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“分”解鄉(xiāng)村治理之難

2022-11-08 09:32 來源:湛江日報 作者:關(guān)月

近日,第三批全國村級“文明鄉(xiāng)風建設(shè)”典型案例名單公示,麻章區(qū)云頭下村作為全省唯一案例入選。(11月7日《湛江日報》)

鄉(xiāng)村善治,是鄉(xiāng)村振興的重要保障。由于各地歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展、風俗習慣等存在一定的差異,因此,如何個性化答好鄉(xiāng)村治理這道難題,需要每個鎮(zhèn)村因地制宜、積極探索、勇于實踐。11月7日,湛江日報就展示了麻章云頭下村的“解題思路”,其中關(guān)鍵,在于一個“分”字。

從報道來看,云頭下村實施了積分制,并將積分制納入鄉(xiāng)村信用體系建設(shè),以“信用”治村。平時,村民的日常行為由傳統(tǒng)的口碑評議,轉(zhuǎn)化為可以量化、可以評價的數(shù)據(jù)指標,“通過遍布全村的視頻監(jiān)控和村干部巡查,一旦發(fā)現(xiàn)哪戶發(fā)生毀壞公共設(shè)施或亂丟垃圾、亂停車等現(xiàn)象,就公開并進行信用扣分、記錄在案,直接影響其年底的集體分紅”。

“分”解鄉(xiāng)村治理之難,有著極強的可操作性。

對村民來說,積分制符合村民樸素的對“公平正義”的守望。同住一條村,大家都想村里環(huán)境衛(wèi)生整潔、相互間和諧共處。但一旦發(fā)現(xiàn)有人亂丟垃圾、亂停亂放,礙于都是村里熟人、左鄰右里,難免就有一種“不好意思說”的心態(tài),擔心說得太明白、算得太清楚會傷了彼此情分。久而久之,一些村規(guī)民約的約束力、執(zhí)行力就會受到削減。而積分制的出現(xiàn),讓村中事務(wù)有了更明確的“規(guī)則”約束,有了積分就有了更為明確的事實依據(jù)和評價標準,大家都遵守這套“規(guī)則”,違反“規(guī)則”就要扣分。這既保住了村民間的情分,又能讓鄉(xiāng)村治理在“分分計較”中變得更好。

對村干部來說,積分制能在一定程度上解決治理工作“沒依據(jù)、沒抓手、沒人聽”的難題。不少村莊都存在青壯年勞動力外流、后備干部人才匱乏、村民在村級公共事務(wù)管理中參與度不高等情況。積分制的出現(xiàn),一方面是把紛繁復雜的村中事務(wù)標準化、具象化,讓其可量化、有抓手,推動鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效;另一方面則是將積分與“信用”“分紅”等事關(guān)村民切實利益的元素緊密聯(lián)系一起,讓大家都關(guān)心村中事務(wù),積極參與進來。報道中雖然只提到了不文明行為會被扣分,但筆者猜想,這種積分制管理應該也有其加分項以調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性。

進一步構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新體系,云頭下村可在積分制的基礎(chǔ)上,探索“三圖治理”融合模式。第一張圖,是“積分圖”。這在學校班級管理中有比較廣泛的應用。以積分評價管理為主要形式,在村規(guī)民約落實、社會公益事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、文明鄉(xiāng)風創(chuàng)建、社會綜合治理、疫情防控等領(lǐng)域全面推行積分制管理,通過圖內(nèi)積分的橫向比較,不斷激發(fā)村民共建共治的內(nèi)生動力。第二張圖,是“清單圖”。村里探索梳理形成“村民自治清單”、“四議兩公開”事項清單,讓群眾按圖辦事,干部按圖履責,同時,把“補短板”作為一項重要任務(wù),分解成一項項“任務(wù)單”,讓村民平日里像玩游戲做任務(wù)般去“打卡上分”,在村中形成持續(xù)向好的善治生態(tài)。第三張圖,是“智治圖”。運用智能化手段推動鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新,把積分搬到“云”上,通過村民積分的大數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)治理中的隱性問題,探索村級“文明數(shù)治” 可行性。

期待各鎮(zhèn)村因地制宜探索鄉(xiāng)村善治之法,讓越來越多好經(jīng)驗好做法在這片紅土地上“生根發(fā)芽”。


編輯:徐衛(wèi)民
值班主任:莫松萌
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