近日，第三批全國村級“文明鄉(xiāng)風建設(shè)”典型案例名單公示，麻章區(qū)云頭下村作為全省唯一案例入選。（11月7日《湛江日報》）
鄉(xiāng)村善治，是鄉(xiāng)村振興的重要保障。由于各地歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展、風俗習慣等存在一定的差異，因此，如何個性化答好鄉(xiāng)村治理這道難題，需要每個鎮(zhèn)村因地制宜、積極探索、勇于實踐。11月7日，湛江日報就展示了麻章云頭下村的“解題思路”，其中關(guān)鍵，在于一個“分”字。
從報道來看，云頭下村實施了積分制，并將積分制納入鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)，以“信用”治村。平時，村民的日常行為由傳統(tǒng)的口碑評議，轉(zhuǎn)化為可以量化、可以評價的數(shù)據(jù)指標，“通過遍布全村的視頻監(jiān)控和村干部巡查，一旦發(fā)現(xiàn)哪戶發(fā)生毀壞公共設(shè)施或亂丟垃圾、亂停車等現(xiàn)象，就公開并進行信用扣分、記錄在案，直接影響其年底的集體分紅”。
“分”解鄉(xiāng)村治理之難，有著極強的可操作性。
對村民來說，積分制符合村民樸素的對“公平正義”的守望。同住一條村，大家都想村里環(huán)境衛(wèi)生整潔、相互間和諧共處。但一旦發(fā)現(xiàn)有人亂丟垃圾、亂停亂放，礙于都是村里熟人、左鄰右里，難免就有一種“不好意思說”的心態(tài)，擔心說得太明白、算得太清楚會傷了彼此情分。久而久之，一些村規(guī)民約的約束力、執(zhí)行力就會受到削減。而積分制的出現(xiàn)，讓村中事務(wù)有了更明確的“規(guī)則”約束，有了積分就有了更為明確的事實依據(jù)和評價標準，大家都遵守這套“規(guī)則”，違反“規(guī)則”就要扣分。這既保住了村民間的情分，又能讓鄉(xiāng)村治理在“分分計較”中變得更好。
對村干部來說，積分制能在一定程度上解決治理工作“沒依據(jù)、沒抓手、沒人聽”的難題。不少村莊都存在青壯年勞動力外流、后備干部人才匱乏、村民在村級公共事務(wù)管理中參與度不高等情況。積分制的出現(xiàn)，一方面是把紛繁復雜的村中事務(wù)標準化、具象化，讓其可量化、有抓手，推動鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效；另一方面則是將積分與“信用”“分紅”等事關(guān)村民切實利益的元素緊密聯(lián)系一起，讓大家都關(guān)心村中事務(wù)，積極參與進來。報道中雖然只提到了不文明行為會被扣分，但筆者猜想，這種積分制管理應該也有其加分項以調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性。
進一步構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新體系，云頭下村可在積分制的基礎(chǔ)上，探索“三圖治理”融合模式。第一張圖，是“積分圖”。這在學校班級管理中有比較廣泛的應用。以積分評價管理為主要形式，在村規(guī)民約落實、社會公益事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、文明鄉(xiāng)風創(chuàng)建、社會綜合治理、疫情防控等領(lǐng)域全面推行積分制管理，通過圖內(nèi)積分的橫向比較，不斷激發(fā)村民共建共治的內(nèi)生動力。第二張圖，是“清單圖”。村里探索梳理形成“村民自治清單”、“四議兩公開”事項清單，讓群眾按圖辦事，干部按圖履責，同時，把“補短板”作為一項重要任務(wù)，分解成一項項“任務(wù)單”，讓村民平日里像玩游戲做任務(wù)般去“打卡上分”，在村中形成持續(xù)向好的善治生態(tài)。第三張圖，是“智治圖”。運用智能化手段推動鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，把積分搬到“云”上，通過村民積分的大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)治理中的隱性問題，探索村級“文明數(shù)治” 可行性。
期待各鎮(zhèn)村因地制宜探索鄉(xiāng)村善治之法，讓越來越多好經(jīng)驗好做法在這片紅土地上“生根發(fā)芽”。
