國新辦10日舉行新聞發(fā)布會發(fā)布介紹國務院近日批復的《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。廣州南沙正式成為了第六個國家級新區(qū)，也是華南地區(qū)的首個國家級新區(qū)。業(yè)內(nèi)專家指出，“粵港澳全面合作示范區(qū)”是廣州南沙新區(qū)的最大亮點，而相比此前獲批的深圳前海合作區(qū)、珠海橫琴新區(qū)，廣州南沙新區(qū)將獲得更加充分的自主權。
推進粵港澳全面合作
據(jù)證券時報報道，廣州南沙新區(qū)發(fā)展總的戰(zhàn)略定位是：立足廣州、依托珠三角、連接港澳、服務內(nèi)地、面向世界，建設成為粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈和新型城市化典范、以生產(chǎn)性服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、具有世界先進水平的綜合服務樞紐、社會管理服務創(chuàng)新試驗區(qū)，打造粵港澳全面合作示范區(qū)。
國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山表示，廣州南沙新區(qū)的比較優(yōu)勢與其他新區(qū)不一樣，對其定位也不一樣。國家除了鼓勵先行先試之外，還特別重視南沙在推進新型城市化建設、推進社會管理和科技體制創(chuàng)新、推進粵港澳合作等方面開展一些先行先試和一些創(chuàng)造性的工作。
“上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)，都沒有從國家層面建立協(xié)調(diào)機制，但是《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出要由國家發(fā)改委牽頭，會同一些部門和地方來組建協(xié)調(diào)機制，就是為了解決廣州南沙新區(qū)建設中可能面臨的困難和問題。”范恒山說。
“粵港澳合作這個話題談了很多年了，始終沒有一個綜合的、具體落地的地方，現(xiàn)在南沙就成為了這樣一個地方?！敝猩酱髮W港澳珠三角研究中心副主任林江對證券時報記者表示，對南沙“粵港澳全面合作示范區(qū)”的定位是《規(guī)劃》的最大亮點之一，南沙能利用與港澳的合作，將外向型資源和內(nèi)延型資源的雙向?qū)?，使得輻射范圍更廣更深。
充分自主權
而在廣東省體制改革研究會副會長彭澎看來，目前我國的三大經(jīng)濟引擎中，環(huán)渤海有濱海新區(qū)，長三角有浦東新區(qū)，如今珠三角有了一個規(guī)模上與之對應的國家級新區(qū)。
事實上，珠三角不僅僅只有南沙，此前已經(jīng)獲批的深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、珠海橫琴新區(qū)同樣享有“國家級”的優(yōu)惠政策，而從地圖上看，三者則分別連接著廣東、香港和澳門，形成三足鼎立的局面，也正是廣東省十二五期間轉(zhuǎn)型升級的三個重要的棋子。
據(jù)廣東省省長朱小丹介紹，《規(guī)劃》從金融、與港澳往來便利化、擴大對外開放、財稅、土地管理、海洋管理、社會事業(yè)與管理服務等方面賦予南沙新區(qū)多項先行先試的政策措施，在規(guī)劃當中直接賦予國家一級的扶持和優(yōu)惠政策。
“凡是可以下放給南沙新區(qū)的省一級的經(jīng)濟社會管理權限一律下放，除非法律規(guī)定有些還必須掌握在省一級的，個別的除外。主要是賦予南沙新區(qū)充分的發(fā)展自主權?！痹?0日的新聞發(fā)布會上，朱小丹如是說。此前，他還表示，凡廣東省能夠賦予前海和橫琴的政策，都可以用來支持南沙，賦予南沙。
廣東省社科院教授丁力則表示，香港與澳門的經(jīng)濟結構、合作訴求并不相同，“粵港合作”、“粵澳合作”分別在深圳前海、珠海橫琴落實，而廣州南沙則承擔著“粵港澳全面合作”的重任。
據(jù)介紹，南沙主要經(jīng)濟結構將是依托著珠三角現(xiàn)在比較發(fā)達的制造業(yè)技術，尤其是先進性制造業(yè)技術大力發(fā)展世界服務業(yè)。將來廣東與港澳的合作可能逐步會從加工貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務業(yè)領域的合作，尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)和高端服務業(yè)的合作，在這方面國家給予了南沙非常重要的政策支持。
南沙新區(qū)啟動三類公司受益
國新辦10日上午就《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》舉行發(fā)布會，南沙新區(qū)正式成為第六個國家級新區(qū)。業(yè)內(nèi)人士表示，規(guī)劃獲批后，區(qū)內(nèi)涉及地產(chǎn)、航運、金融的上市公司可能會受益。此外，區(qū)內(nèi)進駐公司也可能形成協(xié)同效應。
廣弘控股董事會秘書蘇東明對證券時報記者表示，南沙新區(qū)規(guī)劃的落實，雖然有可能因進駐與廣弘控股同類的企業(yè)而加大競爭，但另一方面，也會吸引許多工廠和集團落戶南沙，從而有利于公司客戶資源的增加。
許多企業(yè)早已看好南沙新區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，在規(guī)劃獲批之前紛紛進駐。
東凌糧油在南沙新區(qū)的第二條壓榨生產(chǎn)線已于今年8月正式投產(chǎn)，預計至今年年底，將為公司增加產(chǎn)能30%。珠江啤酒也在今年9月中向其全資子公司廣州南沙珠啤增資8000萬元。更有東方電氣、中石油、中石化等眾多央企及跨國企業(yè)開始落戶南沙新區(qū)。
另外，在南沙金融區(qū)發(fā)展的計劃中，航運金融將作為未來打造的重點。
據(jù)悉，廣州航運交易所將遷址南沙新區(qū)。方正證券的一位研究員指出，此次廣州航交所落戶南沙，是為了配合南沙的規(guī)劃，屆時廣州航交所將依托南沙港口和航運物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步聚合和整合航運相關資源。他表示，該項規(guī)劃以及航交所的搬遷，將中長期利好航運股。
廣東省省長朱小丹在10日的發(fā)布會上表示，廣州現(xiàn)在已經(jīng)在著手研究制定廣東省扶持南沙新區(qū)發(fā)展的配套政策，包括財稅政策、土地政策、人才政策等，將會拿出一套進一步細化的和國家政策相配套的政策體系，支持南沙的開發(fā)建設。
大同證券高級投資顧問劉云峰表示，通常從某地規(guī)劃的受益程度來看，該地基建、房地產(chǎn)或者擁有規(guī)劃土地資源和權益的企業(yè)往往是游資青睞的對象。因此就南沙新區(qū)規(guī)劃而言，受益較大的將是在南沙區(qū)注冊的唯一一家上市公司東凌糧油，以及已在南沙新區(qū)儲備有地塊并進行搬遷的廣州浪奇、廣弘控股、珠江啤酒等。
