根據(jù)中共湛江市委統(tǒng)一部署,2018年6月19日至8月20日,市委第四巡察組巡察了市科協(xié)。2018年11月12日,市委第四巡察組向市科協(xié)反饋了巡察整改意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、統(tǒng)一認(rèn)識,把巡察整改作為首要政治任務(wù)抓緊落實(shí)
(一)高度重視,提高站位。2018年11月12日,市委第四巡察組反饋意見后,市科協(xié)立即召開黨組會議進(jìn)行研究部署。黨組成員端正認(rèn)識,對巡察反饋的19個(gè)問題,對號入座,誠懇接受、高度重視、周密部署、抓好整改。會上,科協(xié)主席作為黨組書記表態(tài),旗幟鮮明擔(dān)負(fù)起巡察整改工作第一責(zé)任人的責(zé)任,要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、抓緊整改;會議決定成立市科協(xié)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定專人負(fù)責(zé)同志抓緊起草19個(gè)反饋整改問題的整改方案,切實(shí)做到責(zé)任到崗、責(zé)任到人。11月16日上午,市科協(xié)黨組召開巡察整改工作動(dòng)員會議,強(qiáng)調(diào)要端正認(rèn)識,人人參與,全覆蓋全整改,認(rèn)真梳理,采取措施,保質(zhì)保量,按時(shí)完成。11月20日,黨組會議審定通過了《湛江市科協(xié)黨組關(guān)于市委第四巡察組反饋整改問題落實(shí)責(zé)任分工方案》。市科協(xié)全體干部都認(rèn)領(lǐng)問題,扛起整改責(zé)任。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心部署。2018年11月12日,市科協(xié)成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科協(xié)辦公室,具體協(xié)調(diào)推進(jìn)整改工作。五位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)分工牽頭成立五個(gè)整改工作組,落實(shí)各專項(xiàng)整改工作,黨組書記對整改工作負(fù)總責(zé),將落實(shí)19個(gè)分項(xiàng)整改任務(wù)分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。建立落實(shí)整改工作推進(jìn)會和整改工作每周報(bào)告制度。整改近2個(gè)月來,黨組先后共11次召開會議專題研究巡察整改工作,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)也多次召集有關(guān)人員研究推進(jìn)整改工作。整改期間,黨組書記指導(dǎo)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就巡察整改有關(guān)問題多次向市委第四巡察組和市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組匯報(bào)整改工作,及時(shí)接受整改監(jiān)督,提高整改成效。
(三)強(qiáng)化責(zé)任分工,以上率下。黨組書記親自抓巡察反饋整改問題的梳理和落實(shí)整改工作方案的制定。2018年11月20日逐一細(xì)化分解19個(gè)專項(xiàng)問題的具體整改任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和承辦科(室)和直屬單位。指導(dǎo)制定了《巡察反饋意見分項(xiàng)整改臺賬》,對整改工作實(shí)行菜單式、項(xiàng)目化精細(xì)管理,從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改工作。重要事項(xiàng)整改及時(shí)帶隊(duì)與市巡察辦、市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組銜接,征求進(jìn)一步改進(jìn)意見,把巡察整改做實(shí)做細(xì)做出實(shí)效。截至目前,對整改反饋的19項(xiàng)問題,已全部落實(shí)整改。實(shí)現(xiàn)了傳導(dǎo)整改壓力,倒逼市科協(xié)上下都正視問題,扛起責(zé)任。
(四)接受監(jiān)督,誠懇整改。整改期間,市委巡察辦兩次約談市科協(xié)黨組書記和分管黨組成員。第四巡察組和市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組先后5次督促市科協(xié)抓好整改,5次面對面與市科協(xié)黨組書記提出整改意見,9次參加市科協(xié)黨組研究整改問題。市科協(xié)全部按要求整改落實(shí)。
二、突出問題導(dǎo)向,從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改工作
對照巡察反饋的19個(gè)問題,市科協(xié)逐條進(jìn)行分解細(xì)化,形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單,明確整改責(zé)任人、時(shí)間表、路線圖,強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí)。
(一)對“圍繞市委市政府的決策部署開展工作不力”問題的整改。
整改措施:
1.制定好每年工作計(jì)劃。認(rèn)真按照市委頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作的實(shí)施意見》和《湛江市科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》等,圍繞每年的市委全會工作部署,認(rèn)真謀劃每年市科協(xié)工作計(jì)劃。
2.加強(qiáng)調(diào)查研究,不斷改進(jìn)工作著力點(diǎn)。廣泛聽取科技工作者意見,通過召開黨組中心組務(wù)虛會、理論學(xué)習(xí)等會議,將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對廣東工作的重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為科協(xié)工作行動(dòng)。按照省實(shí)地督查我市開展提高公民科學(xué)素質(zhì)的成果,推動(dòng)科協(xié)工作進(jìn)一步發(fā)展。
3.加強(qiáng)用新媒體收集科技工作者意見的力度。市科協(xié)已重新申請了專門的郵箱zjkxbgs@163.com,完成在網(wǎng)站www.zjsta.org和湛江科普微信公眾號增設(shè)信箱通道。征集科技工作者對我市科普工作的意見和建議等,更好地發(fā)揮科協(xié)作為黨委政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。
4.積極運(yùn)用科普手段,助推我市重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。圍繞市委市政府要求市科協(xié)做好重點(diǎn)項(xiàng)目科普工作的要求。市科協(xié)通過召開科普工作現(xiàn)場會、制定項(xiàng)目實(shí)施工作方案、加強(qiáng)項(xiàng)目單位的溝通聯(lián)系等辦法,全力做好項(xiàng)目單位的“保姆”。一是主動(dòng)聯(lián)系對接重點(diǎn)項(xiàng)目單位,制定了項(xiàng)目科普宣傳方案,收集編印宣傳資料、組織建立科普志愿者隊(duì)伍到社區(qū)學(xué)校宣傳;二是利用傳統(tǒng)媒體和新媒體加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目科普。
5.加強(qiáng)智庫建設(shè),服務(wù)我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略工作。聯(lián)合市委組織部等成立湛江科技智庫暨首屆湛江科技智庫論壇,收到43篇論文,通報(bào)31篇優(yōu)秀論文,建立專家?guī)欤磺Ф嗝麑<胰霂臁?/p>
6.完善科普工作管理制度。市科協(xié)黨組審議通過新修改完善的《湛江市科普教育基地管理辦法》、《湛江市科普示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》、《湛江市青少年科學(xué)教育特色學(xué)校創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》。
整改成效:已落實(shí)整改并將長期堅(jiān)持。
(二)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。
整改措施:
7.黨組成員深刻剖析履職盡責(zé)存在問題,切實(shí)提高責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。市委第四巡察組反饋意見后,市科協(xié)黨組當(dāng)天就召開會議。會上,黨組書記旗幟鮮明表示本人堅(jiān)決切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改工作第一責(zé)任人的責(zé)任,各班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對號入座、抓緊整改。通過強(qiáng)化黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的政治意識,抓好督促和檢查,從根本上保障主體責(zé)任的有效落實(shí)。
8.建立市科協(xié)黨組研究決定重要事項(xiàng)制度,進(jìn)一步明確職責(zé)。市科協(xié)黨組研究討論通過了市科協(xié)黨組研究決定“三重一大”辦法,對集體決策的原則、事項(xiàng)、議事程序作了明確規(guī)定。
整改成效:已落實(shí)整改并將長期堅(jiān)持。
(三)沒有嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,工作合力不足。領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏向心力和凝聚力。家長作風(fēng)問題較為突出。
整改措施:
9.制定湛江市科協(xié)黨組議事規(guī)則和“三重一大”決策制度;
10.建立重大問題主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員預(yù)先溝通交流意見機(jī)制,未達(dá)到多數(shù)人贊成的議題不上會。
11.建立主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度。
12.加強(qiáng)黨組會議記錄管理工作。一是調(diào)整黨組會議記錄人員;二是完善記錄確認(rèn)工作。重要事項(xiàng)由黨組成員簽名確認(rèn)。
13.開展全體干部職工述職述廉活動(dòng)。2018年12月24日,開展各班子成員述職述廉報(bào)告;2019年2月14日,科級以下干部向全體干部職工述職述廉。
14.召開巡察整改專題民主生活會,認(rèn)真剖析存在問題。2019年1月11日,市科協(xié)召開整改專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)干部通過會前交心,溝通思想,會中開展誠懇、實(shí)事求是的批評與自我批評,就加強(qiáng)民主集中制,增強(qiáng)工作合力和凝聚力達(dá)成共識。
15.重新調(diào)整班子分工,進(jìn)一步明確職責(zé)擔(dān)當(dāng)。2019年2月28日,重新調(diào)整班子分工,壓實(shí)各領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,提高班子凝聚力。
整改成效:已落實(shí)整改并將長期堅(jiān)持。
(四)理論學(xué)習(xí)宣傳相對虛化。
整改措施:
16.認(rèn)真落實(shí)第一議題制度。整改以來,每次學(xué)習(xí)會的第一項(xiàng)議程均安排學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神。
17.建立學(xué)習(xí)理論知識與科協(xié)實(shí)際工作相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度。
18.嚴(yán)格按上級黨組織部署開展理論學(xué)習(xí)。一是組織學(xué)習(xí)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)>的通知》精神、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。二是開展學(xué)習(xí)黃群等“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”先進(jìn)事跡,做到理論和實(shí)踐相結(jié)合,務(wù)求弄通學(xué)懂,學(xué)出成效。
整改成效:已落實(shí)整改并將長期堅(jiān)持。
制定了《市科協(xié)黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度》。結(jié)合實(shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃、通過集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報(bào)告等多種形式,面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的全員學(xué)習(xí),邀請黨校專家學(xué)者作輔導(dǎo)報(bào)告、專題講座,真正做到學(xué)深悟透、融會貫通。
(五)中心組理論學(xué)習(xí)形同虛設(shè)。無法提供2016年之前中心組的學(xué)習(xí)記錄本。2018年無中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,也無中心組學(xué)習(xí)相關(guān)資料。
整改措施:
19.開展理論學(xué)習(xí)補(bǔ)課工作。重新梳理2017年以來未學(xué)習(xí)的專題,重新召開黨組中心組理論學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會議,共補(bǔ)充學(xué)習(xí)了14次習(xí)近平總書記重要講話精神。(1)2018年12月5日,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中共中央政治局的重要講話精神、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等;(2)2018年12月6日,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神等;(3)2018年12月18日,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在紀(jì)念劉少奇同志誕辰120周年座談會上的重要講話精神等;(4)2019年1月2日,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中共中央政治局召開民主生活會上的重要講話等;(5)2019年1月7日,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對深圳工作重要指示精神;(6)2019年1月10日,學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。會前,各班子成員先提前認(rèn)真研讀《習(xí)近平談治國理政》第一卷、第二卷和《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想三十講》等重要內(nèi)容。會上,各領(lǐng)導(dǎo)班子成員詳談了學(xué)習(xí)體會。
20.認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得。黨組給中心組成員定購統(tǒng)一的學(xué)習(xí)記錄本,定期檢查中心組成員學(xué)習(xí)記錄,凡不認(rèn)真做筆記的,限期整改。
整改成效:已落實(shí)整改,將更規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行制度管理。
(六)意識形態(tài)工作責(zé)任制不落實(shí)。
整改措施:
21.建立黨組會議專題研究意識形態(tài)工作制度。2019年1月11日,召開專題黨組會研究意識形態(tài),制定《市科協(xié)抓意識形態(tài)工作責(zé)任制》。
22.建立級級重視抓意識形態(tài)責(zé)任制度。黨組書記作為意識形態(tài)工作第一責(zé)任人,級級簽訂落實(shí)責(zé)任書。
23.在每個(gè)辦公室都張貼意識形態(tài)注意事項(xiàng),明確意識形態(tài)的規(guī)矩。
24.修改完善市科協(xié)網(wǎng)上信息發(fā)布管理制度。
整改成效:已落實(shí)整改并將長期堅(jiān)持。
(七)陣地建設(shè)工作薄弱。黨總支及黨支部沒有牌匾,發(fā)展黨員工作細(xì)則、“三會一課”等相關(guān)黨建制度沒有上墻。黨務(wù)公開欄沒有留有張貼公示的位置,未能定期及時(shí)公示黨建相關(guān)工作內(nèi)容。
整改措施:把加強(qiáng)組織陣地建設(shè)作為黨建主要內(nèi)容,整合多方資源,夯實(shí)組織戰(zhàn)斗堡壘作用。主要做好以下工作。
25.完善市科協(xié)機(jī)關(guān)黨員活動(dòng)室的內(nèi)容。制作更新黨務(wù)宣傳欄《發(fā)展黨員程序》、《黨支部“三會一課”制度》等。
26.完善黨組織掛牌工作。市科協(xié)黨總支及機(jī)關(guān)黨支部、老干支部、實(shí)體支部都已掛牌完成。
27.完善市科協(xié)黨務(wù)公開工作。在黨務(wù)公開欄增加張貼公示的位置,及時(shí)公開黨建工作內(nèi)容。
整改成效:已落實(shí)整改并將長期堅(jiān)持。
通過黨建陣地的建設(shè),營造了濃厚的黨建氛圍,強(qiáng)化思想理論武裝,全面提升科協(xié)黨建工作。
(八)組織生活開展不正常。支部“三會一課”等組織生活無法正常開展;各黨支部已多年沒有培養(yǎng)入黨積極分子,發(fā)展黨員工作處于停滯狀態(tài)。黨員教育形式化表面化。
整改措施:嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》,規(guī)范開展好“三會一課”等組織生活,加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督。積極培養(yǎng)發(fā)展黨員。主要從以下工作整改。
28.堅(jiān)持將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為黨組、黨總支、黨支部會議第一議題。
29.做好黨員發(fā)展工作。巡察整改期間,市科協(xié)機(jī)關(guān)黨支部書記與機(jī)關(guān)干部僅有的1名非黨員同志進(jìn)行了談心談話,動(dòng)員她積極向黨組織靠攏。
30.嚴(yán)格按黨章、黨支部條例開展民主評議黨員。2018年12月24日,市科協(xié)機(jī)關(guān)黨支部開展民主評議黨員。郭向明等三名同志優(yōu)秀,其他同志合格。
31.建立黨組專題研究黨支部的“三會一課”工作制度。各支部制定“三會一課”等組織生活計(jì)劃,按計(jì)劃認(rèn)真組織完成各項(xiàng)活動(dòng)。與日常工作一起統(tǒng)籌,優(yōu)先安排,保證措施、經(jīng)費(fèi)等落實(shí)。
32.制定黨支部開展“四個(gè)日子”活動(dòng)與工作統(tǒng)籌發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃。利用廉政教育基地、科普教育基地等資源,搞好黨員的“四個(gè)日子”的活動(dòng)。
33.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)專抓黨建工作制度。市科協(xié)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工,分工一名副主席分管黨建工作,切實(shí)抓好黨建工作。
整改成效:已落實(shí)整改,將更規(guī)范和嚴(yán)格制度管理。
(九)黨組織換屆程序混亂不規(guī)范。
整改措施:
34.開展學(xué)習(xí)黨組織換屆工作規(guī)定的活動(dòng)。重新學(xué)習(xí)《發(fā)展黨員程序》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》等黨的規(guī)章制度,并張貼上墻。同時(shí)加強(qiáng)黨員紀(jì)律意識,確保各項(xiàng)工作的規(guī)范執(zhí)行。
35.完成市科協(xié)機(jī)關(guān)黨支部換屆工作。2018年12月5日,開展機(jī)關(guān)支部換屆工作。換屆工作嚴(yán)格按照程序執(zhí)行,選出新一屆支部委員。隨后召開了第一次支委會議,通過新一屆委員分工。
整改成效:已落實(shí)整改并將長期堅(jiān)持。
市科協(xié)對問題立整立改,把黨組織換屆工作擺上重要議事日程。確保今后換屆的規(guī)范有序。
(十)黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)定。
整改措施:提高對黨費(fèi)收繳工作規(guī)范化的認(rèn)識,切實(shí)糾正不按標(biāo)準(zhǔn)收繳問題,達(dá)到立整立改。
36.在職的黨員在2018年已按標(biāo)準(zhǔn)繳交黨費(fèi);
37.明確退休黨員黨費(fèi)收繳工作。
38.加強(qiáng)實(shí)體支部的黨費(fèi)收繳工作。
整改成效:已落實(shí)整改并將長期堅(jiān)持。
(十一)選人用人程序不規(guī)范。
整改措施:
39.加強(qiáng)干部人事管理工作有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí),對標(biāo)規(guī)定進(jìn)行整改,明確選人用人整改措施。
40.完成市科協(xié)中層干部交流輪崗工作。市科協(xié)黨組已將機(jī)關(guān)兩部一室的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了輪崗。
41.完成市科協(xié)直屬單位聘用人員報(bào)市科協(xié)黨組研究備案工作。
整改成效:已落實(shí)整改并將長期堅(jiān)持。
(十二)機(jī)關(guān)作風(fēng)消極,干部士氣低落。
整改措施:
42.召開機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會。2018年11月28日,市科協(xié)召開機(jī)關(guān)作風(fēng)動(dòng)員大會,通報(bào)整改反饋意見。
43.建立主要領(lǐng)導(dǎo)與工作消極的干部談話提醒制度。對干部作風(fēng)差的、群眾意見大的干部,主要領(lǐng)導(dǎo)親自與他們進(jìn)行談話提醒,及時(shí)指出其不足,責(zé)令改進(jìn)。
44.把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為黨組民主生活會的重要剖析內(nèi)容。一是2019年1月10日,召開黨組會議,部署民主生活會。二是2019年1月11日,召開整改專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)干部通過會前交心,溝通思想,會中開展誠懇、實(shí)事求是的批評與自我批評,就增強(qiáng)工作合力、提高機(jī)關(guān)干部士氣、做好工作達(dá)成一致意見。
整改成效:已落實(shí)整改并將長期堅(jiān)持。
(十三)財(cái)務(wù)會計(jì)核算、部門預(yù)算執(zhí)行和國庫集中支付等方面違反財(cái)經(jīng)管理法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。
整改措施:
45.實(shí)行新的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。2018年12月5日,市科協(xié)與市財(cái)政局協(xié)調(diào)對接財(cái)務(wù)整改問題,2018年底開始過渡執(zhí)行行政會計(jì)制度,2018年決算中已按照行政單位會計(jì)制度來做當(dāng)年決算。
46.部門預(yù)算嚴(yán)格按照市財(cái)政局的部署執(zhí)行。自2019年1月起,市科協(xié)按照有關(guān)要求,通過組建市科協(xié)項(xiàng)目庫來規(guī)范項(xiàng)目資金使用管理。
47.進(jìn)一步完善市科協(xié)內(nèi)控制度。制定了《湛江市科學(xué)技術(shù)協(xié)會資產(chǎn)使用管理制度》。
48.建立房屋租賃會計(jì)核算制度。2018年11月開始,市科協(xié)已按照房屋租賃會計(jì)進(jìn)行核算。
49.加快盤虧資產(chǎn)處置工作。2018年11月市科協(xié)已完成2015年盤虧資產(chǎn)清理報(bào)批方案。
50.加大資產(chǎn)清理核定工作力度。2018年12月底前對單位實(shí)有固定資產(chǎn)做了清查,并貼上資產(chǎn)管理標(biāo)簽。
51.市科協(xié)于2018年12月根據(jù)市財(cái)政局的批復(fù),對2015年盤虧資產(chǎn)做了清理。
整改成效:已落實(shí)整改,將更規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行制度管理。
(十四)科普專項(xiàng)資金安排和使用不符合規(guī)定。
整改措施:
52.認(rèn)真學(xué)習(xí)科普經(jīng)費(fèi)使用管理有關(guān)規(guī)定。2018年12月6日,組織學(xué)習(xí)《湛江市級科普專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等規(guī)定,進(jìn)一步提高全體干部對科普資金使用的意識。
53.規(guī)范科普經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理工作。按有關(guān)財(cái)政資金管理使用工作要求,市科協(xié)將通過編制2019年科普經(jīng)費(fèi)管理使用方案,特別是開展編制市科協(xié)項(xiàng)目庫等工作,進(jìn)一步強(qiáng)化科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)細(xì)化到具體項(xiàng)目工作,并按程序組織申報(bào)和審批。
54.規(guī)范科普經(jīng)費(fèi)使用范圍。2018年12月起,已按照巡察要求,開始發(fā)文對項(xiàng)目承擔(dān)單位明確撥付項(xiàng)目資金使用范圍。
55.認(rèn)真按資金使用要求調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。根據(jù)2018年湛江審計(jì)局《審計(jì)決定書》關(guān)于基本支出占用科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的問題,市科協(xié)已將占用的科普經(jīng)費(fèi)調(diào)整回日常公用經(jīng)費(fèi)。
56.對審計(jì)報(bào)告指出的問題,責(zé)令有關(guān)部室和直屬單位整改。一是對基本支出擠占科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問題,科協(xié)立刻糾正,調(diào)整了會計(jì)帳目,列入辦公經(jīng)費(fèi)支出。二是對未按公務(wù)卡規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算問題,組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于市級預(yù)算單位實(shí)施公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知》,嚴(yán)令要求今后必須嚴(yán)格按公務(wù)卡使用管理規(guī)定執(zhí)行。三是利用“其他應(yīng)付款”科目列支問題,科協(xié)調(diào)整了會計(jì)科目,列入“其他收入”。四是對未開具收款發(fā)票問題,已責(zé)令科普中心糾正,補(bǔ)發(fā)了發(fā)票。五是對購入教學(xué)設(shè)備未作固定資產(chǎn)的問題,已責(zé)令科普中心按會計(jì)制度及時(shí)入帳反映固定資產(chǎn)。
整改成效:已落實(shí)整改,將更規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行制度管理。
市科協(xié)高度重視資金的安排使用問題。科協(xié)主席親自帶隊(duì)協(xié)調(diào)處理。2018年12月5日上午,科協(xié)主席帶領(lǐng)科協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員,前往市財(cái)政局,與市財(cái)政局負(fù)責(zé)科普經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)和科室進(jìn)行商量,就市科協(xié)事業(yè)單位會計(jì)制度改為行政會計(jì)制度、科普經(jīng)費(fèi)的二次分配問題進(jìn)行把脈問計(jì),為市科協(xié)抓好資金分配管理開出了“藥方”。通過對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改,進(jìn)一步排查了財(cái)務(wù)管理上的漏洞,建立內(nèi)控管理制度。增強(qiáng)干部群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識,提升了依法依規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的自覺性。
(十五)違規(guī)使用財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
整改措施:
57.認(rèn)真梳理2015-2017年科普經(jīng)費(fèi)支付日常公用經(jīng)費(fèi)問題。市科協(xié)認(rèn)真組織了自查,形成自查報(bào)告,并與財(cái)政溝通達(dá)成一致。
58.責(zé)成市科普中心和湛江科技報(bào)對使用科普經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行自查整改。
59.加強(qiáng)直屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)管。從2019年起,市科協(xié)每季度組織對直屬單位科普專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行一次檢查,確保專項(xiàng)資金使用規(guī)范。
60.加強(qiáng)項(xiàng)目的評估和驗(yàn)收。從2019年起,市科協(xié)將通過聘請專家組評審和驗(yàn)收,進(jìn)一步評估和規(guī)范科普專項(xiàng)資金的使用。
整改成效:已落實(shí)整改,將更規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行制度管理。
(十六)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識淡薄。
整改措施:
61.加強(qiáng)干部的黨風(fēng)廉政教育工作。通過黨員自學(xué)、邀請專家作輔導(dǎo)報(bào)告、觀看警示教育片和黨組中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會等形式,進(jìn)一步把黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識立起來。
62.建立級級抓黨風(fēng)廉政制度??茀f(xié)黨組書記與班子成員、班子成員與部門主要負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
63.建立市科協(xié)黨組定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。市科協(xié)黨組每年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不少于兩次。
64.全力支持市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組抓好市科協(xié)的紀(jì)委監(jiān)督工作。
65.認(rèn)真抓好每年的紀(jì)律教育月的廉政教育工作。
66.重新完善落實(shí)《湛江市科協(xié)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度匯編》。
整改成效:已落實(shí)整改,將更規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行制度管理。
(十七)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任不到位。
整改措施:
67.結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,重點(diǎn)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)、選人用人等方面落實(shí)情況的檢查,對新發(fā)現(xiàn)的情況和問題,立行立改。
68.著力構(gòu)建長效體制機(jī)制。簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,堅(jiān)持把解決問題與制度建設(shè)緊密結(jié)合起來,舉一反三、堵塞漏洞。強(qiáng)化日常監(jiān)督力度,主動(dòng)接受黨內(nèi)、群眾和社會輿論的監(jiān)督。
69.市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長及其他副組長監(jiān)督到位,參加市科協(xié)共9次黨組會和市科協(xié)黨組擴(kuò)大會議專題研究指導(dǎo)巡察整改工作,并多次親臨檢查整改進(jìn)度,4次打電話科協(xié)主席及有關(guān)人員了解情況,5次面對面向黨組書記提出整改指導(dǎo)意見。
整改成效:已落實(shí)整改并將長期堅(jiān)持。
(十八)監(jiān)督管理下屬單位不到位
整改措施:
70.制定市科普中心日常事務(wù)管理制度。
71.制定市科普中心工作財(cái)務(wù)管理制度。
72.規(guī)范市科普中心管理。12月24-27日,市科協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)與市科普中心聘用人員進(jìn)行了工作總結(jié)和交流談心工作,指出存在的不足,要求進(jìn)一步規(guī)范化運(yùn)作。
73.建立市科協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)每兩月約談一次科普中心領(lǐng)導(dǎo)制度。
74.市科協(xié)財(cái)務(wù)人員定期檢查科普中心財(cái)務(wù)帳冊。
75.市科協(xié)每季度檢查科普中心執(zhí)行各項(xiàng)制度的落實(shí)。
整改成效:已落實(shí)整改并將長期堅(jiān)持。
三、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)深化和鞏固整改工作成果
(一)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)定同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、機(jī)關(guān)黨委的政治核心作用,把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到市科協(xié)黨的建設(shè)各方面。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,完善和落實(shí)民主集中制。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,重點(diǎn)加強(qiáng)黨組自身理論武裝和黨性錘煉。加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律教育和監(jiān)督,用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員干部,把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
(二)持之以恒壓實(shí)責(zé)任。落實(shí)《湛江市科學(xué)技術(shù)協(xié)會黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》和《湛江市科學(xué)技術(shù)協(xié)會黨內(nèi)監(jiān)督制度》,通過廉政承諾、約談提醒、考核評議等方式,使責(zé)任主體知其職、明其責(zé)、盡其力,推動(dòng)形成以上率下、層層傳導(dǎo)壓力、級級落實(shí)責(zé)任的工作格局。
(三)繼續(xù)抓實(shí)抓好后續(xù)整改工作。把巡察整改作為深入推進(jìn)科協(xié)事業(yè)改革發(fā)展的重要組成部分和科協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要契機(jī)。從嚴(yán)從實(shí),堅(jiān)決把后續(xù)整改工作抓牢抓實(shí)。對于已經(jīng)完成的整改任務(wù),及時(shí)組織“回頭看”,監(jiān)督檢查落實(shí)情況、相關(guān)制度修訂和執(zhí)行情況等,確保整改要求落實(shí)到位。
(四)著力構(gòu)建長效體制機(jī)制。堅(jiān)持把巡察組反饋的突出問題和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來,堅(jiān)持把解決問題與制度建設(shè)緊密結(jié)合起來,舉一反三、堵塞漏洞,加快建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系,形成整改落實(shí)的長效機(jī)制,堅(jiān)決做到用制度管權(quán)、管事、管人、管物,夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。切實(shí)提高制度執(zhí)行力,堅(jiān)持一手定制度、一手抓執(zhí)行,不斷強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力。強(qiáng)化日常監(jiān)督力度,主動(dòng)接受黨內(nèi)、群眾和社會輿論的監(jiān)督,確保巡察整改成效經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。
(五)努力轉(zhuǎn)化運(yùn)用整改成果。堅(jiān)持把巡察成果用于指導(dǎo)當(dāng)前工作,引導(dǎo)廣大黨員干部把心思和精力凝聚到科協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上來。堅(jiān)持把巡察成果用于大力增強(qiáng)科協(xié)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性,加快建設(shè)開放型、樞紐型、平臺型科協(xié)組織,切實(shí)履行服務(wù)科技工作者、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、服務(wù)提高全民科學(xué)素質(zhì)、服務(wù)黨委政府科學(xué)決策的科協(xié)職能,真正把整改的過程變成推動(dòng)科協(xié)工作改革創(chuàng)新的過程。為湛江加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極作出新貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見,請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0759-3337934;郵寄地址:廣東省湛江市赤坎區(qū)南橋南路6號市科協(xié)辦公室,郵政編碼:524043,電子郵箱:zjkxbgs@163.com。
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中共湛江市科學(xué)技術(shù)協(xié)會黨組
2019年4月10日