)到84%至87%。神木縣醫(yī)院合療科主任喬小平說：“縣財政報銷了大部分費用，人們都能看得起病。”
但煤炭市場的低迷對神木經(jīng)濟的影響立竿見影，繼而使雷正西和神木政府的威信被大大削弱。
數(shù)據(jù)顯示，上半年，神木地方財政收入24.1億元，下降23.8%，僅完成全年任務(wù)60.5億元的39.8%。
民間謠言四起，7月12日，一些神木市民收到一條手機短信：“神木經(jīng)濟一落千丈，神木人民人人要賬，三角債務(wù)你拖我拖，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)要跑，神木不得解放，定于15日上午10時在廣場集會。”
3天后，數(shù)百人圍住縣委縣政府大樓，直到傍晚才散去。
“免費”何去何從
連雷正西力推的神木縣民生慈善基金會也遭到質(zhì)疑，有人造謠：“基金會七八個億去向不明！”
究其原因，李洪軍認(rèn)為可能是雷正西年初的一次講話惹了爭議，引起民眾的誤會。
今年1月的中共神木縣委十七屆四次全會上，雷正西在報告中說：“今后改善民生投入的主要來源是民生慈善基金收益，政府財力將更多的投入到宏觀經(jīng)濟、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、第三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，投入到獎勵和激發(fā)創(chuàng)造財富上，扶持企業(yè)做大做強，引導(dǎo)培植非煤后續(xù)項目，確保民生事業(yè)永續(xù)發(fā)展?！?/p>
陜西省神木縣民生慈善基金會理事長焦調(diào)瑜在接受本報記者采訪時解釋說，關(guān)于基金會的成立，早在2010年6月，縣政協(xié)委員訾誠亮提議建立“三大基金”，主要對2008年開始逐步實施的免費教育、免費醫(yī)療、參保養(yǎng)老進(jìn)行有效補充。
但是，身為“一把手”的雷正西在如何使用該基金會資金上，并沒有完全按照訾誠亮的設(shè)想來操作。
在李洪軍看來，“免費醫(yī)療、免費教育等民生工程，都是政府提出來的，就該財政管著，‘一把手’突然說要靠一個民間基金會支出，再加上民間資本崩盤，怎能不讓人們懷疑財政出了問題？”
焦調(diào)瑜則顯得很委屈，“我們是民間組織，善款怎么讓人民受益，由基金會理事會和監(jiān)事會決定，怎么能聽政府的安排呢？”他說，“我們并沒有將基金會的錢直接補充到財政該發(fā)放的領(lǐng)域，而只是作為福利性項目的額外補充?！?/p>
神木縣財政局原副局長劉新民也說：“財政每年對惠民項目的預(yù)算額都是很充裕的，投入到這些民生領(lǐng)域后，還會有一定結(jié)余，不至于用基金會的錢來補貼財政做事?！?/p>
從一手推動基金會，到干涉基金會資金流向，當(dāng)?shù)毓賳T感覺到了雷正西是想借基金會在民生上干出點名堂，但貌似真的“走歪了”。
“老雷這么干，大家表面上都不會提什么意見，畢竟他是‘一把手’,但是背后大家開始對老雷產(chǎn)生意見，民生投入是財政的事，哪能讓一個民間公益組織去干?！鄙钪O官場之道的李洪軍說。
然而民間借貸迅速崩盤，已經(jīng)沒有時間再留給雷正西辯解和修正。
今年年初，雷正西還曾勸說神木煤礦主不要放棄，“這只是神木經(jīng)濟發(fā)展過程中的小插曲，事物發(fā)展總是曲折前進(jìn)的，不可能一帆風(fēng)順，總是前進(jìn)性和曲折性的辯證統(tǒng)一，這只是黎明前的黑暗。從哪里跌倒就要從哪里爬起來?！?/p>
只不過，輪到自己身上，雷正西也束手無策。
在人們集會要“打倒雷正西”后的一個星期，7月23日，雷正西主持召開縣委常委擴大會議，部署打擊和處置非法集資、辦理民間借貸案件、社會維穩(wěn)及完善金融運行。僅僅3天后，他就被宣布去職。
雷正西身后留下的，是愈演愈烈的討債風(fēng)波。據(jù)法院公務(wù)人員稱，由于累積案件過多，現(xiàn)在登記立案要到半年以后了。即便如此，他個人卻迎來了仕途的新高度，在被提任榆林市委常委后，多名當(dāng)?shù)毓賳T稱，雷正西很有可能擔(dān)任榆林市秘書長。
“等到房產(chǎn)、城建的泡沫過后，神木肯定是一片‘鬼城’?！崩詈檐婎H為悲觀，這個城市在他眼里，遠(yuǎn)未迎來最糟糕的時刻。
而當(dāng)?shù)乩习傩崭鼡?dān)心的是，領(lǐng)導(dǎo)會“突然哪天一拍腦門”，終結(jié)掉全民免費醫(yī)療和15年免費教育。
尉俊東試圖先下顆定心丸，他表示，民生建設(shè)投入絕不會減少，民生工程覆蓋面也不會縮小，并將從嚴(yán)控制開支，壓縮“三公”經(jīng)費，用干部的“緊日子”守住老百姓的“好日子”。
