忠誠履職開新局，奮楫揚(yáng)帆再出發(fā)。黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化?；赝^去的一年，市紀(jì)委監(jiān)委立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，把政治監(jiān)督貫穿服務(wù)保障中心大局全過程各方面，引導(dǎo)各地各部門將“國之大者”完整、具體地體現(xiàn)在實(shí)際工作中，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
聚焦“國之大者”
政治監(jiān)督落實(shí)落細(xì)
“國之大者”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初心所系，“兩個(gè)維護(hù)”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使命所在。2022年，市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“國之大者”，將政治監(jiān)督根本職責(zé)扛在肩上，黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。
疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，是黨中央提出的明確要求。在疫情防控監(jiān)督工作中，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“平”“戰(zhàn)”結(jié)合，緊跟疫情防控政策變化，聚焦責(zé)任、作風(fēng)和執(zhí)行力問題，對疫情防控措施落實(shí)中的短板漏洞問題，深入一線靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。制定實(shí)施《關(guān)于建立健全反走私反偷渡工作監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制的意見》，組建“雙反”工作專項(xiàng)督導(dǎo)組，市縣聯(lián)動直插一線，以“簡報(bào)+問題清單”跟蹤督促問題整改落實(shí)，督促推動各級各部門強(qiáng)化綜合治理措施，推動織牢織密疫情防控網(wǎng)。堅(jiān)持審慎穩(wěn)妥追責(zé)問責(zé)，對坡頭區(qū)、雷州市、吳川市、徐聞縣等個(gè)別公職人員落實(shí)防控責(zé)任不力、失職失責(zé)、涉密問題，依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。
推進(jìn)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目，是保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施的重要抓手。市紀(jì)委監(jiān)委主動選取全市涵蓋重大工程、民生實(shí)事100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，出臺《湛江市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督保障市重點(diǎn)項(xiàng)目廉潔高效推進(jìn)的工作方案》，市紀(jì)委監(jiān)委班子成員掛點(diǎn)，統(tǒng)籌“室組地”力量，緊盯履行職能職責(zé)、干部作風(fēng)廉政等監(jiān)督重點(diǎn)，督促相關(guān)職能部門履職盡責(zé)，推動項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。結(jié)合全市營商環(huán)境優(yōu)化整治、公職人員勾結(jié)“黑中介”問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的故意刁難、吃拿卡要、公職人員勾結(jié)中介暗箱操作以及庸懶怠政、推諉扯皮、隨意設(shè)卡、效率低下等形式主義、官僚主義問題，處置“黑中介”問題線索17件，立案13人，給予誡勉處理3人，批評教育處理8人。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，是高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“壓艙石”。市紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，出臺《湛江市紀(jì)委監(jiān)委開展鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)監(jiān)督工作方案》，推動黨中央、省委和市委鄉(xiāng)村振興決策部署落到實(shí)處。結(jié)合省實(shí)地考核評估迎檢安排，制定鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案，6月下旬分片區(qū)督導(dǎo)檢查縣鎮(zhèn)村三級主體責(zé)任、人居環(huán)境整治、糧食安全、鄉(xiāng)村治理等落實(shí)情況。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的481個(gè)問題以臺賬式管理、清單化反饋”推進(jìn)壓實(shí)地方黨委政府和職能部門責(zé)任，有效護(hù)航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)。
緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域
提升政治監(jiān)督“精準(zhǔn)度”
政治監(jiān)督有沒有效果，關(guān)鍵在于是否找準(zhǔn)著力點(diǎn)。市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以下看上、透過問題看責(zé)任落實(shí)，以“小切口”撬動、項(xiàng)目化管理，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政治監(jiān)督任務(wù)落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治監(jiān)督的針對性和有效性。
聚焦困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題專項(xiàng)治理，市紀(jì)委監(jiān)委推動救助資金籌集、分配和使用，集中供養(yǎng)救助機(jī)構(gòu)職責(zé)履行以及救助政策落實(shí)等方面存在的20項(xiàng)51個(gè)具體問題整改。運(yùn)用直查督辦、“室組地”聯(lián)合辦案開展責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。
聚焦醫(yī)療保障基金監(jiān)管領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治，市紀(jì)委監(jiān)委對照省“巡審結(jié)合”反饋的25個(gè)醫(yī)?；鸨O(jiān)管問題，督促屬地黨委政府和醫(yī)保部門壓實(shí)主體責(zé)任，把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，堵塞漏洞、管住今后。
聚焦鶴地水庫環(huán)境綜合整治，市縣聯(lián)動組建駐點(diǎn)監(jiān)督組，點(diǎn)面結(jié)合查找問題，及時(shí)反饋并督促整改到位，推動立行立改、限期整改，切實(shí)保護(hù)好湛江800萬人民的“大水缸”。
聚焦城市治理專項(xiàng)督查“回頭看”反饋問題，市紀(jì)委監(jiān)委成立工作專班開展跟蹤督導(dǎo)，強(qiáng)化工作聯(lián)動和壓力傳導(dǎo)，督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)和部門落實(shí)12個(gè)反饋問題的整改，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)8名有關(guān)責(zé)任人。
聚焦農(nóng)村亂占耕地建房問題，市紀(jì)委監(jiān)委班子成員率隊(duì)深入雷州市、吳川市、遂溪縣一線督導(dǎo)檢查，有效推動國家自然資源督察反饋的12宗農(nóng)村亂占耕地建房問題扎實(shí)整改。
聚焦穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督，市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)并督促整改問題81個(gè)，督促職能部門抓好省紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的17項(xiàng)問題的整改落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮國家及省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的效益。
聚焦黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位主責(zé)主業(yè)工作項(xiàng)目違規(guī)外包問題，“室組地”聯(lián)動監(jiān)督推動整治，督促各單位全面自查自糾，推動24個(gè)違規(guī)外包問題項(xiàng)目完成整改。
聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬問題，市紀(jì)委監(jiān)委拓寬舉報(bào)渠道，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，市管干部違規(guī)兼職完成整改25人次，處置問題線索31條，推動領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩干凈清爽履職盡責(zé)。
完善制度機(jī)制
推動政治生態(tài)向上向善
壓實(shí)管黨治黨責(zé)任必須突出“關(guān)鍵少數(shù)”。市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，持續(xù)構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和擔(dān)當(dāng)作為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為湛江高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一方面，注重做深做實(shí)以案促改。開展以案促改專題民主生活會督導(dǎo)工作，出臺專門督導(dǎo)方案，開展分片掛點(diǎn)督導(dǎo)。編印《湛江市委以案促改專題民主生活會警示教育學(xué)習(xí)資料》和相關(guān)制度匯編，把案件高發(fā)、重復(fù)發(fā)案的地區(qū)和單位（系統(tǒng)）作為重點(diǎn)，篩選典型案例，樹好“標(biāo)靶”，編印不同系統(tǒng)領(lǐng)域的《警示教育材料匯編》，拍攝專題警示教育小視頻，提升警示教育針對性。在做好以案促改專題民主生活會“規(guī)定動作”同時(shí)，注重在深度、廣度上延伸，推動召開縣（市、區(qū)）黨政“一把手”、市政府系統(tǒng)、廉江市、市住建局四場專題警示教育會議，推動警示教育從案發(fā)單位向關(guān)聯(lián)單位、系統(tǒng)領(lǐng)域、市縣全域延伸，努力達(dá)到查處一案、警示一片、規(guī)范一方的效果。
另一方面，注重抓實(shí)日常教育提醒。推動建立市委主要領(lǐng)導(dǎo)每半年與各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開展廉政談話制度，談話了解領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人和班子在廉政建設(shè)方面的成效、存在的問題，對廉政風(fēng)險(xiǎn)的研判，以及意見建議，對苗頭性問題及時(shí)提醒教育，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線。協(xié)助市委主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合市政府組成部門負(fù)責(zé)人履新，與市直部門“一把手”一對一談心談話，提出要求、寄予希望。將新提拔交流省管干部、市管干部談話提醒工作作為“治未病”的重點(diǎn)任務(wù)，采取“一對一”面談和集體約談相結(jié)合的方式，有針對性開展談話教育提醒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有新提拔交流的28名省管干部、196名市管干部接受談話提醒。加大對風(fēng)腐一體問題案件通報(bào)力度，在“端午”“中秋”“元旦”等重要節(jié)點(diǎn)累計(jì)通報(bào)16起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，以“身邊人”“身邊事”警示教育黨員干部時(shí)刻保持警醒，汲取教訓(xùn)，知敬畏、存戒懼、守底線，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)滋生蔓延。
基層亮點(diǎn)
雷州市：開展深化基層監(jiān)督專項(xiàng)行動
為深入貫徹黨的二十大精神，雷州市紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，組織開展深化基層監(jiān)督專項(xiàng)督查工作，重點(diǎn)圍繞雷州市村級組織監(jiān)督云平臺運(yùn)行情況，深入走訪21個(gè)鎮(zhèn)（街），以實(shí)際行動加快推動監(jiān)督下沉融入基層治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雷州市村級組織監(jiān)督云平臺覆蓋全市475個(gè)村（社區(qū)）、2687個(gè)村（居）民小組，全面上線運(yùn)行一周年以來，累計(jì)公開信息數(shù)據(jù)16.67萬余條。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。要求各鎮(zhèn)（街）黨委提高政治站位，充分認(rèn)識“云平臺是市委的監(jiān)督平臺”的政治定位，把云平臺建設(shè)作為落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。各部門樹立工作“一盤棋”思想，相互協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實(shí)做到措施明確、責(zé)任到人。紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助黨委落實(shí)好云平臺建設(shè)推廣運(yùn)用，重點(diǎn)監(jiān)督好“三資”信息的公開，將日常監(jiān)督融入基層治理。
加強(qiáng)宣傳推廣，提高群眾知曉率。各鎮(zhèn)（街）通過走訪入戶、發(fā)放宣傳單、播放宣傳視頻等方式，發(fā)動群眾實(shí)名注冊小程序，引導(dǎo)群眾關(guān)心基層事務(wù)，提高群眾知曉率、擴(kuò)大群眾知情權(quán)。市紀(jì)委監(jiān)委對各鎮(zhèn)（街）宣傳推廣工作進(jìn)行排名倒逼，督促持續(xù)擴(kuò)大云平臺受眾范圍。截至目前，平臺小程序?qū)嵜?8.91萬余人，訪問量達(dá)81.99萬人次。
加強(qiáng)信息公開，接受群眾監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)委梳理了六大板塊30項(xiàng)基層“小微權(quán)力”監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)清單，明確工作職責(zé)和工作內(nèi)容。由村（社區(qū)）錄入事項(xiàng)清單內(nèi)容，鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委把關(guān)審核后予以公開。加強(qiáng)專項(xiàng)督查，要求駐村干部發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，組織村干部開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源排查，建立“三資”清單，做到“家底清”，逐步穩(wěn)妥推進(jìn)“三資”上平臺，確保不遺漏、無偏差。目前共錄入有效信息16.67萬余條，其中涉及“三資”信息9.78萬條、完成85.06%，共收集處理群眾反映問題252件。
加強(qiáng)監(jiān)督保障，促進(jìn)完善發(fā)展。為避免云平臺建設(shè)流于形式，市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子直接掛點(diǎn)到鎮(zhèn)村督導(dǎo)推進(jìn)，每月一走訪一匯報(bào)，研究推進(jìn)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，確保云平臺在基層治理中發(fā)揮出基礎(chǔ)性作用。在市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子掛點(diǎn)推動下，客路鎮(zhèn)東坑村推行云平臺敢于先試先行，成功盤活“沉睡”的土地資源200多畝上“三資”平臺招標(biāo)。目前，建設(shè)的無核荔枝種植基地已成型，既解決了土地撂荒問題，增加了村集體收入，又為百姓提供了就業(yè)崗位。
經(jīng)開區(qū)：整合力量，健全完善監(jiān)督體系
緊緊圍繞監(jiān)督首要職責(zé)，近年來，經(jīng)開區(qū)紀(jì)委聚焦整合監(jiān)督資源力量、健全制度機(jī)制、推動監(jiān)督貫通融合，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的系統(tǒng)性、協(xié)同性、有效性，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
整合監(jiān)督資源力量，破解人員力量不足難題。注重推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，在全區(qū)各鎮(zhèn)（街）黨（工）委推廣成立由鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委、紀(jì)檢監(jiān)察辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、公共服務(wù)辦、黨建工作辦為成員單位的監(jiān)督協(xié)調(diào)小組，強(qiáng)化黨對基層監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)持續(xù)壯大基層監(jiān)督隊(duì)伍，推動鎮(zhèn)（街）黨（工）委在各部門指定1名干部擔(dān)任廉政監(jiān)督員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查等工作、各村（社區(qū)）黨組織明確1名“兩委”干部擔(dān)任紀(jì)檢委員分管監(jiān)督檢查等工作、各村（居）委會配齊配強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員，完成搭建由19名鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委干部、49名機(jī)關(guān)辦公室廉政監(jiān)督員、53名行政村級黨組織紀(jì)檢委員、144名村（居）務(wù)監(jiān)督委員組成的基層監(jiān)督隊(duì)伍，有效破解基層監(jiān)督人員力量不足的問題。
健全完善制度機(jī)制，規(guī)范履職提升監(jiān)督質(zhì)效。堅(jiān)持以制度化規(guī)范化為抓手，不斷健全完善基層監(jiān)督隊(duì)伍工作機(jī)制，為基層監(jiān)督提供明確指引，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。組織法律和監(jiān)督方面業(yè)務(wù)骨干組成制度起草組，總結(jié)推廣硇洲基層監(jiān)督試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，制定《鎮(zhèn)（街道）廉政監(jiān)督員工作任務(wù)清單》《行政村級紀(jì)檢委員工作任務(wù)清單》《村（居）務(wù)監(jiān)督委員會工作任務(wù)清單》《村（居）務(wù)監(jiān)督委員會干部考核工作制度》和《監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題處置流程圖》等，對基層監(jiān)督隊(duì)伍履職予以規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“照單干事、依圖監(jiān)督”，不斷提升基層監(jiān)督工作質(zhì)效，讓群眾切身感受到監(jiān)督無時(shí)無刻就在身邊，推動全面從嚴(yán)治黨在基層末梢落地扎根。
推動監(jiān)督貫通融合，匯聚協(xié)同高效工作合力。聚焦系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在紀(jì)檢、監(jiān)察、巡察和審計(jì)“四種監(jiān)督”上貫通融合、同向發(fā)力，堅(jiān)持將巡察組和審計(jì)組作為“先遣隊(duì)”，根據(jù)巡審發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查和審查調(diào)查及時(shí)跟進(jìn)，推動各監(jiān)督力量之間信息互通、成果共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，匯聚監(jiān)督工作合力，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和有效性。如采取巡審結(jié)合方式對鄉(xiāng)村振興開展專項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)1條鄉(xiāng)村振興工程領(lǐng)域重要問題線索，及時(shí)移交監(jiān)督檢查室同步開展核實(shí)取證，隨后根據(jù)初步核實(shí)情況，轉(zhuǎn)交審查調(diào)查室深挖徹查，并抽調(diào)審計(jì)力量加強(qiáng)支援，現(xiàn)已基本查清問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)工程領(lǐng)域案件重大突破，起到良好的震懾作用。
