霞山海濱公園美景。記者 歐陽(yáng)澤 攝
1月17日，中共湛江市霞山區(qū)第十一次代表大會(huì)第二次會(huì)議召開(kāi)。大會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及湛江市委十二屆四次全會(huì)精神，總結(jié)2022年工作，部署今年各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，高質(zhì)量打造海濱魅力中心城區(qū)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力譜寫(xiě)霞山新篇章。霞山區(qū)委書(shū)記聶兵代表區(qū)委作報(bào)告，區(qū)長(zhǎng)吳王銘就經(jīng)濟(jì)工作作專題講話。
通讀報(bào)告全文，定位精準(zhǔn)，蓄勢(shì)勃發(fā)。特別是在全省全市大局中找定位、尋機(jī)遇、謀發(fā)展，在融入現(xiàn)代化建設(shè)全局、改革開(kāi)放大局和國(guó)家重大戰(zhàn)略布局中增強(qiáng)歷史主動(dòng)、把握戰(zhàn)略機(jī)遇、用好政策紅利、塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、建設(shè)港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合、港城相宜的濱海魅力中心城區(qū)，在服務(wù)湛江發(fā)展大局中贏得新空間、作出新貢獻(xiàn)?！ ?/span>
關(guān)鍵詞一：
發(fā)展“力爭(zhēng)上游、爭(zhēng)先進(jìn)位”
報(bào)告指出，霞山始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、促改革的能力水平顯著提高。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，持續(xù)釋放大抓項(xiàng)目、大抓經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，形成力爭(zhēng)上游、爭(zhēng)先進(jìn)位的熱烈氛圍、升騰景象。
全區(qū)上下謀劃推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)、思路、能力有了根本性轉(zhuǎn)變。謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目制度機(jī)制全面優(yōu)化。廣湛高鐵、湛江港拆裝箱一期工程等74個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商，拜訪接待企業(yè)76家，簽約項(xiàng)目16個(gè)、投資總額35.1億元，到位資金46.1億元，推動(dòng)簽約項(xiàng)目開(kāi)工14個(gè)，超額完成市下達(dá)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化發(fā)展，完成工業(yè)技改投資5.1億元，同比增長(zhǎng) 86.2%;產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)提效，860畝擴(kuò)園征拆工作加快推進(jìn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位更加清晰，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭更加良好。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展積厚成勢(shì)，深化打造多層級(jí)旅游集散服務(wù)體系，“山—城—?！獚u—村”旅游布局逐漸成型，成功創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，三嶺山森林公園成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，特呈島成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。
堅(jiān)持在“簡(jiǎn)流程、壓時(shí)間、減成本、優(yōu)服務(wù)”上重點(diǎn)用力，梳理下放街道綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)149項(xiàng)，建成全市首家納稅服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，在全市率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域通辦，不斷優(yōu)化“一件事”主題集成服務(wù)，全區(qū)“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)989項(xiàng)，占比90.82%，辦事成本明顯壓縮，服務(wù)質(zhì)量明顯增強(qiáng)。
精準(zhǔn)高效落實(shí)助企紓困政策，大力開(kāi)展暖企服務(wù)行動(dòng)，為中小微企業(yè)投放貸款2億多元，新增減稅降費(fèi)4.88億元，惠及商事主體2.9萬(wàn)戶，支持粵海飼料公司成功上市，全區(qū)新登記市場(chǎng)主體7588戶，同比增長(zhǎng)4.53%。企業(yè)發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化，霞山逐漸成為投資洼地、開(kāi)放高地、發(fā)展寶地，看好霞山、投資霞山已成為越來(lái)越多企業(yè)的共識(shí)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好。積極推進(jìn)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作，支持建設(shè)一批高水平的省級(jí)和市級(jí)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家，完成43家全民所有制企業(yè)公司制改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，成功走出一條國(guó)企市場(chǎng)化改革的霞山路徑。
對(duì)外開(kāi)放新格局蓄勢(shì)勃發(fā)。大力優(yōu)化升級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，全力配合推動(dòng)湛江綜合保稅區(qū)一期通過(guò)預(yù)驗(yàn)收、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，霞山片區(qū)成功納入廣東自貿(mào)區(qū)湛江聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。積極推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)工作，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版落地應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)通關(guān)時(shí)間有效壓縮、跨境貿(mào)易總收費(fèi)有效降低，跨境貿(mào)易自由化便利化水平進(jìn)一步提升。
關(guān)鍵詞二：
“共建共享”城市發(fā)展成果
報(bào)告指出，霞山堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情解民憂、惠民生、暖民心，努力讓霞山人民更多共享城市發(fā)展成果。
把文明創(chuàng)建工作作為“一把手”工程牽引帶動(dòng)城市更新，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員下沉”，舉全區(qū)之力加壓推進(jìn)，健全組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，精準(zhǔn)制定霞山創(chuàng)文十條措施，扎實(shí)開(kāi)展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和文明交通等三大專項(xiàng)整治，升級(jí)改造老舊小區(qū)289個(gè)，整治提升背街小巷138條，生活垃圾分類工作取得突破性進(jìn)展，3個(gè)街道、15個(gè)村居入選全市創(chuàng)文“紅榜”，市容面貌干凈整潔，文明新風(fēng)漸入人心。
中心城區(qū)綜合服務(wù)功能加快提升。民生保障網(wǎng)絡(luò)更加牢固。深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)群眾2439人，成功打造市級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地1家，嶺南社區(qū)獲評(píng)全市唯一一個(gè)第五批國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。加大民生投入力度，全面提高特困人員、孤兒、殘疾人等優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成區(qū)級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)示范中心1家、街道社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心(站)49家，覆蓋率達(dá)100%。以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)廣大群眾的文化獲得感、幸福感，霞山文化館獲評(píng)湛江唯一一個(gè)全國(guó)一級(jí)文化館。區(qū)域醫(yī)療中心地位更加鞏固。完成2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。
鄉(xiāng)村風(fēng)貌底色更具魅力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，投入各類資金約2億元，全面提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，行政村實(shí)現(xiàn)村村通公路，自然村全部完成干路硬底化建設(shè)，農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)基本完成，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。以特呈島村、東純村、岑擎村為試點(diǎn)高水平打造鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶，完成1個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村和14個(gè)區(qū)級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建，示范帶動(dòng)全區(qū)行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞三：
“走實(shí)走好”現(xiàn)代化建設(shè)之路
站在新的歷史起點(diǎn)上，霞山發(fā)展面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求。要認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇，在明確定位、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、查擺不足中找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，以堅(jiān)實(shí)的步伐朝著現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。
準(zhǔn)確把握霞山的歷史方位，錨定發(fā)展目標(biāo)，努力在服從大局、服務(wù)大局中推進(jìn)霞山現(xiàn)代化建設(shè)。霞山是中心城區(qū)，是具有重要區(qū)域影響力的交通樞紐、醫(yī)療強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、商務(wù)大區(qū)，是承接全市中心工作任務(wù)的“主力軍”和全市城市擴(kuò)容提質(zhì)的“主陣地”。要在全省全市大局大勢(shì)中找定位、尋機(jī)遇、謀發(fā)展，在融入服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)全局、改革開(kāi)放大局和國(guó)家重大戰(zhàn)略布局中增強(qiáng)歷史主動(dòng)、把握戰(zhàn)略機(jī)遇、用好政策紅利、塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以大格局大視野謀劃發(fā)展、打造產(chǎn)業(yè)、布局項(xiàng)目，更高水平建設(shè)港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合、港城相宜的濱海魅力中心城區(qū)，在服務(wù)湛江發(fā)展大局中贏得新空間、作出新貢獻(xiàn)。
準(zhǔn)確把握霞山的優(yōu)勢(shì)所在，堅(jiān)定發(fā)展信心，努力在守正創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取中推進(jìn)霞山現(xiàn)代化建設(shè)。霞山現(xiàn)代化建設(shè)有三方面成熟的條件，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的底氣所在。
一是“港”。霞山臨海而立，因港而興。近年來(lái)，湛江港提質(zhì)升級(jí)，湛江綜合保稅區(qū)加快建設(shè)，霞山片區(qū)納入廣東自貿(mào)區(qū)湛江聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，霞山對(duì)外開(kāi)放能級(jí)顯著提升，銜接重大國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)新發(fā)展格局的支點(diǎn)作用更加凸顯。
二是“產(chǎn)”。霞山工業(yè)具備良好基礎(chǔ)，臨港工業(yè)園、華港小區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)；霞山商貿(mào)繁榮，是全市商貿(mào)流通最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，去年社消零增速全市第一；文旅資源豐富，人文底蘊(yùn)深厚，是省級(jí)全域旅游示范區(qū)；企業(yè)發(fā)展生態(tài)良好，活躍的市場(chǎng)主體、繁榮的市場(chǎng)環(huán)境為霞山奮進(jìn)新征程提供了強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。
三是“城”。正在建設(shè)的高鐵新城是“五龍入湛”的核心樞紐，將進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架、優(yōu)化功能格局、提升城市能級(jí)，勢(shì)必發(fā)展成為霞山現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵支撐點(diǎn)、重大動(dòng)力源。
面向新征程，要心懷“國(guó)之大者”，增強(qiáng)大局觀念，樹(shù)牢改革創(chuàng)新思維，全面整合優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化提升發(fā)展思路，敢于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，真正以改革破解發(fā)展難題、激發(fā)發(fā)展活力。
關(guān)鍵詞四：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“跳起來(lái)夠得著”
霞山全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，對(duì)照省委十三屆二次全會(huì)和市委十二屆四次全會(huì)的部署要求，結(jié)合霞山實(shí)際情況，完善推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的具體方案和施工圖，推動(dòng)黨的二十大作出的重大決策部署具體化、實(shí)踐化、行動(dòng)化。
綜合各方因素，立足“跳起來(lái)夠得著”，把今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為6.5%。重點(diǎn)抓好以下工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，以霞山經(jīng)濟(jì)之“進(jìn)”，更好支持全市經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”。
堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，突出制造業(yè)當(dāng)家，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)量。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好企業(yè)培育工作，大力發(fā)展“煙火經(jīng)濟(jì)”，加快打造都市型、生態(tài)型、智慧型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷深化改革，確保發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。要始終堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，持續(xù)優(yōu)化改革綜合效能、深化區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持以精細(xì)為要求，注重建管結(jié)合，確保城市發(fā)展更有顏值。要聚焦省域副中心城市中心城區(qū)的發(fā)展定位，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局，全力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，謀劃布局七大功能區(qū)，持續(xù)完善中心城區(qū)功能，開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興提質(zhì)年”行動(dòng)，不斷提升城市發(fā)展能級(jí)。
堅(jiān)持以人民為中心，做到情系百姓，確保民生事業(yè)更有溫度。要以更實(shí)舉措辦好民生實(shí)事，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)綠色發(fā)展，以更大力度守住安全底線，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
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數(shù)讀霞山2022
預(yù)計(jì)全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值453億元。2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求，初步安排能源集中供給配送項(xiàng)目等53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資 93.8億元，推動(dòng)綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三期等8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，天惠糧油物流等42個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，原嘉花園等3個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
落實(shí)村(居)文明創(chuàng)建掛點(diǎn)包聯(lián)包創(chuàng)機(jī)制，升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，改造背街小巷138條、老舊小區(qū)289個(gè)，惠及居民超3.5萬(wàn)戶。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成 79 個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資，量化資產(chǎn) 8460萬(wàn)元。投入約2億元，加快提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村生活污水管網(wǎng)基本建成，村內(nèi)道路硬底化128公里，新改建公廁37 座。成功打造特呈島村、東純至岑擎村2 條鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶，創(chuàng)建市級(jí)美麗宜居示范村1個(gè)、區(qū)級(jí)美麗宜居示范村14 個(gè)。
招商引資簽約項(xiàng)目16個(gè)、投資總額 35.1億元，到位資金46.1億元，推動(dòng)簽約項(xiàng)目開(kāi)工14個(gè)，超額完成市下達(dá)任務(wù)。
三嶺山森林公園成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，特呈島成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。
大力開(kāi)展暖企服務(wù)行動(dòng)，為中小微企業(yè)投放貸款2億多元，新增減稅降費(fèi) 4.88 億元，惠及商事主體2.9萬(wàn)戶，支持粵海飼料公司成功上市，全區(qū)新登記市場(chǎng)主體 7588戶，同比增長(zhǎng)4.53%。
高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家，完成43家全民所有制企業(yè)公司制改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組。
深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)群眾 2439人，成功打造市級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地1家，嶺南社區(qū)獲評(píng)全市唯一一個(gè)第五批國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。
全面提高特困人員、孤兒、殘疾人等優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，民生類支出達(dá) 15.19億元，占一般公共預(yù)算支出87.78%;加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成區(qū)級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)示范中心1家、街道社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心(站)49 家，覆蓋率達(dá)100%。
