???《旅游法》能解決什么問題？！
????解說：
????國內(nèi)游29億人次，出境游8000萬人次，入境游1.33億人次，一個(gè)龐大的市場急需一部《旅游法》。
????資料：
????針對社會上反映強(qiáng)烈的旅游市場秩序混亂等問題，此次《旅游法》都進(jìn)行了規(guī)范。
????解說：
????門票漲價(jià)，低價(jià)攬客，強(qiáng)迫購物，強(qiáng)迫消費(fèi)，人滿為患，首部《旅游法》能為中國旅游業(yè)找到出路嗎？
????劉俊海 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授：
????現(xiàn)在有的導(dǎo)游帶著游客去購物，成為千夫所指的對象，其實(shí)導(dǎo)游也很不容易。
????解說：
????監(jiān)管、規(guī)則、權(quán)益保護(hù)，還有市場秩序?！缎侣?+1》今日關(guān)注：《旅游法》能解決什么問題？！
????主持人 董倩：
????歡迎收看《新聞1+1》。
????我們都知道不管是長假短假，國內(nèi)的景點(diǎn)肯定都是人滿為患。從這樣一個(gè)情形，我們就能夠知道中國人旅游的意愿是多么強(qiáng)烈，中國旅游市場的增長是多么迅猛。從這樣一個(gè)讓人欣喜，并且感到振奮的情形中，我們還能夠看到相伴相生的另一個(gè)景象，就是層出不窮，并且讓人頭疼不已的各種旅游中出現(xiàn)的問題。長期以來，人們就特別希望，能有一部相關(guān)的法律出臺，來約束和規(guī)范這些問題。今天下午，《旅游法》終于是千呼萬喚始出來，今天我們的節(jié)目就關(guān)注這部法律。
????解說：
????經(jīng)過三年起草準(zhǔn)備，這是中國的首部《旅游法》，保障旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，加強(qiáng)政府監(jiān)管，讓中國旅游業(yè)真正形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，特別是加速治理眼下的旅游市場亂象。這部法律的實(shí)施，應(yīng)該給中國的旅游業(yè)帶來一個(gè)全新的開始。
????字幕提示：
????門票漲價(jià)要舉行聽證
????解說：
????景區(qū)門票漲價(jià)，最為社會各界詬病，怎么辦？《旅游法》專門設(shè)置了相應(yīng)法律程序，例如要有價(jià)格聽證制度，并且要提前六個(gè)月向社會進(jìn)行公示。
????劉俊海 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授：
????對于調(diào)整價(jià)格的行為，規(guī)定了聽證會制度，要事先聽取消費(fèi)者代表的意見，以確保價(jià)格調(diào)整行為的正當(dāng)性、合法性、公平性、科學(xué)性、合理性和可操作性。
????字幕提示：
????團(tuán)費(fèi)不得以不合理低價(jià)“攬客”
????解說：
????零付團(tuán)費(fèi)，已經(jīng)成為困擾中國旅游市場健康發(fā)展最嚴(yán)重的頑疾，幾個(gè)月前，記者就調(diào)查了北京一日游，兩個(gè)景點(diǎn)參觀時(shí)間不到兩個(gè)小時(shí)，剩下的全是購物。
????記者：
????購物團(tuán)。
????游客：
????購物團(tuán)，你也感覺到了。去長城才一個(gè)小時(shí)三十分鐘，其他都是在購物中，你說不是購物團(tuán)嗎？
????導(dǎo)游：
????有朋友說，導(dǎo)游，我買果脯，你有提成嗎？我就北方人，有什么說什么，沒有什么掖著瞞著的，有。你買個(gè)三十、五十的不嫌少，百八十不嫌多。你買東西帶回去挺有面子的，還給我老陳增加了收入。你出來把小票給我，我要攢著拿提成。
????解說：
????低價(jià)攬客，強(qiáng)迫購物，強(qiáng)迫消費(fèi)，導(dǎo)游收入主要從購物利潤中摳出來。對此，《旅游法》規(guī)定了導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的從業(yè)資格極其行為規(guī)范，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物，違者重罰。旅行社應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц堵糜畏?wù)費(fèi)用，不得要求導(dǎo)游墊付或收取任何費(fèi)用。
????劉俊海：
????現(xiàn)在有的導(dǎo)演帶著游客去購物，成為千夫所指的對象，其實(shí)導(dǎo)游也很不容易?，F(xiàn)在導(dǎo)游基本上從旅行社那里拿不到一分錢的工資，他們所有的收入都是靠帶領(lǐng)游客去購物點(diǎn)購物。如果消費(fèi)者有購物的，按照一定比例拿到一個(gè)點(diǎn)數(shù)，拿到一個(gè)回扣，如果消費(fèi)者不去購物，導(dǎo)游一分錢都掙不到，所以我們必須改變導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的生存模式。
????戴斌 中國旅游研究院院長：
????在這部法律中間，我們看到了，要求旅行社對導(dǎo)游在向提供勞務(wù)的時(shí)候，必須給他經(jīng)濟(jì)上的保障，換句話說，要簽訂勞務(wù)合同的。我給你帶一個(gè)團(tuán)，一天多少錢，我應(yīng)該有一個(gè)基本的保障。這里面是不是把所有的問題都杜絕掉，我們必須有一個(gè)清醒認(rèn)識，沒有一部法律出臺以后，把所有的不良現(xiàn)象都杜絕掉，但它可以限制到最低的程度。
????字幕提示：
????安全 禁止景區(qū)超載接待游客
????解說：
????一到長假，眾多旅游景點(diǎn)就人滿為患，去年10月2號，華山景區(qū)出現(xiàn)上萬名游客滯留險(xiǎn)情，甚至出現(xiàn)打架斗毆情況。針對這種現(xiàn)象，《旅游法》明確要求，旅游景點(diǎn)要預(yù)先公布游客最高承載量，并且鼓勵旅游景點(diǎn)采取預(yù)售門票的方式，預(yù)估未來的客戶流量。
????劉俊海：
????這樣的話就可以把(景區(qū))它所接受的游客的數(shù)量，控制在它能承受的范圍之內(nèi)。同時(shí)，我們相關(guān)的地方人民政府也應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的行政指導(dǎo)職責(zé)，為外地游客到本地能夠安全旅游、放心旅游，提供必要的信息服務(wù)。
????主持人：
????我們今天看到的是《旅游法》今天出臺，但是我們沒有看到的是為了準(zhǔn)備出臺這樣一個(gè)《旅游法》，我們已經(jīng)醞釀了30年的時(shí)間。在1982年的時(shí)候，國務(wù)院相關(guān)部門就準(zhǔn)備起草一部旅游的相關(guān)法律。在1988年的時(shí)候，給旅游立法這樣一個(gè)想法，甚至已經(jīng)列入到了當(dāng)年的七屆全國人大常委會的立法規(guī)則，但是由于那個(gè)時(shí)候，我們國家的旅游業(yè)也是剛剛起步，對于《旅游法》制定過程中所涉及到的很多問題，要么是沒有認(rèn)識，要么是認(rèn)識還不統(tǒng)一，因此這個(gè)問題就一直沒有正式列入到日程中去。直到三年前，這部法律才開始正式起草、醞釀，然后制定，直到今天的出臺，所以也有人開玩笑地說，這是起了一個(gè)大早，卻趕了一個(gè)大晚。但是我們看，在這醞釀的30年過程中，中國旅游業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)讓人驚詫，甚至是目瞪口呆的發(fā)展。我們不妨看這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，中國旅游研究院提供2012年數(shù)據(jù)，去年我國旅游業(yè)總收入2.57萬億，國內(nèi)旅游約29億人次，出境旅游超過8000萬人次，入境旅游1.33億人次，旅游外匯收入485億美元，新增旅游直接就業(yè)約50萬。通過這一組數(shù)字，我們能夠看到，旅游業(yè)真的是一個(gè)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，而且是一個(gè)黃金的產(chǎn)業(yè)，為了讓它能夠更優(yōu)質(zhì)、更黃金的發(fā)展，就必須把它在發(fā)展過程當(dāng)中遇到的很多問題，現(xiàn)在就要規(guī)范起來，那么人們也就非常期待這部《旅游法》的出臺，能解決相關(guān)的問題。
