????赤坎是湛江的主城區(qū)，應該勇于擔當、勇于改革。為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，結合赤坎實際，我談談赤坎如何通過改革創(chuàng)新貢獻赤坎力量，助力廣東“四個走在全國前列”。
????堅持“四個必須”
????首先是構建推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制，必須以改革的方法破除深層次體制機制弊端。我們要深化“放管服”改革，明確經(jīng)濟部門職責清單，清除部門職能不清、扯皮、越位、不到位弊端，消除部門自定的關卡，主動承接城市管理放權下移事項。加快政務信息化，建設“數(shù)字政府”，以“最多跑一次”和“零見面”為樣板，徹底解決行政服務的門難進、事難辦問題。通過改革創(chuàng)新，完善人與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展三項制度：引進人才、留住人才特別是高端人才，建立人才高地的制度；以崗選人，人崗相適，“在狀態(tài)、有激情、敢擔當、出實效”的“好干部”選拔任用制度；構建親、清的新型政商關系的互動制度，在公平法治的前提下正大光明地為企業(yè)和企業(yè)家服務，當好保姆和保安。健全兩個考核機制：推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的獎懲考核辦法；科學可行的績效評價、政績考核的干部考核辦法。完善與落實一個規(guī)劃一個規(guī)則：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細性規(guī)劃，“三重一大”議事規(guī)則。構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制，為推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革提供有力保障。”赤坎必須改革，破舊立新，從體制機制上營造法制化、市場化的環(huán)境，高水平推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。
????其次是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須高品質推進供給側結構性改革。區(qū)委當前通過“深調研”，明確我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟的方向和重點是都市型工業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟和現(xiàn)代商務、物流產(chǎn)業(yè)。主要載體為中央商務區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)、都市型工業(yè)城。為此，要通過改革實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系“三大突破”：一是大膽融資，實現(xiàn)現(xiàn)代化交通基礎設施建設有重大突破。二是創(chuàng)新與高校合作方式，實現(xiàn)現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園建設有重大突破。三是創(chuàng)新三舊改造方式，實現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代商務有重大突破。
????再次是形成全面開放新格局，必須更高層次謀劃推進改革。只有改革才有真正的開放；只有城市管理改革，才有城市的開放寬容；只有政府改革，才能形成經(jīng)濟社會發(fā)展新格局；只有本地要素改革開放，才能讓外來要素融入形成東西內外融合的開放局面。我區(qū)已在全市率先完成營利性事業(yè)單位改為企業(yè)的工作，下步我區(qū)國有資產(chǎn)改革可向民營資本開放，政府購買服務改革步子可大些，PPP融資建設城鄉(xiāng)道路的工作可以更快些，全面塑造改革開放的營商環(huán)境。通過再改革形成再開放，讓赤坎全域接納新東西。
????最后是營造共建共治共享社會治理格局，必須改革創(chuàng)新社會治理方式。我們必須按照“廣東建設全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一”的要求，以人民為中心進行改革創(chuàng)新，讓赤坎人切身體會到“三最”。共建共治共享是社會治理改革創(chuàng)新的關鍵，本身就是人的“責、權、利”相統(tǒng)一，就是最佳的社會治理方式。當然現(xiàn)在不是簡單的“共建”一支聯(lián)防隊對社會“共治”，讓群眾“共享”，而是改革創(chuàng)新改變過時的社會治安管理方式，利用“視頻”、“人臉識別系統(tǒng)”、掃黑除惡，創(chuàng)建平安赤坎。要創(chuàng)新文明創(chuàng)建方式，打造城市文化亮點；要創(chuàng)新服務方式，推進人文關懷，解決民生問題；創(chuàng)新執(zhí)法方式，取信于民；創(chuàng)新信訪處理方式，真誠貼近民心。
????增強深化改革的思想自覺和行動自覺
????首先是要在思想方面，提高人民群眾對改革的認識。思想是行動的先導。追求一流，一直是赤坎人奮斗的目標。赤坎的改革必須結合赤坎實際。全區(qū)上下要提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，統(tǒng)一行動。只有人心思改，才能使改革成為思想自覺和行動自覺，這也是讓改革在赤坎落地生根、開花結果的基礎。
????其次是在存在問題方面加大改革力度。目前我區(qū)出臺了基層黨建一系列配套文件，加大黨建陣地建設、發(fā)展黨員工作、規(guī)范“三會一課”、農(nóng)村財務管理的改革力度。針對存在的問題必須采取超常規(guī)措施，不能等靠要，要主動改革。比如城市建管，要變“等中借力”為“做中用力”。下步要發(fā)動群眾齊心協(xié)力，全方位以問題為導向推動改革，讓問題及時解決，比如針對基層黨建問題，要通過整改，創(chuàng)建基層黨建示范點。
????再次是要在民生服務和發(fā)展經(jīng)濟方面彰顯改革成效。要提高行政服務水平，深化營商環(huán)境改革，以黨政機構改革為契機，推動政府治理能力現(xiàn)代化，打改革綜合拳，讓民生窗口成為改革的試驗田，老百姓滿意的改革成果展示平臺。尤其是通過改革讓城鄉(xiāng)居民技能培訓更加有效，讓群眾就業(yè)更充分；深化教育改革，實打實地推動農(nóng)村校區(qū)優(yōu)質均衡發(fā)展。推行學校、醫(yī)院去行政化，降低醫(yī)療管理的成本，提高中醫(yī)館的覆蓋率，總結我區(qū)貧困戶大病免費醫(yī)療經(jīng)驗，在更大范圍逐步解決群眾看病難的問題。要深化科技創(chuàng)新改革，加快推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。要深化人才發(fā)展體制改革，建立區(qū)領導聯(lián)系高端人才制度，對接落實人才優(yōu)惠政策，打造高端人才來湛江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。與嶺南師范學院合作，利用政企合作的法人治理改革和股權激勵制度，確保中關村湛江科技園項目盡快落地。
????最后是在加強和改善黨的領導方面再創(chuàng)赤坎改革新輝煌。改革進入新階段，將進一步觸及深層次利益格局，利益調整和制度體系變革復雜性、敏感性、艱巨性更加突出，必須加強和改善黨委對全面深化改革的統(tǒng)籌領導。區(qū)委班子成員要提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，堅定不移將改革引向深入、進行到底。正所謂“黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還”。全區(qū)各級黨組織要主動對表上級方案，積極跟進改革，確保全區(qū)上下一盤棋，不搞形式主義，以改革的辦法解決群眾反映的問題，讓改革成果更多惠及群眾。
????（作者系赤坎區(qū)委常委、辦公室主任）
