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讓法治成為湛江新時代核心競爭力

2019-11-15 08:24 來源:法制日報 作者:張雅婷

????廣東省湛江市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九屆四中全會關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求,特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述精神,堅持運用法治思維和法治方式破解難題、推動工作,積極創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,讓法治成為湛江新時代核心競爭力。

????加強黨對全面依法治市的領(lǐng)導(dǎo),高位統(tǒng)籌推進依法治市工作

????習(xí)近平總書記深刻指出,做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治,改革開放越深入越要強調(diào)法治。當前,湛江迎來了振興發(fā)展的重大機遇。面對新時代新使命新?lián)?,湛江市委始終把法治建設(shè)作為一項涉及全局的重要工作加以推動,成立市委全面依法治市委員會,制定《市委全面依法治市委員會工作規(guī)則》《市委全面依法治市委員會協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》等文件,切實加強黨對全面依法治市的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。特別是緊扣湛江“加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極”的目標任務(wù),統(tǒng)籌謀劃法治建設(shè)與市委其他重點工作,大力開展法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”,推動各地將法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進。圍繞湛江推進參與共建西部陸海新通道、謀劃建設(shè)自由貿(mào)易港(區(qū))、建設(shè)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)“三個一”建設(shè)等。

????充分用好地方立法權(quán),推動有法可依邁向良法善治

????湛江于2015年5月獲批行使地方立法權(quán),是全省首批、粵西首個獲得地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市。目前,全市已制定地方性法規(guī)5部,列入2019年立法工作計劃項目7件。在行使立法權(quán)的過程中,一是堅持科學(xué)立法。本著“立法從實際出發(fā)、立法解決問題”的原則,遵循發(fā)展規(guī)律,著力增強立法的本土化和實用性。比如,制定實施《湖光巖景區(qū)保護管理條例》,對湖光巖景區(qū)的保護、利用和管理作了明確規(guī)定,為這一世界自然瑰寶提供了充足的法律保障。二是堅持民主立法。比如,正在審議的《湛江市電動自行車管理條例》,由于涉及千家萬戶,受到廣大群眾的高度關(guān)注。對此,我們堅持開門立法,注重發(fā)揮人大代表主體作用,廣泛開展立法論證、調(diào)研、座談、表決前評估等工作,積極發(fā)揮各基層立法聯(lián)系點作用,充分了解民情、匯聚民意、集中民智,確保條例(草案)合民心順民意。三是堅持依法立法。強化立法能力建設(shè),注重立法合法性審查,確保地方性立法不違背憲法原則和精神,不違背上位法的規(guī)定,不逾越法定權(quán)限,堅持從國家整體利益出發(fā),自覺維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。

????全力打造陽光法治服務(wù)政府,著力提升政府公信力和執(zhí)行力

????近年來,湛江市準確把握法治建設(shè)的新形勢新要求,深入推進依法執(zhí)政、依法依程序行政,讓行政權(quán)力在陽光下和法治軌道上運行,努力打造法治化營商環(huán)境,為湛江振興發(fā)展提供了強有力的法治保障。一是大力推進法治政府建設(shè)。加快建立政府“權(quán)責清單”和市場準入“負面清單”,積極推行行政審批委托制。進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是打造法治化營商環(huán)境。圍繞打造陽光法治服務(wù)政府,當好企業(yè)的“保姆”和“保安”,加快“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)。大力推進產(chǎn)權(quán)保護工作,加快誠信體系建設(shè),進一步激發(fā)市場活力、促進企業(yè)健康發(fā)展。三是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強行政執(zhí)法信息平臺、行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和執(zhí)法大數(shù)據(jù)應(yīng)用,不斷完善對政府部門的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用、行政檢查等行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制,著力規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能。

????堅持用法治原則推進社會治理,切實增進社會和諧

????湛江市堅持把法律作為懲惡治亂、定分止爭、維護公平正義的有力武器,全面提升社會治理法治化、規(guī)范化水平。一是全面深化信訪改革。把信訪納入法治化軌道,大力推進涉法涉訴信訪改革,努力打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪。我們重在化解矛盾,針對部分群眾“信訪不信法”的問題,充分發(fā)揮湛江農(nóng)村維穩(wěn)律師團等人民團體和社會組織減壓閥作用,創(chuàng)新選聘退休法官擔任鎮(zhèn)(街)專職人民調(diào)解員,引導(dǎo)群眾由信“訪”轉(zhuǎn)向信“法”。二是縱深推進掃黑除惡。堅持重拳出擊、依法嚴懲,切實把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),確保把每一起案件都辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗的鐵案。三是促進司法為民公正司法。進一步完善法院、檢察院機構(gòu)職能體系,在全省率先開展基層法院一審行政案件集中由開發(fā)區(qū)法院管轄試點工作,試點經(jīng)驗被省委改革辦定為全省改革創(chuàng)新樣本。規(guī)范案件的流程管理、質(zhì)量審查和外部監(jiān)督,制定《刑事案件庭前會議實施辦法(試行)》,建立以規(guī)范庭審為中心的審判工作機制,切實防范冤假錯案發(fā)生。

????強化法治宣傳和法律服務(wù),讓法治觀念更加深入人心

????湛江市高度重視普法和法律服務(wù)工作,廣泛深入開展法治宣傳教育活動,加快構(gòu)建公共法律服務(wù)體系,推動形成了全民自覺尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。一是創(chuàng)新開展全民普法。扎實做好“七五”普法工作,開展全市公職人員學(xué)法考試工作,把學(xué)法用法軟任務(wù)變?yōu)橛仓笜?,推動領(lǐng)導(dǎo)干部做擁護法治、信仰法治的模范。開展法律“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進家庭”主題活動,使法律走入日常生活、走進千家萬戶,在潛移默化中深入人心。二是完善公共法律服務(wù)。大力推進公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺建設(shè),匯聚更多、更優(yōu)質(zhì)資源,為人民群眾提供多元化、“一站式”的法律服務(wù)。三是健全便民利民機制和司法救助機制。重點聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護和國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域,制定《關(guān)于辦理行政公益訴訟案件若干問題的意見》,進一步細化了辦理行政公益訴訟案件的有關(guān)規(guī)定,為規(guī)范審理行政公益訴訟案件提供制度保障。積極探索湛江特色公益訴訟工作模式,成功辦理全省首例刑事附帶民事公益訴訟案件。

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