寶鋼湛江鋼鐵基地高爐。記者郎樹臣 攝
黨的二十大報(bào)告提出：堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。
發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，招商引資是驅(qū)動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，是提升地方綜合實(shí)力的重要工作舉措，同時(shí)招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，也是吸引外部資金、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)趕超的有效方法。
湛江正處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車道，在鋼鐵、石化、造紙、能源四大產(chǎn)業(yè)方向已有“巨無(wú)霸”項(xiàng)目落地投產(chǎn)，但仍存在鏈主效應(yīng)不明顯，龍頭企業(yè)支持地方招商引資積極性不高等問(wèn)題。因此，以大招商為抓手，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)推動(dòng)湛江產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈相互貫通，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
一、善用大項(xiàng)目為牽引，以精準(zhǔn)招商優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
一要聚焦產(chǎn)業(yè)深度發(fā)力點(diǎn)。縱觀發(fā)達(dá)地區(qū)成功案例，往往都聚焦在十個(gè)以內(nèi)的產(chǎn)業(yè)方向，通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)落地大項(xiàng)目，進(jìn)而形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)。全市各大園區(qū)應(yīng)立足本區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，瞄準(zhǔn)高端化、高質(zhì)化、高新化的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目和央企合作項(xiàng)目，起到以一當(dāng)百的招商效果。如引進(jìn)吉利商用車產(chǎn)業(yè)基地，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)新賽道；引進(jìn)中國(guó)華電海上采能綜合體項(xiàng)目，打造海上風(fēng)電+海浪能+海洋牧場(chǎng)+海上觀光旅游新業(yè)態(tài)。
二要挖潛產(chǎn)業(yè)前沿突破點(diǎn)。針對(duì)現(xiàn)有的重大項(xiàng)目開展優(yōu)化招商，進(jìn)一步挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，如依托寶武集團(tuán)研發(fā)的 “沖壓成型白車身”技術(shù)，推動(dòng)汽車制造、重型裝備制造的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈鏈接掛鉤，進(jìn)而引動(dòng)汽車智造、鋼結(jié)構(gòu)、裝配式建材、重型裝備制造等鋼鐵制造業(yè)的中下游產(chǎn)業(yè)；依托巴斯夫在集成電路芯片鍍膜的世界領(lǐng)先技術(shù)工藝，既可有效帶動(dòng)芯片制造、集成電路等中下游產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，又可推動(dòng)電子化學(xué)品、化學(xué)試劑、生物化工、氨基復(fù)合材料、芳綸纖維、納米碳酸鈣等精細(xì)化工和高新技術(shù)材料技術(shù)研發(fā)。
三要培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極培育文化、養(yǎng)老、健康、時(shí)尚、旅游產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造能夠支撐未來(lái)發(fā)展、富有吸引力、能引領(lǐng)潮流的前沿產(chǎn)業(yè)。如引進(jìn)大型文旅集團(tuán)，加快建設(shè)南三島全域旅游示范區(qū)、乾塘荷花世界國(guó)家級(jí)田園綜合體和軍港文化旅游綜合體（軍事主題公園），打造區(qū)域性旅游中心；引進(jìn)沃爾瑪山姆會(huì)員店或Costco會(huì)員店，利用大型港口、免稅區(qū)擴(kuò)區(qū)等疊加優(yōu)勢(shì)，提供高級(jí)化品質(zhì)化購(gòu)物體驗(yàn)，打造未來(lái)商業(yè)體驗(yàn)中心等等。
二、善用大平臺(tái)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈招商打造產(chǎn)業(yè)集群
產(chǎn)業(yè)集聚是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大空間、最大潛力、最大希望所在。我們要用好大平臺(tái)，做透“產(chǎn)業(yè)”和“集聚”兩篇文章，以特色優(yōu)勢(shì)、集群優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、人才、信息流入。
以經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)為重大發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)先注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度招商，不斷提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中度，深化戰(zhàn)略性重大產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱性新興產(chǎn)業(yè)集群化布局。圍繞巴斯夫、中科煉化、寶鋼湛江鋼鐵、廉江清潔能源等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群、特種鋼產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源開發(fā)基地等三大產(chǎn)業(yè)航母編隊(duì)，深入發(fā)揮國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的集聚帶動(dòng)功能。圍繞高端裝備制造、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈、貫通供應(yīng)鏈、做優(yōu)創(chuàng)新鏈，聚力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造上中下游一體產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
以湛江灣實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)科研平臺(tái)，培育產(chǎn)業(yè)集群人才洼地，以科技招商促進(jìn)科技創(chuàng)新“變量”成發(fā)展“增量”。依托湛江灣實(shí)驗(yàn)室、廣東海洋大學(xué)、廣東醫(yī)科大學(xué)、中海油南海西部公司等科研機(jī)構(gòu)，布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校研究院所、企業(yè)技術(shù)中心開展科研和成果轉(zhuǎn)化，有效吸引人才、資金、管理、信息等要素加速聚集，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高新技術(shù)支撐。加快海力德海洋裝備數(shù)字化集團(tuán)總部、中船重工七〇二所地所合作等一批高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)船舶、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備、海上鉆采裝備、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，推動(dòng)形成政產(chǎn)研用服聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
以粵西數(shù)谷為重要發(fā)展平臺(tái)，加快數(shù)字招商，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)湛江數(shù)字化治理，深入強(qiáng)化湛江產(chǎn)業(yè)的“數(shù)字+”屬性。圍繞湛江市發(fā)展綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“智造優(yōu)先”，圍繞新能源汽車、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、電子信息四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“數(shù)智示范”，圍繞家電制造、家具建材、農(nóng)海產(chǎn)品加工、羽絨制鞋四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥和海洋資源開發(fā)等海洋產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“數(shù)字賦能”。
三、善用大循環(huán)為抓手，以開放招商深化區(qū)域合作
瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，對(duì)內(nèi)深化區(qū)域合作。加快“飛地經(jīng)濟(jì)”招商、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”招商。探索建設(shè)廣州與湛江的“核+副中心”合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主動(dòng)鏈接大灣區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)資源。探索建立與粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作利益共享機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)，如與深圳南山區(qū)合作建設(shè)深圳高新技術(shù)合作示范園、與首創(chuàng)集團(tuán)合作打造集成電路產(chǎn)業(yè)園等。整合或托管產(chǎn)業(yè)園（園中園），建設(shè)開放創(chuàng)新共同體，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素在各分園區(qū)間自由流動(dòng)和共享，協(xié)同互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展。
瞄準(zhǔn)國(guó)際大循環(huán)，對(duì)外深化跨國(guó)合作。要統(tǒng)籌國(guó)際大局，立足招大商，聚產(chǎn)業(yè)，謀突破，強(qiáng)產(chǎn)鏈。鑒于當(dāng)前歐洲飽受能源“斷供”風(fēng)險(xiǎn)，天然氣價(jià)格上漲了13倍，電力價(jià)格上漲了10倍，制造業(yè)成本高企不得不加速外流。而作為基礎(chǔ)設(shè)施最發(fā)達(dá)、電力供應(yīng)最充足、具有大量合格工程師和技術(shù)工人的中國(guó)大陸，則成為歐洲工業(yè)巨頭們首選的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目的地。湛江作為廣東連接“一帶一路”的重要窗口和產(chǎn)業(yè)基地，應(yīng)搶抓機(jī)遇，危中尋機(jī)，做好面向歐洲的重點(diǎn)招商——尤其是德國(guó)，受巴斯夫項(xiàng)目示范，更易形成德企和德國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在湛江的轉(zhuǎn)移聚集——推動(dòng)與歐洲跨國(guó)公司、國(guó)際組織和區(qū)域性組織合作，積極引進(jìn)一批國(guó)際前沿和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化。
瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)需求，精準(zhǔn)招引外貿(mào)型產(chǎn)業(yè)。目前，中國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)、量子通訊等新賽道上的發(fā)展較為領(lǐng)先，許多產(chǎn)品已成為國(guó)際市場(chǎng)上的熱銷品和必需品。隨著“一帶一路”倡議進(jìn)一步擴(kuò)展和RCEP協(xié)議正式生效，東盟作為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴的地位將繼續(xù)鞏固，而湛江則是大灣區(qū)企業(yè)和中國(guó)大西南地區(qū)開拓東盟國(guó)家市場(chǎng)的最佳“跳板”。因此，湛江應(yīng)充分利用綜保區(qū)出口優(yōu)勢(shì)和自貿(mào)港輻射效應(yīng)，精準(zhǔn)布局競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高的智造產(chǎn)業(yè)，確立和提升“湛江智造”在世界產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局中的地位。
四、善用大營(yíng)商為橋梁，以創(chuàng)新招商強(qiáng)化要素保障
一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的好壞，直接影響甚至決定招商引資的成敗。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大生態(tài)搭建起來(lái)，作為高質(zhì)量發(fā)展的生命線。
強(qiáng)化資金保障。利用資本的催化和杠桿作用，以股權(quán)投資、“對(duì)賭”為條件，吸引企業(yè)落戶，激發(fā)市場(chǎng)活力。政府借引導(dǎo)基金招商，加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用融資擔(dān)保、市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等方式，引導(dǎo)金融資源更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場(chǎng)主體。強(qiáng)化用地保障。適時(shí)出臺(tái)一批土地管理方面的創(chuàng)新政策，充分利用土地規(guī)模和土地指標(biāo)，促進(jìn)空間布局優(yōu)化、土地利用集約化，滿足項(xiàng)目落地建設(shè)需求。強(qiáng)化服務(wù)保障?？v深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套的全鏈條招引，形成對(duì)鏈主企業(yè)和主要骨干企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，為產(chǎn)業(yè)營(yíng)造完善的生態(tài)圈。持續(xù)深化“放管服”改革，搭建招商引資企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，對(duì)接招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等相關(guān)需求，不斷強(qiáng)化行政效能建設(shè)，高效便捷為企業(yè)提供在項(xiàng)目洽談、落地簽約、手續(xù)辦理、建設(shè)施工、融資貸款等方面的政策咨詢、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和幫辦代辦一系列服務(wù)。
?。ㄗ髡邽檎拷|新區(qū)黨工委委員）
