一、“百千萬工程”基本情況
1.“百千萬工程”實施背景?
黨的二十大把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),對推進城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。
2.“百千萬工程”是何時啟動的?
2022年12月8日,省委十三屆二次全會審議通過《中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》,全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。
3.“百千萬工程”指的是什么?
“百千萬工程”全稱是“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。
“百”指的是廣東省行政區(qū)內(nèi)的122個縣(市、區(qū));
“千”指的是1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);
“萬”指的是2.65萬個行政村(社區(qū))。
4.“百千萬工程”工作方向是什么?
省委實施“百千萬工程”,瞄準(zhǔn)的是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),服務(wù)的是全面推進鄉(xiāng)村振興,目標(biāo)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
5.“百千萬工程”的定位是什么?
省委十三屆三次全會提出,“百千萬工程”是廣東的優(yōu)勢塑造工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、動力增強工程、價值實現(xiàn)工程,是省委“1310”具體部署的“十大新突破”之一。
6.部署“百千萬工程”的重要意義是什么?
部署實施“百千萬工程”,是進一步拓展發(fā)展空間、暢通經(jīng)濟循環(huán)的戰(zhàn)略舉措,是惠民富民、滿足人民對美好生活新期待的內(nèi)在要求,是整體提升新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的迫切需要,對推動廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌具有重要意義。
7.“百千萬工程”的運轉(zhuǎn)體系是什么?
主要包括:指揮體系、工作體系、目標(biāo)體系、政策體系、評價體系等5大體系。
二、“百千萬工程”目標(biāo)任務(wù)
8.“百千萬工程”的總目標(biāo)是什么?
“抓好一三五,做強百千萬”,實現(xiàn)“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”。
9.湛江市實施“百千萬工程”目標(biāo)任務(wù)是什么?
2023年:主要工作機制和配套政策體系建立健全,差異化目標(biāo)引領(lǐng)科學(xué)有效,資源要素投入明顯加強,社會力量得到廣泛動員,形成推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強大合力。
2025年:城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本建立,新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興取得新成效,城鄉(xiāng)差距不斷縮小,縣域經(jīng)濟增速、人均生產(chǎn)總值、財政收入、居民收入等主要指標(biāo)明顯提高。
2027年:城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效,縣域綜合實力明顯增強,基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升,中國式現(xiàn)代化的湛江實踐在縣域取得突破性進展。
2035年:鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展,與全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
三、“百千萬工程”工作重點
10.“百千萬工程”主要抓什么?
縣域發(fā)展、城鎮(zhèn)提能、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合。
11.“百千萬工程”如何抓?
堅持分類施策,突出改革創(chuàng)新,強化政策支持和對口幫扶協(xié)作,強化要素保障。
12.“1+N+X”政策體系是什么?
省構(gòu)建“1+N+X”政策體系:“1”是指1個行動方案,“N”是指省有關(guān)部門制定N項配套支持政策,“X”是指各地制定X項實施方案。
湛江市實施“百千萬工程”政策體系主要有“1+13+10”政策體系,即:
1個實施意見:《湛江市全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》
13個方面配套政策措施(十三個方面的政策為“產(chǎn)業(yè)、改革、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人才、科技、土地、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護、財政、金融、民生保障”等方面的配套政策):
(1)《湛江市促進縣域基礎(chǔ)教育提升行動方案》
(2)《關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的人力資源社會保障體系服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的若干落實措施》
(3)《湛江市農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工作方案》
(4)《湛江市做大做強中心鎮(zhèn)行動方案》
(5)《關(guān)于湛江市培育前沿新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實施方案》
(6)《湛江市科技支撐碳達峰碳中和實施方案》
(7)《湛江市促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移財政支持方案(試行)》
(8)《湛江市促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移自然資源支持方案》
(9)《關(guān)于貫徹落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的實施方案》
(10)《關(guān)于貫徹“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”高水平推動農(nóng)村生活污水治理的實施方案》
(11)《湛江市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺規(guī)劃建設(shè)方案》
(12)《落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》
(13)《“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實施新一輪基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升五年(2023—2027年)行動計劃》
(14)《湛江市鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》
(15)《湛江市推進生物醫(yī)藥與健康戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實施方案》
(16)《湛江市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”人才支持專項行動方案》
(17)《湛江市“數(shù)字政府2.0”建設(shè)服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”若干措施》
(18)《實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”生態(tài)環(huán)境保護政策措施意見的通知 》
(19)湛江市金融支持海洋牧場加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
(20)湛江市支持現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展十五條措施
(21)《湛江市現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)行動方案(2023-2035年)》
(22)《湛江市承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實施方案》
(23)《廣州市與湛江市對口幫扶協(xié)作工作總體方案(2023-2025年)》
10個縣(市、區(qū))制定的實施方案
13.如何對鎮(zhèn)(街)進行分類?
《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分類辦法》將全省的鎮(zhèn)(街)劃分為城區(qū)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、普通鎮(zhèn)等5類。
14.如何對行政村進行分類?
按照省的部署,將各行政村分為集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并、一般發(fā)展等5類。
15.“百千萬工程”聚焦哪些改革?
主要抓好擴權(quán)強縣(區(qū))和強縣(區(qū))擴權(quán)改革、鎮(zhèn)街體制改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革、農(nóng)村綜合改革、營商環(huán)境改革等體制機制改革。
16.農(nóng)村“三塊地”是什么?
農(nóng)村“三塊地”是指:承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地。承包地三權(quán)分置是指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分置。宅基地三權(quán)分置是指所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)的三權(quán)分置。
17.綠美廣東生態(tài)建設(shè)的“六大行動”是什么?
(1)實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動
(2)實施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動
(3)實施綠美保護地提升行動
(4)實施綠色通道品質(zhì)提升行動
(5)實施古樹名木保護提升行動
(6)實施全民愛綠植綠護綠行動
18.美麗圩鎮(zhèn)“七個一”是指什么?
一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道;
一條美麗示范主街;
一片房屋外立面提升樣板;
一處美麗圩鎮(zhèn)客廳;
一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場;
一條美麗河道;
一個綠美生態(tài)小公園。
19.“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”是指什么?
按照全面參與、突出重點,因地制宜、分類指導(dǎo),農(nóng)民主體、合作共贏,自覺自愿、市場導(dǎo)向,依靠科技、鼓勵創(chuàng)新,守住紅線、依法興村原則,動員有意愿有能力的民營、國有企業(yè),結(jié)對幫扶全省122個縣(市、區(qū))、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2.65個行政村(社區(qū)),重點支持幫扶粵東粵西粵北地區(qū)和珠三角地區(qū)1123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧村、集體經(jīng)濟薄弱村以及少數(shù)民族地區(qū)、重點老區(qū)蘇區(qū)所轄鎮(zhèn)村,參與東西部協(xié)作。通過村(鎮(zhèn))企共建、結(jié)對幫扶、項目認捐、投資參股等形式,建立新型幫扶關(guān)系,助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
20.“雙百行動”是指什么?
廣東省百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動簡稱“雙百行動”,是廣東省組織化、系統(tǒng)化、項目化推進省內(nèi)百家高校院所與109個涉農(nóng)縣(市、區(qū))結(jié)對共建,推動高校院所作為縱向幫扶的重要力量深度參與“百千萬工程”的行動。
21.如何做好幫扶協(xié)作?
省建立省對縣縱向幫扶、市際橫向幫扶協(xié)作、市域內(nèi)幫扶協(xié)作3個層面幫扶協(xié)作機制
22.湛江市入選首批典型縣鎮(zhèn)村有哪些?
2023年11月6日,全省推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會在茂名召開。會上,宣讀了省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單,共有22個縣、110個鎮(zhèn)、1062個村入選。其中,湛江1個縣(區(qū))、6個鎮(zhèn)、60個村入選。
1個典型縣:廉江市
6個典型鎮(zhèn):坡頭區(qū)坡頭鎮(zhèn)、雷州市龍門鎮(zhèn)、 廉江市安鋪鎮(zhèn)、吳川市吳陽鎮(zhèn)、遂溪縣嶺北鎮(zhèn)、徐聞縣曲界鎮(zhèn)
60個典型村:
赤坎區(qū):北橋街道金田村 北橋街道文章村 北橋街道豐厚村 南橋街道百姓村 調(diào)順街道調(diào)順村
霞山區(qū):愛國街道特呈島村 海頭街道岑擎村 友誼街道北月村 海頭街道東純村 海頭街道后坑村
麻章區(qū):湖光鎮(zhèn)那柳村 湖光鎮(zhèn)外坡村 太平鎮(zhèn)甘園村 麻章鎮(zhèn)厚禮北村 麻章鎮(zhèn)云頭下村
坡頭區(qū):南調(diào)街道林口村 南三鎮(zhèn)東湖村 坡頭鎮(zhèn)岑霞村 龍頭鎮(zhèn)莫村 乾塘鎮(zhèn)三合村
雷州市:雷高鎮(zhèn)扶柳村 龍門鎮(zhèn)足榮村 沈塘鎮(zhèn)處井村 調(diào)風(fēng)鎮(zhèn)赤尾村 烏石鎮(zhèn)嶺下村 松竹鎮(zhèn)塘仔村 北和鎮(zhèn)格內(nèi)村
廉江市:良垌鎮(zhèn)中塘村 河唇鎮(zhèn)新屋仔村 石角鎮(zhèn)木馬村 高橋鎮(zhèn)平山崗村 塘蓬鎮(zhèn)上山村 新民鎮(zhèn)新塘村 良垌鎮(zhèn)象路村
吳川市:覃巴鎮(zhèn)新村 黃坡鎮(zhèn)林屋村 黃坡鎮(zhèn)唐基村 黃坡鎮(zhèn)新屋村 吳陽鎮(zhèn)那蒙村 吳陽鎮(zhèn)霞街村 吳陽鎮(zhèn)白沙社區(qū) 蘭石鎮(zhèn)名利村
遂溪縣:嶺北鎮(zhèn)田增村 烏塘鎮(zhèn)新屋村 楊柑鎮(zhèn)布政村 北坡鎮(zhèn)趙屋村 建新鎮(zhèn)下園尾村 附城鎮(zhèn)官湖村 河頭鎮(zhèn)虎溪村
徐聞縣:南山鎮(zhèn)五里村 曲界鎮(zhèn)愚公樓村 曲界鎮(zhèn)龍門村 角尾鄉(xiāng)許家寮村 角尾鄉(xiāng)放坡村 海安鎮(zhèn)坑仔村
經(jīng)開區(qū):東山街道文參村 東山街道龍池村 東簡街道蔚葎村 硇洲鎮(zhèn)津前社區(qū) 硇洲鎮(zhèn)宋皇村
四、“百千萬工程”組織領(lǐng)導(dǎo)
23.“百千萬工程”誰來抓?
在省市縣建立強有力的指揮體系,“五級書記”親自部署抓百千萬工程:
省委書記:省“百千萬工程”指揮部總指揮
市委書記:市“百千萬工程”指揮部總指揮
縣(市、區(qū))委書記:“一線總指揮”
鎮(zhèn)(街)黨委書記:“一線施工隊長”
村(社區(qū))黨組織書記:“領(lǐng)頭雁”
24.湛江市 “百千萬工程”指揮部有哪些組成機構(gòu)?
湛江市“百千萬工程”指揮部下設(shè)辦公室和縣域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、要素保障、政策支持、信息化建設(shè)、社會力量、“雙百行動”8個工作專班,市“百千萬工程”指揮部辦公室設(shè)立3個工作組和5個督導(dǎo)組。
五、湛江市實施“百千萬工程”的舉措
25.湛江市實施鄉(xiāng)村建設(shè)六大行動是什么?
(1)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動
(2)實施農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動
(3)實施縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化行動
(4)實施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動
(5)實施鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建行動
(6)實施黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動
26.湛江市促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移財政支持措施有哪些?
(1)地方政府專項債券資金優(yōu)先足額安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目
(2)向主平臺園區(qū)開發(fā)公司注入資產(chǎn)和資金
(3)對新引進的制造業(yè)項目給予投資獎勵
(4)對標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)予以獎補
(5)設(shè)立市級產(chǎn)業(yè)基金支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)
(6)設(shè)立產(chǎn)業(yè)用地收儲周轉(zhuǎn)資金
(7)對招商引資工作予以考核獎勵
(8)用好技改和中小企業(yè)扶持政策
27.湛江市支持現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展十五條措施有哪些?
(1)支持海洋牧場種業(yè)體系建設(shè)
(2)支持水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展
(3)支持深遠海養(yǎng)殖裝備建設(shè)
(4)支持漁船升級改造
(5)支持漁港升級改造建設(shè)
(6)支持水產(chǎn)品加工及物流建設(shè)
(7)支持海洋牧場智慧漁業(yè)發(fā)展
(8)支持生態(tài)休閑漁業(yè)發(fā)展
(9)支持創(chuàng)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群
(10)支持漁業(yè)市場主體引進與培育
(11)支持海洋牧場科技創(chuàng)新
(12)支持海洋牧場人才引進與培育
(13)支持海洋牧場品牌建設(shè)
(14)支持現(xiàn)代化海洋牧場用海要素保障
(15)支持金融要素保障
28.2024年湛江推進“百千萬工程”的重點是什么?
按照《湛江市2024年全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作要點》,今年重點工作包含六大方面43項內(nèi)容,其中六大方面包括大抓產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、大抓縣鎮(zhèn)村環(huán)境優(yōu)化、大抓公共服務(wù)能力和社會治理水平提升、大抓體制機制改革、大抓社會力量參與、加強組織實施。