坡頭區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)“小場(chǎng)景”建設(shè)，昔日衛(wèi)生死角變身公園。（左下角小圖為同一地點(diǎn)改造開(kāi)工時(shí)的場(chǎng)面）
“亮燈行動(dòng)＋社會(huì)治理”模式被《人民日?qǐng)?bào)》等媒體刊登推廣；
“三先三進(jìn)”經(jīng)驗(yàn)做法在中央政法委《長(zhǎng)安》雜志刊登推廣；
“大綜合＋專(zhuān)業(yè)化”執(zhí)法，助全區(qū)一盤(pán)棋推進(jìn)“春風(fēng)利劍”等各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)……
2022年，坡頭區(qū)采取一系列的工作措施，創(chuàng)新了一些工作舉措，進(jìn)一步鞏固了“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”工作成效，實(shí)現(xiàn)2018年至今命案零發(fā)生，2022年全區(qū)無(wú)雙搶案件發(fā)生，在統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)、市域社會(huì)治理、維穩(wěn)安保等各項(xiàng)工作交出了一份亮眼答卷。
新年新征程。坡頭區(qū)將堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干，推動(dòng)黨的二十大精神落地見(jiàn)效，促進(jìn)坡頭政法工作再上新臺(tái)階，探索創(chuàng)新更多的坡頭模式和坡頭品牌，努力建設(shè)更高水平的平安坡頭、法治坡頭，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
數(shù)字看成果
??開(kāi)展春風(fēng)利劍“5＋1”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人335人，勸阻電詐預(yù)警3800多條。清理違規(guī)充電電動(dòng)自行車(chē)638輛，新增智能充電樁912個(gè)、公共充電車(chē)棚39個(gè)，有效消除消防安全隱患。開(kāi)展校車(chē)安全檢測(cè)42輛次，完善辦理校車(chē)標(biāo)牌20輛。查處礦山資源案件3宗，整治違法用地352.67畝。排查涉漁船舶1840艘，集中拆解涉漁“三無(wú)”船舶156艘。和諧收回撂荒地3.1萬(wàn)畝，復(fù)耕復(fù)種2.27萬(wàn)畝。
??強(qiáng)化治安防范，織密社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。
夯實(shí)“雪亮工程”基礎(chǔ)，投入1200多萬(wàn)在全區(qū)文化樓廣場(chǎng)、村出入口等重點(diǎn)點(diǎn)位新建4065個(gè)三類(lèi)視頻監(jiān)控點(diǎn)。全面推進(jìn)“人防工程”，推進(jìn)“一村兩輔警”建設(shè)，組建各類(lèi)群防群治隊(duì)伍140支共5000多人。抓實(shí)“心防工程”，全力推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)“粵心安”社會(huì)心理服務(wù)室建設(shè)，截止2022年底，我區(qū)建成社會(huì)心理服務(wù)室77個(gè)。
??規(guī)范綜治中心，拓寬社會(huì)治理載體。
率先在全市完成鎮(zhèn)級(jí)綜治中心升級(jí)改造建設(shè)，打造“中心＋網(wǎng)格化＋信息化”社會(huì)治理坡頭模式。目前，全區(qū)共建81個(gè)鎮(zhèn)、村級(jí)綜治中心和200個(gè)自然村綜治服務(wù)平臺(tái)，為村民提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)16萬(wàn)多人次。2022年以來(lái)，全區(qū)網(wǎng)格員共開(kāi)展網(wǎng)格巡查24107次，上報(bào)矛盾糾紛、安全穩(wěn)患等類(lèi)型網(wǎng)格事件24109宗，化解事件24102宗，化解率99.97％。
??強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，培養(yǎng)法治隊(duì)伍。
全面推廣應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（湛江市級(jí)平臺(tái)）。截至2022年底，全區(qū)29個(gè)執(zhí)法主體累計(jì)應(yīng)用公示平臺(tái)錄入執(zhí)法總量727宗，其中行政檢查181宗，行政處罰270宗，行政許可261宗，行政強(qiáng)制10宗，行政征收5宗。坡頭區(qū)率先完成法學(xué)會(huì)制度改革，成功組建首席法律咨詢專(zhuān)家?guī)?，成?0人的“八五”普法講師團(tuán)。2022年全區(qū)共為基層、各有關(guān)單位提供法律服務(wù)約800多場(chǎng)次。
創(chuàng)新更多“坡頭模式” 治理現(xiàn)代化落腳在基層
社會(huì)治理最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，社會(huì)治理的重心必須落到基層。
坡頭區(qū)推動(dòng)黨建與平安建設(shè)“同頻共振”，在基層建設(shè)“組工驛站”，加大平安建設(shè)等傾斜支持力度，將2500萬(wàn)元平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，打造“平安全覆蓋、責(zé)任無(wú)空白”的平安建設(shè)社會(huì)治理體系。
平安是發(fā)展之基。2022年，坡頭區(qū)全力推進(jìn)全市“社會(huì)治理樣板區(qū)”建設(shè)，持續(xù)擦亮“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”招牌，奮力推進(jìn)新時(shí)代新征程政法工作現(xiàn)代化。
一項(xiàng)項(xiàng)“競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先”見(jiàn)證著“坡頭模式”在踐行——率先在全市推進(jìn)“十無(wú)”平安村（社區(qū)）創(chuàng)建，開(kāi)展村（社區(qū)）民主法治建設(shè)；率先在全市完成鎮(zhèn)街綜治中心新一輪規(guī)范化建設(shè)，將綜治服務(wù)載體推廣至自然村，每年落實(shí)網(wǎng)格員考核獎(jiǎng)勵(lì)金118萬(wàn)元，打造微網(wǎng)格治理坡頭模式。推動(dòng)公共法律智能服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，群眾在家門(mén)口就可以通過(guò)“網(wǎng)上辦”“指尖辦”。
一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措詮釋著“坡頭模式”的智慧：
——?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)“小場(chǎng)景”建設(shè)，治理現(xiàn)代化落腳在基層。坡頭區(qū)各鎮(zhèn)街、各部門(mén)從矛盾最集中的地方找準(zhǔn)切入口，以小場(chǎng)景推動(dòng)大治理。比如，區(qū)委政法委、區(qū)政數(shù)局創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市平安坡頭專(zhuān)題“民生訴求平臺(tái)”建設(shè)；區(qū)法院率先推進(jìn)網(wǎng)上巡回法庭，打造“一站式服務(wù)＋遠(yuǎn)程調(diào)解＋網(wǎng)上開(kāi)庭”線上訴訟網(wǎng)絡(luò)，小額訴訟程序適用率穩(wěn)居全市第一；區(qū)檢察院14項(xiàng)重點(diǎn)刑事檢察指標(biāo)進(jìn)入全市第一方陣，一案件入選最高檢首批“千案展示”案件；區(qū)公安局建立“即案即偵、快偵快破、即破即追””辦案模式，一案例被公安部作為典型案例通報(bào)表彰；區(qū)司法局推動(dòng)司法所長(zhǎng)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席法律顧問(wèn)，工作做法在《法治日?qǐng)?bào)》推廣，推動(dòng)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，乾塘鎮(zhèn)沙城村被評(píng)為省級(jí)“民主法治示范村”。
——?jiǎng)?chuàng)新踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，矛盾化解在基層。推行矛盾化解區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作模式，建立“345”多元矛盾糾紛化解工作機(jī)制，搭建村民議事室、說(shuō)事廳等平臺(tái)，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)包案制度，化解歷史積案60宗和市交辦案件8宗，聯(lián)動(dòng)處置并成功化解31起新增社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。2022年，區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共開(kāi)展矛盾糾紛排查327次，接受調(diào)解申請(qǐng)136宗，調(diào)解成功率100％。
——?jiǎng)?chuàng)新基層智慧監(jiān)督，監(jiān)督治理延伸到基層。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋公開(kāi)＋監(jiān)督”新模式，打造基層智慧監(jiān)督云平臺(tái)，持續(xù)用好三資監(jiān)管平臺(tái)，盯住老百姓最關(guān)心的“土地賬本”“集體賬本”；開(kāi)展基層“微腐敗”大清掃，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)“微權(quán)力”監(jiān)督體系，讓基層微腐敗問(wèn)題無(wú)處遁形。
“亮燈行動(dòng)＋社會(huì)治理”解決群眾急難愁盼問(wèn)題
“亮燈行動(dòng)”中的坡頭區(qū)乾塘鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心夜間接訪燈火通明。
“真沒(méi)想到大晚上，干部還上門(mén)走訪?！被叵肫鸫饲案刹可祥T(mén)走訪的情形，乾塘鎮(zhèn)中那洪村村民老陳仍忍不住感慨。
021年11月以來(lái)，坡頭區(qū)各鎮(zhèn)（街）班子成員積極響應(yīng)區(qū)委號(hào)召，每周兩晚常駐所在鎮(zhèn)（街），讓機(jī)關(guān)大院的燈亮起來(lái)。同時(shí)，坡頭區(qū)鼓勵(lì)干部夜訪到家門(mén)，讓群眾難題有人解、訴求有人應(yīng)。
上述文字刊載于2022年4月6日人民日?qǐng)?bào)《察民情、辦實(shí)事、解難題——廣東湛江坡頭區(qū)組織干部到群眾家夜訪》一文。一時(shí)間，坡頭區(qū)“干部燈亮、百姓心安”這一口號(hào)深入人心，而“亮燈行動(dòng)”更是聲名在外，引來(lái)各地學(xué)習(xí)借鑒。
“亮燈行動(dòng)”旨在強(qiáng)化社會(huì)治理，鞏固基層大治理、大平安。坡頭區(qū)堅(jiān)持社會(huì)治理重心下移，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為牽引，以“亮燈行動(dòng)”、小場(chǎng)景建設(shè)、平安村建設(shè)等為載體，全力打造“社會(huì)治理樣板區(qū)”。
2022年，坡頭區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)“亮燈行動(dòng)”，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層接訪、約訪、入戶訪和包聯(lián)化解制度，構(gòu)建群眾家門(mén)口的“基層治理服務(wù)圈”，有效化解信訪案件78件，解決群眾急難愁盼問(wèn)題10800件，構(gòu)建“干部燈亮、百姓心安”基層治理格局。
“大綜合＋專(zhuān)業(yè)化”助平安坡頭邁上新臺(tái)階
強(qiáng)化校車(chē)風(fēng)險(xiǎn)管控及排查整治。
坡頭區(qū)交警扎實(shí)開(kāi)展“逢五統(tǒng)一行動(dòng)”。
打擊非法開(kāi)采行為。
“推進(jìn)‘大綜合＋專(zhuān)業(yè)化’工作以來(lái)，坡頭營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，辦事效率大大提升，龍頭工業(yè)園已成功引進(jìn)18個(gè)企業(yè)并建成投產(chǎn)?！逼骂^區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園主任陳詣壇說(shuō)。
在龍頭鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)馗刹繉ⅰ按缶C合＋專(zhuān)業(yè)化”行動(dòng)和“亮燈行動(dòng)”有機(jī)結(jié)合，在征遷前晚上進(jìn)村入戶，到群眾家中拉家常、講政策，贏得群眾廣泛支持。
干部和群眾和和氣氣坐在一起談，曾經(jīng)“老大難”的問(wèn)題，如今都不是問(wèn)題。
“兩違”查處、征地拆遷、文明城市創(chuàng)建、食品藥品監(jiān)管……如今，坡頭區(qū)穩(wěn)步推動(dòng)“綜合執(zhí)法引領(lǐng)、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”的行政執(zhí)法，多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)，讓過(guò)去的職責(zé)不清、推諉扯皮、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題迎刃而解。
去年１０月，坡頭區(qū)召開(kāi)深化推進(jìn)行政綜合執(zhí)法“大綜合＋專(zhuān)業(yè)化”工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議指出，“大綜合＋專(zhuān)業(yè)化”是最大限度整合力量，解決人力不足、事多人少等問(wèn)題的有效舉措，有助于減少企業(yè)重復(fù)迎檢負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
隨即，《坡頭區(qū)深化推進(jìn)行政綜合執(zhí)法“大綜合＋專(zhuān)業(yè)化”工作實(shí)施方案》出臺(tái)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合執(zhí)法力量，探索實(shí)行跨領(lǐng)域、跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化執(zhí)法隊(duì)伍，建立鎮(zhèn)（街）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”格局，提升坡頭區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
作為坡頭區(qū)委、區(qū)政府著眼全局作出的重要部署，推進(jìn)行政綜合執(zhí)法“大綜合＋專(zhuān)業(yè)化”工作寄托著全區(qū)40多萬(wàn)人民的美好愿望。這一創(chuàng)新舉措為坡頭區(qū)找準(zhǔn)城市社會(huì)治理的疑難雜癥開(kāi)出了良方，取得了一項(xiàng)又一項(xiàng)的工作實(shí)效，助推建設(shè)更高水平的平安坡頭。
