視頻 鐘美遠(yuǎn) 攝
中共雷州市委十四屆五次全會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 記者李忠 攝
“我們必須躬身入局，激揚(yáng)‘爭(zhēng)’的狀態(tài)，釋放‘爭(zhēng)’的干勁，拿出‘爭(zhēng)’的硬招，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，在競(jìng)爭(zhēng)中突圍而出?！?/span>
“要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)項(xiàng)目，牢固樹立‘項(xiàng)目為王’工作導(dǎo)向。”
“要實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家‘一把手’工程，推動(dòng)工作力量向制造業(yè)加強(qiáng)、政策措施向制造業(yè)傾斜、資源要素向制造業(yè)集聚?！?/span>
“建立園區(qū)常態(tài)化動(dòng)態(tài)授權(quán)賦能機(jī)制，全面推行‘代辦制’‘承諾制’‘二號(hào)章’‘拿地即開工’，為企業(yè)提供全程代辦服務(wù)?！?/span>
“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，鎮(zhèn)域興則全市興，鎮(zhèn)域活則全市活?！?/span>
“對(duì)玩忽職守不作為、推諉塞責(zé)慢作為、任性用權(quán)亂作為等問題，一追到底、堅(jiān)決問責(zé)?！?/span>
記者李忠 攝
1月16日，中共雷州市委十四屆五次全會(huì)召開，全面總結(jié)2022年工作，研究部署下一階段工作。大會(huì)要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及湛江市委十二屆四次全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，守正創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗，持續(xù)推進(jìn)“五大會(huì)戰(zhàn)”，全力打造“五個(gè)先行示范區(qū)”，奮力在新征程上譜寫雷州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。雷州市委書記吳松江代表市委常委會(huì)作報(bào)告，市長(zhǎng)閆嘉偉就經(jīng)濟(jì)工作作專題講話。
通讀報(bào)告全文，“干貨”滿滿，振奮人心。特別是“深入貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推進(jìn)‘五大會(huì)戰(zhàn)’，全力打造‘五個(gè)先行示范區(qū)’，奮力在新征程上譜寫雷州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章”的清晰藍(lán)圖，為雷州發(fā)展指明了方向和路徑，將激發(fā)雷州市上下干事創(chuàng)業(yè)澎湃動(dòng)力和滿腔熱情。
雷州工業(yè)大道旁的樓盤林立。記者 李忠 攝
關(guān)鍵詞1：
吹響“制造業(yè)當(dāng)家”新號(hào)角
報(bào)告指出，以壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心，全力打造大園區(qū)擴(kuò)能增效先行示范區(qū)?？v觀報(bào)告全文，多次出現(xiàn)的“制造”是最關(guān)鍵的主題詞。突出制造業(yè)當(dāng)家，以湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雷州片區(qū)和雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快打造大園區(qū)擴(kuò)能增效先行示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
——謀劃發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。要加快謀劃引進(jìn)新能源、新材料、新裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車裝備制造、物流倉儲(chǔ)、清潔能源、海洋生物醫(yī)學(xué)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
——加快建設(shè)大平臺(tái)。要牢牢抓住省支持粵東粵西粵北地區(qū)更好承接國(guó)內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，利用湛江打造以東海島為龍頭、以奮勇高新區(qū)為龍身、以烏石港片區(qū)為龍尾的產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)體系大平臺(tái)，按照“一縣（市、區(qū)）一省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”模式，進(jìn)一步明晰雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓園區(qū)特色更特、優(yōu)勢(shì)更優(yōu)。積極申報(bào)雷州轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園，謀劃雷州高新區(qū)申報(bào)工作。
——統(tǒng)籌好大項(xiàng)目。要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)項(xiàng)目，牢固樹立“項(xiàng)目為王”工作導(dǎo)向，加快推進(jìn)烏石油田群開發(fā)、粵電搬遷、大唐二期、東島新能源、遠(yuǎn)景雷州零碳產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施招商引資“一把手”工程，聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈，持續(xù)布局落子，加強(qiáng)以商引商、以鏈引商、聯(lián)合招商，滾動(dòng)謀劃一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批、招引一批具有標(biāo)志性、帶動(dòng)性的鏈主型龍頭項(xiàng)目，雷州市領(lǐng)導(dǎo)每人要牽頭聯(lián)系1個(gè)以上大項(xiàng)目。
——著力營(yíng)造大環(huán)境。要實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，推動(dòng)工作力量向制造業(yè)加強(qiáng)、政策措施向制造業(yè)傾斜、資源要素向制造業(yè)集聚，加快形成黨委政府大抓制造業(yè)發(fā)展的良好局面。建立園區(qū)常態(tài)化動(dòng)態(tài)授權(quán)賦能機(jī)制，全面推行“代辦制”、“承諾制”、“二號(hào)章”、“拿地即開工”，為企業(yè)提供全程代辦服務(wù)。健全招商項(xiàng)目全周期管理機(jī)制，推進(jìn)簽約項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早達(dá)產(chǎn)。
雷州西湖水庫的碧道。記者李忠 攝
關(guān)鍵詞2：
擦亮國(guó)家歷史文化名城“金名片”
報(bào)告指出，以文旅融合發(fā)展為路徑，全力打造大文旅開發(fā)建設(shè)先行示范區(qū)。
——加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。要以烏石天成臺(tái)、紀(jì)家盤龍灘、企水赤豆寮島為主體，依托廣東濱海旅游公路，開發(fā)建設(shè)雷州西海岸濱海旅游度假區(qū)，積極發(fā)展健康休閑旅游。加快九龍山、鷹峰嶺等自然景觀的開發(fā)，加強(qiáng)與海南旅游的對(duì)接合作，共同打造雷瓊世界地質(zhì)公園旅游精品線路。加快推動(dòng)雷州市融媒體文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及雷州城市經(jīng)營(yíng)戶外融媒文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，打造新時(shí)代縣域文旅融合新標(biāo)桿。
——加強(qiáng)文化古跡開發(fā)保護(hù)。要加快推進(jìn)雷州歷史文化古街區(qū)提升改造項(xiàng)目，對(duì)曲街、南亭街、二橋街等歷史古街區(qū)實(shí)行保護(hù)開發(fā)，打造省級(jí)歷史文化旅游示范區(qū)。加快完成雷祖祠、十賢祠等修繕工程，啟動(dòng)雷州民俗文化公園建設(shè)，不斷擦亮國(guó)家歷史文化名城“金名片”。全面實(shí)施《雷州紅色資源保護(hù)利用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021-2025年）》，加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用，傳承紅色基因。
——加快開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。要強(qiáng)化龍頭牽引，引進(jìn)有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的企業(yè)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)文化旅游資源進(jìn)行深度挖掘、開發(fā)整合，推動(dòng)文物非遺與教育、文創(chuàng)、動(dòng)漫、設(shè)計(jì)、旅游等領(lǐng)域的跨界融合，打造一批響當(dāng)當(dāng)?shù)奈幕糜萎a(chǎn)品。
雷州西湖水庫的碧道。記者李忠 攝
關(guān)鍵詞3：
努力實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化
報(bào)告指出，以提升數(shù)字化治理能力為引領(lǐng)，全力打造大數(shù)據(jù)社會(huì)治理先行示范區(qū)。
——加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的跨部門、跨層級(jí)、多領(lǐng)城、智能化的數(shù)字“城市大腦”，整合全市數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)應(yīng)急指揮、城管指揮、交通管理、醫(yī)療急救等信息接入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建扁平高效、快速響應(yīng)、綜合協(xié)調(diào)的城市管理系統(tǒng)。
——加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。建設(shè)“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，大力構(gòu)建“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”智慧治理體系，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
——加快推進(jìn)“智慧海防”建設(shè)。要統(tǒng)籌整合海關(guān)、海警、漁政、海事、交通等部門信息資源，加快將“雙反”視頻監(jiān)控納入“智慧海防”，進(jìn)一步提高“雙反”的能力水平。
關(guān)鍵詞4：
全力推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
報(bào)告指出，以盤活鎮(zhèn)域資源資產(chǎn)為抓手，全力打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。各鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真落實(shí)好《關(guān)于創(chuàng)新管理機(jī)制推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，堅(jiān)定信心抓發(fā)展，下定決心拼經(jīng)濟(jì)，全力打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)，聚力做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。
——強(qiáng)力推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，成立該市發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)工作指揮部，科學(xué)優(yōu)化鎮(zhèn)域發(fā)展思路，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，謀劃打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。聚焦工業(yè)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等，加大招商引資力度，每個(gè)鎮(zhèn)（街）每年引進(jìn)落地2個(gè)以上項(xiàng)目。
——積極盤活鎮(zhèn)域資源資產(chǎn)?？茖W(xué)合理開發(fā)利用砂石資源，制定采礦權(quán)年度出讓計(jì)劃，對(duì)全市砂石資源采礦權(quán)分批次投放，全面推進(jìn)采礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，加快推動(dòng)工程施工采挖砂石土統(tǒng)籌利用。加快海灘涂開發(fā)，加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地收儲(chǔ)管理，依法依規(guī)征收儲(chǔ)備符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的集體土地，加快鎮(zhèn)域土地資源開發(fā)。積極推動(dòng)拆舊復(fù)墾工作，合理分配拆舊復(fù)墾交易收入，復(fù)墾指標(biāo)收益優(yōu)先用于實(shí)施拆舊復(fù)墾項(xiàng)目村（社區(qū)）的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。
——加快推動(dòng)圩鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。建立建筑業(yè)發(fā)展平臺(tái)，大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。探索創(chuàng)新鎮(zhèn)域房地產(chǎn)開發(fā)模式，結(jié)合鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等房地產(chǎn)剛性需求，在符合鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)前提下，整合鎮(zhèn)區(qū)存量、增量建設(shè)用地，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資參與美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造各具特色的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
雷州大唐發(fā)電廠。記者李忠 攝
關(guān)鍵詞5：
加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富
報(bào)告指出，以推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，全力打造鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。
——加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)菠蘿產(chǎn)業(yè)園、芒果產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)撂荒地整治，持續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，充分利用東西洋田面積32萬畝（包括連片28萬畝）資源，實(shí)施“藏糧于地”工程，建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展海洋牧場(chǎng)和遠(yuǎn)洋捕撈，深耕藍(lán)色糧倉，唱響海上牧歌。加強(qiáng)現(xiàn)代漁港建設(shè)和漁港升級(jí)改造，加快推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。抓住“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”布局，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)。深入實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，圍繞覃斗芒果、流沙珍珠、雷州大米、雷州青棗、雷州番薯、雷州金鯧魚、大牛嶺菠蘿等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色品牌建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
——大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)和整治行動(dòng)。以自然村為基本單元，按照先整治、后提升，點(diǎn)上梯度創(chuàng)建、面上連片連線打造的推進(jìn)思路，通過示范帶動(dòng)，全域推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
——深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，科學(xué)編制“多規(guī)合一”的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持一張圖一盤棋繪到底、干到底。積極實(shí)施城市擴(kuò)容提質(zhì)工程，不斷完善高鐵新城、西湖片區(qū)、雷陽湖片區(qū)等新區(qū)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，以“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理，著力打造宜居宜業(yè)宜游文化名城。強(qiáng)化產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。大力推進(jìn)龍門鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快附城埔西城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，讓城鄉(xiāng)生活一體融合、各有精彩。
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數(shù)讀雷州2022
●預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值371.3億元，比增1.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值13.9億元，比增5.6%；固定資產(chǎn)投資92.7億元，比增3.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額181.4億元，比增1.9%；一般公共預(yù)算收入完成9.7億元，比增1.4%。
●全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，完成投資26.6億元；簽約制造業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，預(yù)計(jì)總投資148億元；成功申報(bào)國(guó)家級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)示范縣，24個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目、2個(gè)政策性開發(fā)性金融工具（基金）項(xiàng)目通過國(guó)家審核。
●鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革落地見效，龍門鎮(zhèn)王家村等3個(gè)村榮獲廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)；該市紀(jì)委監(jiān)委榮獲“廣東省依法治省工作先進(jìn)單位”稱號(hào)；“春風(fēng)利劍2022”專項(xiàng)行動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)排名湛江市第一。
●湛江首個(gè)縣級(jí)人才公寓動(dòng)工建設(shè)，成立市鄉(xiāng)村振興人才驛站及12家鎮(zhèn)級(jí)人才驛站。
●雷州市職業(yè)教育基地首期工程動(dòng)工建設(shè)，新增城鎮(zhèn)公辦學(xué)位8480個(gè)。
●“雷州發(fā)布”榮登全國(guó)縣級(jí)融媒微信號(hào)2022年度百?gòu)?qiáng)榜，獲評(píng)“湛江十大政務(wù)新媒體”。
●912個(gè)深水網(wǎng)箱投產(chǎn)，建成湛江市首個(gè)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖智能平臺(tái)海威1號(hào)。
●雷州全域旅游1236交通體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成年度總投資86%，通建制村單改雙項(xiàng)目完成142公里；龍門鎮(zhèn)足榮村入選“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。
在“先行示范”中跑出雷州加速度
1月16日，中共雷州市委十四屆五次全會(huì)召開。全會(huì)號(hào)召雷州廣大黨員干部群眾，以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，守正創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗，持續(xù)推進(jìn)“五大會(huì)戰(zhàn)”，全力打造“五個(gè)先行示范區(qū)”，奮力在新征程上譜寫雷州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
“五個(gè)先行示范區(qū)”！雷州，為什么燃？憑什么能？該怎么干？
“先行”，燃起的是一股勁。
唯有各地都燃起一股銳進(jìn)之勁，湛江方能昂首闊步。當(dāng)此之際，雷州叫響全力打造“五個(gè)先行示范區(qū)”，是要一馬當(dāng)先，是要勇立潮頭，更是一種舍我其誰、時(shí)不我待的擔(dān)當(dāng)。過去，雷州有過輝煌，如今，雷州機(jī)遇大好，不甘落后的雷州，首先就是要有這股敢為人先的“先行”勁頭，以闖的勇氣、創(chuàng)的銳氣、沖的士氣迎難而上。
“示范”，挺立的是一面旗。
從“五大會(huì)戰(zhàn)”到“五個(gè)先行示范區(qū)”，這意味著什么？從“示范”來看，是跳出雷州看雷州，說明雷州對(duì)自己的要求更高了。這種高要求，包括目標(biāo)、定位和責(zé)任——不僅要“先行”，還要作“示范”。什么是“示范”？攻堅(jiān)突破、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、樹立樣板。直白地說，就是不僅要走得快，還要走得好；不僅要自己走得快，還得走出條新路子，支持、帶動(dòng)、幫助大家一起走得更快。
“五個(gè)”，握緊的是一抓手。
大園區(qū)擴(kuò)能增效、大文旅開發(fā)建設(shè)、大數(shù)據(jù)社會(huì)治理、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，就如一手五指，把它們抓實(shí)抓細(xì)，“先行示范”的主動(dòng)權(quán)就能牢牢握在手中。
“既然選擇了遠(yuǎn)方 ，便只顧風(fēng)雨兼程。”箭上弦、鞍上馬，把手頭的活熱火朝天地干起來，在“先行示范”中跑出雷州加速度?。P(guān)月）
