????解說：
????在第十二屆全國人大常委會第二次會議，分組審議《旅游法》草案中，很多常委會委員，在討論中都提到眼下爭論激烈的鳳凰古城收費問題。
????蘇澤林 全國人大常委會委員：
????關(guān)于鳳凰古城收費這個問題，在審議當中已經(jīng)注意到了，也就想通過四十三條，要收費、要漲價，就得聽證，必須要經(jīng)過嚴格的程序。
????解說：
????對于今天通過的《旅游法》，能否管住像鳳凰古城這樣的收費行為，一些業(yè)內(nèi)人士認為，還是有可待完善的空間。
????劉思敏 社科院旅游研究中心特約評論員：
????如何界定公共資源？從鳳凰古城情況來看，城里面雖然有沈從文故居等，屬于政府文物保護單位，以及部分政府資產(chǎn)，但是整體卻是社區(qū)性景區(qū)，也就是主要由私有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的民居，聚合而成的人文景觀。那么這種少量的公共資源和當?shù)鼐用竦拇罅康乃接匈Y源夾雜在一起，所以很難簡單地參照，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)來管理，也就是說不可能簡單地實行政府定價，也很難舉行聽證。
????解說：
????對于這樣的擔心，分組審議中，常委會委員王毅也建議，《旅游法》草案對于景區(qū)的定義能夠更加清楚一些，以便處理這種案例時，可以找到適用的法律條文，而拋開這些關(guān)注，人們也更關(guān)心的是整個旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型，在以國家級歷史文化名城湖南鳳凰古城為例，在游客的不快和商戶的擔憂中，媒體也注意到另外一個問題，鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)公司在去年就已經(jīng)成立，該公司對古城三大塊景區(qū)實施整合經(jīng)營，并收取門票。
????葉文智 鳳凰文化旅游投資股份有限公司董事長：
????把這個邊陲小鎮(zhèn)，把這種資源轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，包括我們的企業(yè)和政府都有著巨大的投入，包括古城維護費、市場建設(shè)費，包括物價調(diào)節(jié)基金，都在門票里包含了。既然是一個旅游產(chǎn)品，你們這么遠道而來，來消費這個產(chǎn)品的時候，付費是必須的，是應(yīng)該的。
????解說：
????鳳凰古城的選擇是旅游業(yè)的進步，還是倒退呢？景區(qū)漲價的應(yīng)對之策是限價還是限權(quán)？或許《旅游法》的出臺，會提供一個新的解決之道。
????主持人：
????鳳凰這樣一個小城，門票到底應(yīng)不應(yīng)該收，到底應(yīng)該怎么收，這個爭執(zhí)的背后，反映出來的是一個中國旅游業(yè)一定要面對轉(zhuǎn)型發(fā)展的大問題，那么一部法律的出臺，到底能在多大程度上有助于這個問題的解決。我們繼續(xù)連線韓教授。
????公共資源這個問題，現(xiàn)在收費是不應(yīng)當，長久一定是免費的，但是現(xiàn)在通過這樣一部法律，讓它一下就不收費了，是不可能的，這個過渡問題怎么解決？
????韓玉靈：
????我覺得就像剛才主持人談到的那樣，一個法律出臺以后，它能解決所有問題，這是我們一個美好的愿望，實際上法律不是萬能的，但是這個過程當中，我們要朝著這個方向努力，要大家慢慢地適應(yīng)，慢慢地知道，公共資源是大家來享受，同時政府也要加大對這個景區(qū)的投入。因為他說，我為什么要收費，因為我對它有投入，因此我的投入必須要收回來。所以我認為這個問題，隨著政府加大投入，把這個各級權(quán)力界限劃清楚，這個到底屬于誰的，把權(quán)屬關(guān)系搞清楚，慢慢地引導(dǎo)大家，讓這個社會、市場歸于我們最理想的這樣一種境界。
????主持人：
????剛才我們其實很功利地一直在把關(guān)注的目光放在收錢的問題上，其實我想這樣一部大法的出臺，肯定不僅僅限制于收不收錢、門票這些看似雞毛蒜皮，雖然很重要，還有哪些，包括戰(zhàn)略上旅游產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展、怎么轉(zhuǎn)型這方面的制定？
????韓玉靈：
????我認為大家之所以關(guān)注景區(qū)門票的問題，主要它和老百姓切身利益關(guān)系很大，尤其是最近紛紛漲價，但實際上我認為這部法律還有很多的亮點，比如說它規(guī)定了旅游者的權(quán)利，其實在各國的《旅游法》，這次起草法律過程當中，我們也翻譯了30多個國家的法律，我們發(fā)現(xiàn)各國在對于旅游者權(quán)益保護問題上，沒有像我們國家這樣，專門有法律一章，既規(guī)定他的權(quán)利也規(guī)定他的義務(wù)，這應(yīng)該是亮點。同時，我們這個法律使用了民事規(guī)范和行政規(guī)范結(jié)合起來。我們這個法律還有一個特點，規(guī)定了去保護我們游客的安全問題。我覺得這里面有很多的亮點，都是值得我們關(guān)注的。同時，它對于我們從業(yè)人的利益保護，對于經(jīng)營者的利益保護，這部法律是平衡了各方面的利益，我認為里面是有很多的亮點，漲價只是其中一個問題而已。
????主持人：
????謝謝韓教授，我們只不過出于消費者這樣一個身份考慮，我們把目光放在這樣一個收錢、收不收費問題上?！堵糜畏ā愤@樣一部法律出臺，我們剛才反復(fù)強調(diào)，不能期望一部法律出臺能夠解決所有問題，它的出臺最重要是給我們整個旅游業(yè)在發(fā)展過程中，提供了一個健康的底線，還有一個約束。其實歸根到底，旅游業(yè)如何發(fā)展，這個問題還是要在發(fā)展中、在前進中去解決。
