????赤坎是湛江的主城區(qū)，應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)、勇于改革。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，結(jié)合赤坎實(shí)際，我談?wù)劤嗫踩绾瓮ㄟ^(guò)改革創(chuàng)新貢獻(xiàn)赤坎力量，助力廣東“四個(gè)走在全國(guó)前列”。
????堅(jiān)持“四個(gè)必須”
????首先是構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，必須以改革的方法破除深層次體制機(jī)制弊端。我們要深化“放管服”改革，明確經(jīng)濟(jì)部門(mén)職責(zé)清單，清除部門(mén)職能不清、扯皮、越位、不到位弊端，消除部門(mén)自定的關(guān)卡，主動(dòng)承接城市管理放權(quán)下移事項(xiàng)。加快政務(wù)信息化，建設(shè)“數(shù)字政府”，以“最多跑一次”和“零見(jiàn)面”為樣板，徹底解決行政服務(wù)的門(mén)難進(jìn)、事難辦問(wèn)題。通過(guò)改革創(chuàng)新，完善人與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展三項(xiàng)制度：引進(jìn)人才、留住人才特別是高端人才，建立人才高地的制度；以崗選人，人崗相適，“在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、出實(shí)效”的“好干部”選拔任用制度；構(gòu)建親、清的新型政商關(guān)系的互動(dòng)制度，在公平法治的前提下正大光明地為企業(yè)和企業(yè)家服務(wù)，當(dāng)好保姆和保安。健全兩個(gè)考核機(jī)制：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的獎(jiǎng)懲考核辦法；科學(xué)可行的績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核的干部考核辦法。完善與落實(shí)一個(gè)規(guī)劃一個(gè)規(guī)則：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細(xì)性規(guī)劃，“三重一大”議事規(guī)則。構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供有力保障。”赤坎必須改革，破舊立新，從體制機(jī)制上營(yíng)造法制化、市場(chǎng)化的環(huán)境，高水平推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
????其次是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須高品質(zhì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。區(qū)委當(dāng)前通過(guò)“深調(diào)研”，明確我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的方向和重點(diǎn)是都市型工業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代商務(wù)、物流產(chǎn)業(yè)。主要載體為中央商務(wù)區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)、都市型工業(yè)城。為此，要通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“三大突破”：一是大膽融資，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有重大突破。二是創(chuàng)新與高校合作方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有重大突破。三是創(chuàng)新三舊改造方式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)有重大突破。
????再次是形成全面開(kāi)放新格局，必須更高層次謀劃推進(jìn)改革。只有改革才有真正的開(kāi)放；只有城市管理改革，才有城市的開(kāi)放寬容；只有政府改革，才能形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局；只有本地要素改革開(kāi)放，才能讓外來(lái)要素融入形成東西內(nèi)外融合的開(kāi)放局面。我區(qū)已在全市率先完成營(yíng)利性事業(yè)單位改為企業(yè)的工作，下步我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)改革可向民營(yíng)資本開(kāi)放，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革步子可大些，PPP融資建設(shè)城鄉(xiāng)道路的工作可以更快些，全面塑造改革開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)再改革形成再開(kāi)放，讓赤坎全域接納新東西。
????最后是營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局，必須改革創(chuàng)新社會(huì)治理方式。我們必須按照“廣東建設(shè)全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一”的要求，以人民為中心進(jìn)行改革創(chuàng)新，讓赤坎人切身體會(huì)到“三最”。共建共治共享是社會(huì)治理改革創(chuàng)新的關(guān)鍵，本身就是人的“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一，就是最佳的社會(huì)治理方式。當(dāng)然現(xiàn)在不是簡(jiǎn)單的“共建”一支聯(lián)防隊(duì)對(duì)社會(huì)“共治”，讓群眾“共享”，而是改革創(chuàng)新改變過(guò)時(shí)的社會(huì)治安管理方式，利用“視頻”、“人臉識(shí)別系統(tǒng)”、掃黑除惡，創(chuàng)建平安赤坎。要?jiǎng)?chuàng)新文明創(chuàng)建方式，打造城市文化亮點(diǎn)；要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)人文關(guān)懷，解決民生問(wèn)題；創(chuàng)新執(zhí)法方式，取信于民；創(chuàng)新信訪(fǎng)處理方式，真誠(chéng)貼近民心。
????增強(qiáng)深化改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)
????首先是要在思想方面，提高人民群眾對(duì)改革的認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。追求一流，一直是赤坎人奮斗的目標(biāo)。赤坎的改革必須結(jié)合赤坎實(shí)際。全區(qū)上下要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)。只有人心思改，才能使改革成為思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，這也是讓改革在赤坎落地生根、開(kāi)花結(jié)果的基礎(chǔ)。
????其次是在存在問(wèn)題方面加大改革力度。目前我區(qū)出臺(tái)了基層黨建一系列配套文件，加大黨建陣地建設(shè)、發(fā)展黨員工作、規(guī)范“三會(huì)一課”、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改革力度。針對(duì)存在的問(wèn)題必須采取超常規(guī)措施，不能等靠要，要主動(dòng)改革。比如城市建管，要變“等中借力”為“做中用力”。下步要發(fā)動(dòng)群眾齊心協(xié)力，全方位以問(wèn)題為導(dǎo)向推動(dòng)改革，讓問(wèn)題及時(shí)解決，比如針對(duì)基層黨建問(wèn)題，要通過(guò)整改，創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)。
????再次是要在民生服務(wù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面彰顯改革成效。要提高行政服務(wù)水平，深化營(yíng)商環(huán)境改革，以黨政機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化，打改革綜合拳，讓民生窗口成為改革的試驗(yàn)田，老百姓滿(mǎn)意的改革成果展示平臺(tái)。尤其是通過(guò)改革讓城鄉(xiāng)居民技能培訓(xùn)更加有效，讓群眾就業(yè)更充分；深化教育改革，實(shí)打?qū)嵉赝苿?dòng)農(nóng)村校區(qū)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行學(xué)校、醫(yī)院去行政化，降低醫(yī)療管理的成本，提高中醫(yī)館的覆蓋率，總結(jié)我區(qū)貧困戶(hù)大病免費(fèi)醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)，在更大范圍逐步解決群眾看病難的問(wèn)題。要深化科技創(chuàng)新改革，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要深化人才發(fā)展體制改革，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高端人才制度，對(duì)接落實(shí)人才優(yōu)惠政策，打造高端人才來(lái)湛江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。與嶺南師范學(xué)院合作，利用政企合作的法人治理改革和股權(quán)激勵(lì)制度，確保中關(guān)村湛江科技園項(xiàng)目盡快落地。
????最后是在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方面再創(chuàng)赤坎改革新輝煌。改革進(jìn)入新階段，將進(jìn)一步觸及深層次利益格局，利益調(diào)整和制度體系變革復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出，必須加強(qiáng)和改善黨委對(duì)全面深化改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委班子成員要提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，堅(jiān)定不移將改革引向深入、進(jìn)行到底。正所謂“黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還”。全區(qū)各級(jí)黨組織要主動(dòng)對(duì)表上級(jí)方案，積極跟進(jìn)改革，確保全區(qū)上下一盤(pán)棋，不搞形式主義，以改革的辦法解決群眾反映的問(wèn)題，讓改革成果更多惠及群眾。
????（作者系赤坎區(qū)委常委、辦公室主任）
