1月29日，《湛江市2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告》提交市十四屆人大八次會(huì)議審議。透過(guò)報(bào)告能看到，2020年，市級(jí)財(cái)政堅(jiān)持兜牢底線保障基本民生，“錢(qián)袋子”超過(guò)八成用于民生支出。2021年，我市重點(diǎn)財(cái)政支出預(yù)算中，民生改善與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、城市品質(zhì)提升一起，位列重點(diǎn)支持項(xiàng)目，支出安排顯示我市將繼續(xù)著力保障和改善民生，持續(xù)提高人民的獲得感、幸福感和安全感。
2020年“賬本”
精打細(xì)算做好統(tǒng)籌 緊抓收支保民生保重點(diǎn)
2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)克服疫情影響，一方面牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，累計(jì)壓減非急需非剛性支出3.52億元，一方面把節(jié)約下來(lái)的資金用于省市重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終把民生領(lǐng)域作為財(cái)政支出的重點(diǎn)。全年用于民生類支出441.6億元，同比增長(zhǎng)6.7%，占全市一般公共預(yù)算支出比重為81.9% 。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我市不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多措并舉，集中財(cái)力保障民生支出和重點(diǎn)工作。在疫情防控方面，全市累計(jì)籌集4.41億元，用于防疫物資購(gòu)置、疫情檢測(cè)費(fèi)用、隔離酒店費(fèi)用等，全力保障人民群眾生命安全。在惠企撐企方面，研究出臺(tái)一系列資助政策和實(shí)施細(xì)則，為疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款資金17.31億元，爭(zhēng)取中央財(cái)政貼息資金2009萬(wàn)元，全市減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)17億元，有效緩解企業(yè)資金壓力，全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，統(tǒng)籌預(yù)算資金解決困難學(xué)生學(xué)習(xí)終端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)覆蓋等問(wèn)題，確保線上教育全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“停課不停教，停課不停學(xué)”，投入專項(xiàng)資金為高考考場(chǎng)安裝空調(diào)，為參加高考學(xué)子營(yíng)造舒適的考試環(huán)境。
在民生保障方面，我市統(tǒng)籌5.79億元用于技能提升、援企穩(wěn)崗和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等方面；加大民生兜底力度，落實(shí)困難群眾救助資金17.86億元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金3.37億元，發(fā)放低收入群體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1.92億元，惠及困難群眾216.33萬(wàn)人次；撥付市級(jí)儲(chǔ)備糧油利費(fèi)補(bǔ)貼資金0.92億元，筑牢糧食安全底線；及時(shí)調(diào)度縣（市、區(qū)）庫(kù)款，保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)；撥付專項(xiàng)資金6.41億元，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
此外，在支持打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，我市投入14.47億元用于扶貧相關(guān)項(xiàng)目；投入24.5億元支持解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。
一年來(lái)，在政府財(cái)政投入支持下，我市民生保障能力明顯增強(qiáng)，全市教育支出117.37億元，新增市區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)位10110個(gè)，新增全市公辦學(xué)前教育學(xué)位4500個(gè)；投入14.08億元加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板建設(shè)，廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)、市第一中醫(yī)醫(yī)院搬遷改造、市婦幼保健院新院3個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，升級(jí)建設(shè)10家縣級(jí)公立醫(yī)院、7間中心衛(wèi)生院、13家公立醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診和113家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室；投入底線民生保障資金46億元、醫(yī)療保障資金41.4億元，八項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高：各級(jí)財(cái)政投入1.83億元支持實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，有效穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)需要。
2021年“錢(qián)袋子”
發(fā)展為人民 財(cái)政保民生
2021年是“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的開(kāi)局之年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，湛江如何穩(wěn)住“基本盤(pán)”，用好“錢(qián)袋子”？
2021年，我市財(cái)政將全面落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持適度支出強(qiáng)度，突出“三保”優(yōu)先，保障重點(diǎn)中心工作。同時(shí)，突出節(jié)用裕民，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，用政府部門(mén)的“緊日子”保障人民群眾的“好日子”。
2021全市一般公共預(yù)算支出總計(jì)576.22億元。作為市級(jí)重點(diǎn)支出領(lǐng)域，今年的民生領(lǐng)域支出額達(dá)到69.16億元，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)預(yù)計(jì)支出11.91億元，提升城市品質(zhì)方面預(yù)計(jì)支出14.92億元，防范化解風(fēng)險(xiǎn)方面預(yù)計(jì)支出25.16億元。
民生“小事”件件都是政府的“大事”
2021年，湛江財(cái)政支出“有保有壓”，通過(guò)健全常態(tài)化“過(guò)緊日子”長(zhǎng)效機(jī)制，壓減騰出資金統(tǒng)籌用于重點(diǎn)領(lǐng)域支出，把有限的財(cái)政資金用在保重點(diǎn)、保民生上，堅(jiān)決兜牢民生底線。
①支持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，安排教育支出6.93億元。其中：安排2.5億元用于城區(qū)學(xué)位建設(shè)，支持加快湛江一中新校區(qū)建設(shè)；安排1.14億元支持學(xué)校修繕改造及信息化建設(shè)；積極落實(shí)各學(xué)段生均撥款經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
②支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，安排農(nóng)林水（鄉(xiāng)村振興）支出10.62億元。其中：安排3.06億元，支持基層組織建設(shè)，落實(shí)正常離任村干部生活補(bǔ)助及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員補(bǔ)貼；安排1.9億元用于村莊衛(wèi)生保潔，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治；安排鄉(xiāng)村發(fā)展專項(xiàng)資金0.7億元，支持美麗宜居村莊建設(shè)；安排0.3億元用于良種良法推廣；安排儲(chǔ)備糧油專項(xiàng)資金1.17億元，保障糧食安全。
③支持全面建設(shè)健康湛江，安排衛(wèi)生健康支出4.93億元。其中：安排2.81億元落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策；安排0.5億元支持做好疫情防控及公共衛(wèi)生應(yīng)急工作。
④支持構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，安排社保就業(yè)支出13.17億元。其中：安排2.29億元加強(qiáng)住房保障；安排2.15億元落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；安排1.27億元支持擁軍優(yōu)屬；安排國(guó)企解困資金0.7億元，支持做好困難國(guó)企退休人員生活保障和解決遺留問(wèn)題；安排全市性人才發(fā)展專項(xiàng)資金0.39億元，支持實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。
⑤支持推動(dòng)綠色發(fā)展，安排節(jié)能環(huán)保支出7.77億元。其中：安排污水處理費(fèi)、垃圾焚燒處理費(fèi)2.46億元，打好碧水、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；安排1.71億元支持環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。
⑥支持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安排公共安全支出10.34億元。其中：安排公安專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5.89億元完善社會(huì)治安防控體系；安排0.7億元用于消防隊(duì)伍建設(shè)、消防訓(xùn)練基地建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置等，保障消防安全；安排0.35億元推進(jìn)市司法勞教場(chǎng)所項(xiàng)目建設(shè)。
⑦支持加快建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)市，安排文廣旅體支出1.8億元。其中：安排0.19億元加強(qiáng)宣傳湛江，提高湛江知名度和美譽(yù)度；落實(shí)湛江市慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外，爭(zhēng)取新增債券資金支持湛江文化中心建設(shè)。
⑧支持做強(qiáng)交通樞紐支撐功能，安排交通運(yùn)輸支出13.6億元。其中：安排航道建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)2億元；安排機(jī)場(chǎng)高速公路資本金2億元；安排1億元推進(jìn)省道374線霞山百蓬至麻章田寮村段改建工程（湛江大道）遠(yuǎn)期工程；安排航班補(bǔ)貼、高鐵補(bǔ)貼、公交補(bǔ)貼、公共自行車運(yùn)維補(bǔ)貼等2.5億元；安排國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道、“四好農(nóng)村路”建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金2.55億元。
優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 安排實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金
今年將安排7.17億元，落實(shí)東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目資本金和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效專項(xiàng)激勵(lì)資金，扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；安排3.8億元，支持湛江灣實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、人才引進(jìn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展；安排專項(xiàng)資金加大招商引資力度。
全面提升城市品質(zhì) 安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出
在城市品質(zhì)提升方面，今年我市將安排8億元實(shí)施市政建設(shè)計(jì)劃；安排2.8億元用于市委黨校遷建項(xiàng)目建設(shè)；安排重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)2億元；安排1.5億元支持創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
