五個“短板”：
湛江是廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)，知名度、廣譽(yù)度和吸引力還不高，雖有聞名遐邇的著名景點，但缺乏大手筆“點睛”的策劃和轟動性的包裝推介，難以吸引公眾的眼球。旅游線路不清晰，比較散亂，難以形成旅游熱點效應(yīng)。
對全市旅游資源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及科學(xué)整合和深度開發(fā)。有些項目建設(shè)隨意性大，旅游景點小而且層次低，缺乏富于競爭力的大型旅游項目為龍頭支撐。高端旅游產(chǎn)品（如高級酒店、高爾夫球場、溫泉度假區(qū)等項目）的開發(fā)建設(shè)滯后，無法滿足高端市場需求，導(dǎo)致外界所謂的“有看頭，沒玩頭”。
旅游業(yè)過度依賴財政投入，旅游業(yè)發(fā)展亟需市場化、商業(yè)化的成功運(yùn)作。
旅游產(chǎn)業(yè)鏈殘缺，層次低端。旅游產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動，旅游產(chǎn)業(yè)鏈難以形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，帶有濱海特色的產(chǎn)業(yè)帶似有非有。如大型旅游站場、郵輪、游艇（快艇）、漁船、漁村、漁店、購物等鏈條尚未形成，亟需建設(shè)提升。
周邊旅游發(fā)展強(qiáng)勁之勢給湛江旅游業(yè)發(fā)展帶來巨大的競爭壓力，與廣西、海南合作還未形成深層次的合作和默契。尤其是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，海南島被國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)為國際旅游島，兩?。▍^(qū)）都享有政策上優(yōu)勢，都在著力打造國際旅游目的地。眾多因素制約使湛江在夾縫中面臨新的挑戰(zhàn)。
今年8月3日至4日，省委書記汪洋以及省委常委、常務(wù)副省長朱小丹，省委常委、秘書長徐少華，率領(lǐng)省有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)深入湛江調(diào)研，對湛江的生態(tài)環(huán)境、旅游資源給予高度評價，希望湛江加強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其要扶持旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做強(qiáng)做大；旅游開發(fā)要找準(zhǔn)定位，謀定而后動，堅持本地特色，注重挖掘本地文化，促進(jìn)文化與旅游的融合，要干就干出精彩，要搞就搞高水平的旅游景區(qū)?？吹教爻蕧u旅游開發(fā)的變化，汪洋書記深有感觸，提出可以用競爭性扶持的辦法，支持湛江特呈島、陽江海陵島、惠州大亞灣等海島，打造幾個能夠代表廣東水平、可以和海南相媲美的旅游目的地。
8月27日，市委書記劉小華專門帶隊考察調(diào)研“五島一灣”的旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)布局情況，明確要求要通過規(guī)劃，控制好岸線和生態(tài)資源，留出最好的岸線、景觀布局旅游項目。加快清理湛江海灣的海水養(yǎng)殖，還海于民、還景于海，確保湛江海灣生態(tài)環(huán)保和碧水銀沙。我市決心依托湛江優(yōu)越的濱海旅游資源，特別是“五島一灣”的獨特景觀，著力打造幾個具有廣東特色的濱海旅游景區(qū)。
在“十二五”規(guī)劃中，我市確定重點發(fā)展“五大五新五特”產(chǎn)業(yè)?！拔宕蟆本褪谴箐撹F、大石化、大紙業(yè)、大旅游、大物流五大支柱產(chǎn)業(yè)；“五新”就是新海洋、新能源、新電子、新醫(yī)藥、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)；“五特”就是特色農(nóng)業(yè)、特色家具、特色家電、特色食品、特色文化等五大特色產(chǎn)業(yè)。其中旅游作為五大支柱產(chǎn)業(yè)之一加以發(fā)展。市委九屆十三次全會明確提出：用世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)謀劃旅游業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)制定實施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把旅游開發(fā)與城市提升拓展、海岸海島利用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、弘揚(yáng)歷史文化、繁榮商務(wù)會展、引導(dǎo)康體休閑、推廣科普知識等有機(jī)結(jié)合，推動旅游業(yè)揚(yáng)優(yōu)勢、造亮點、上位置，成為我市新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)這一定位，我市高標(biāo)準(zhǔn)編制《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)布局一心一帶兩極三板塊的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“一心”是以市區(qū)“五島一灣”為中心，重點開發(fā)特呈島、南三島、東海島、硇洲島、南屏島和湛江灣旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造具有廣東特色的濱海旅游區(qū)。“一帶”就是環(huán)雷州半島濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶；兩極就是東部吳川旅游增長極和南部徐聞旅游增長極；三板塊就是市區(qū)至吳川等湛江東海岸濱海旅游板塊，廉江遂溪生態(tài)觀光旅游板塊，雷州徐聞歷史文化旅游板塊。到2020年，湛江建成南中國海洋度假休閑旅游中心和國際旅游半島，建成以高端濱海旅游為龍頭的國際濱海旅游目的地，旅游業(yè)成為湛江新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
期盼，湛江旅游的春天早些到來！
