以粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)建設(shè)為抓手全力支持推動(dòng)湛江建設(shè)省域副中心城市

徐聞角尾鄉(xiāng)燈樓角美景。 記者 張鋒鋒 攝

????構(gòu)建平臺(tái)

????謀劃建設(shè)粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)

????粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)是徐聞打造雷州半島產(chǎn)業(yè)強(qiáng)芯，支持湛江省域副中心城市建設(shè)的重要抓手。李漢東表示，《意見》將“支持研究與海南在徐聞合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)”列為“重點(diǎn)政策事項(xiàng)清單”的第一項(xiàng)，這是對(duì)徐聞縣的莫大鼓舞。“我們要感恩奮進(jìn)，奮發(fā)有為，在‘十四五’規(guī)劃中采取五項(xiàng)舉措高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)。”

????一是頂層設(shè)計(jì)看齊大灣區(qū)和海南自貿(mào)港，精準(zhǔn)定位特別合作區(qū)業(yè)態(tài)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)。要準(zhǔn)確把握海南發(fā)展需求，邀請(qǐng)海南合作伙伴參與共同完成特別合作區(qū)的頂層設(shè)計(jì)、開發(fā)和建設(shè)。遵循先產(chǎn)業(yè)、后空間的邏輯，在產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)確定的前提下，再優(yōu)化空間的規(guī)劃，確保資源的充分利用，兼顧環(huán)境對(duì)發(fā)展的承載力。以經(jīng)營城市的理念，鋪排全周期開發(fā)時(shí)序，作戰(zhàn)一張圖、效益一盤賬，全縣一桿槍，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的“燈塔”統(tǒng)領(lǐng)作用。

????二是加速特別合作區(qū)建設(shè)推進(jìn)，變“通道”為“節(jié)點(diǎn)”，早日發(fā)揮粵瓊“鏈接器”的作用。依托徐聞港和湛海高鐵通道，快速完成物流倉儲(chǔ)、集散和加工等配套建設(shè)，更高質(zhì)量、高效率地保障海南生產(chǎn)及生活物資的供應(yīng)；與海南規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)相互配合，引入并承接來自粵港澳大灣區(qū)核心城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)海南的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈，打造海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后援基地。打造合作區(qū)的品質(zhì)和生態(tài)，引入一線城市服務(wù)在合作區(qū)設(shè)窗口，形成粵瓊通道的分流和駐留，形成產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、文化的“鏈接器”。

????三是與海南產(chǎn)業(yè)共建，形成與海南、大灣區(qū)的協(xié)同機(jī)制，在金融、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等方面融合發(fā)展。謀劃引入海南的資本，共同合作完成特別合作區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)。爭(zhēng)取引入海南國企資源，針對(duì)海南發(fā)展對(duì)島外的供給和輸出的需求，在徐聞策劃共建與之相配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。重點(diǎn)考慮在海洋產(chǎn)業(yè)、海南特色產(chǎn)品等方面，與海南島上產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)和延伸。利用粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)區(qū)位的唯一性優(yōu)勢(shì)，一手對(duì)接大灣區(qū)，一手挽住海南，根據(jù)兩極產(chǎn)業(yè)、物資和人員的流動(dòng)性需求，重新定義大灣區(qū)外溢資源——徐聞聚集——服務(wù)海南，謀劃海南特色資源——徐聞集散——消費(fèi)大灣區(qū)的雙向價(jià)值鏈。

????四是搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，做好增量、做強(qiáng)存量，打造雷州半島產(chǎn)業(yè)強(qiáng)芯，確保發(fā)展的高質(zhì)量、可持續(xù)。搭建能支持并加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，針對(duì)本地產(chǎn)業(yè)，引入一線的服務(wù)能力。強(qiáng)化招商能力和落地服務(wù)能力。與大灣區(qū)、海南眾多的行業(yè)平臺(tái)建立聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)社群，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立“招商展示中心”，釋放招商紅利，吸引智能建造、智能家居產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、港口物流保稅服務(wù)等落地形成組團(tuán)，打造徐聞發(fā)展新引擎和雷州半島產(chǎn)業(yè)強(qiáng)芯，支持湛江“四大城市定位”建設(shè)。

????五是完善要素市場(chǎng)化配置，將特別合作區(qū)建成為經(jīng)營城市、雙生態(tài)融合的樣板。將特別合作區(qū)打造成一個(gè)工作與生活智慧融合、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境雙生態(tài)，可持續(xù)健康發(fā)展的未來城市。把生態(tài)城市、智慧城市、多元社區(qū)的理念合適地運(yùn)用到特別合作區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，打造現(xiàn)代化、有質(zhì)感有品位的生產(chǎn)生活空間，打造產(chǎn)城融合示范。以便捷、融合為目標(biāo)，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)＋城市＋文化＋服務(wù)＋人居”綜合發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)城融合新樣板。

????立足實(shí)際

????承接用好《意見》相關(guān)政策

????承接用好《意見》相關(guān)政策，徐聞還將在哪些方面發(fā)力？李漢東表示，徐聞縣堅(jiān)持錯(cuò)位海南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展面向海南的后援產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)充，承載海南“有市場(chǎng)但無法落地”的產(chǎn)業(yè)和后援性產(chǎn)業(yè)，深化與海南產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建，共同打造瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶。

????一是強(qiáng)化現(xiàn)代物流服務(wù)對(duì)接合作。推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，建設(shè)徐聞港區(qū)貨運(yùn)專用碼頭，深化徐聞港口與海南港口合作，實(shí)現(xiàn)與海南自貿(mào)港聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，拓展港口物流空間，加快構(gòu)建海南——徐聞“前臺(tái)后倉”的格局。

????二是推動(dòng)制造業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。聯(lián)動(dòng)海南建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，吸引海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或引導(dǎo)下游產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)投資徐聞，大力發(fā)展海洋裝備、深海養(yǎng)殖等新興海洋產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化海洋運(yùn)輸、海洋能源開發(fā)和海工裝備制造等海洋產(chǎn)業(yè)合作。

????三是促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。依托中國熱科院農(nóng)加所和南亞所技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以建設(shè)菠蘿、良姜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，以點(diǎn)帶面做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，建設(shè)供給海南和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”基地。

????四是推動(dòng)旅游業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。結(jié)合海南建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游勝地的戰(zhàn)略定位，以及海洋旅游、康養(yǎng)旅游、文體旅游等重點(diǎn)旅游產(chǎn)品，共同開發(fā)“一程多站、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的特色旅游線路，深化與海南旅游市場(chǎng)主體的緊密合作。

????完善機(jī)制

????確?！兑庖姟仿涞綄?shí)處

????一是健全落實(shí)《意見》相關(guān)機(jī)制。完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮省、市領(lǐng)導(dǎo)同志定點(diǎn)聯(lián)系工作制度，加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，提升《意見》實(shí)施效能。進(jìn)一步細(xì)化《意見》中關(guān)于徐聞縣的工作任務(wù)，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。尤其是為加快推動(dòng)粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，徐聞縣組建專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，高位推進(jìn)相關(guān)工作。完善與海南規(guī)劃對(duì)接機(jī)制。結(jié)合“十四五”規(guī)劃，徐聞縣加強(qiáng)與海南相關(guān)地區(qū)的發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國土等部門的交流，融合徐聞自身發(fā)展戰(zhàn)略和各專項(xiàng)規(guī)劃，主動(dòng)對(duì)接海南發(fā)展需求。出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力支持海南相關(guān)企業(yè)在徐聞設(shè)立辦事處、分公司。積極爭(zhēng)取海南自由貿(mào)易港創(chuàng)新政策在徐聞落地，實(shí)現(xiàn)政策協(xié)調(diào)、規(guī)則對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)兩地政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”。完善粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)管理機(jī)制，由縣委、縣政府統(tǒng)籌制定專項(xiàng)管理制度，推進(jìn)全縣各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門具體承擔(dān)各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和綜合管理。

????二是不斷改良優(yōu)化營商環(huán)境。今后，徐聞將對(duì)標(biāo)對(duì)表海南自貿(mào)港的營商環(huán)境，努力營造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境，為發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐。強(qiáng)化粵瓊公安聯(lián)勤，為粵瓊兩地“把好關(guān)、守好門”。著力營造高效透明的政務(wù)環(huán)境，深化“放管服”改革，推進(jìn)建設(shè)用地審批和規(guī)劃許可“多審合一”，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一窗受理、合并辦理”。優(yōu)化口岸監(jiān)管程序，理順口岸通關(guān)流程，提高通關(guān)速度，爭(zhēng)取將廣東自貿(mào)區(qū)前期做法和經(jīng)驗(yàn)復(fù)制落地，完善投資便利化機(jī)制，推動(dòng)徐聞在“招商引資”方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

????重大政策利好讓徐聞?dòng)瓉砹酥卮蟀l(fā)展機(jī)遇?？h委縣政府勇挑重?fù)?dān)，組織精兵強(qiáng)將和專家智庫，將徐聞特別合作區(qū)定位為：國家現(xiàn)代供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的重要窗口、海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)后援基地，粵西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。出臺(tái)了特別合作區(qū)100平方公里發(fā)展戰(zhàn)略，制定了“12345”的行動(dòng)方案，“1”為“1＋N”的組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略，包括臨港產(chǎn)業(yè)園加智能裝備、文旅康養(yǎng)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多組團(tuán)協(xié)同發(fā)展計(jì)劃；“2”是指合作開發(fā)公基建以及對(duì)接海南兩個(gè)重要事項(xiàng)；“3”是指首開區(qū)建設(shè)、大灣區(qū)推介活動(dòng)以及智慧園區(qū)建設(shè)三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)；“4”是產(chǎn)業(yè)、口岸、保稅和貨運(yùn)港口四個(gè)重大專題；“5”是安全、資金、土地、組織和政策五大保障舉措。

????“我們相信，在徐聞縣委縣政府的努力拼搏下，在全縣人民的共同努力下，不久的將來，徐聞一定會(huì)成為一座現(xiàn)代物流重鎮(zhèn)、一個(gè)美麗活力的濱海商貿(mào)新城，也將成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐點(diǎn)，廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶的一顆新興明珠和鄉(xiāng)村振興的示范縣?！?/p>

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