黨的十八大以來，湛江銀保監(jiān)分局緊扣服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務(wù)，擔當作為守初心，履職盡責忠使命，真抓實干促發(fā)展，在推動湛江銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上取得系列實效。
截至2022年6月末，金融業(yè)增加值占湛江地區(qū)GDP比重為5.36%，比2012年末增長2.16個百分點，金融業(yè)已成為湛江重要支柱產(chǎn)業(yè)。截至2022年6月末，轄區(qū)銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模5577.86億元，比2012年末增長1.2倍，跨越了三個千億臺階；各項貸款余額3402億元，比2012年末增長218%；各項存款余額4401.78億元，比2012年末增長134%；轄區(qū)存貸比77.30%，比2012年末提高超過20個百分點。轄區(qū)保險業(yè)實現(xiàn)保費收入72.75億元，同比增長17.31%，為社會提供風險保障金額6.44萬億元，同比增加53.62%。
牢牢抓住黨管金融這個“主心骨”
保持定力、站穩(wěn)立場，確保金融發(fā)展航向正確
一是突出黨對金融工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用。分局黨委帶頭牢牢把握政治機關(guān)定位，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅持學(xué)用結(jié)合，緊扣中心工作，切實把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、推動監(jiān)管事業(yè)的強大動力。
二是突出黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機融合。印發(fā)《湛江銀保監(jiān)分局健全銀行業(yè)公司治理三年行動方案(2020—2022年)》，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理進一步制度化、規(guī)范化、程序化，全面實施黨建入“章”，完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，指導(dǎo)法人機構(gòu)黨組織切實發(fā)揮政治核心作用，把方向、管大局、保落實。
三是突出金融行業(yè)政治生態(tài)建設(shè)。制定清廉金融文化建設(shè)常態(tài)化實施意見，推動轄內(nèi)兩個行業(yè)協(xié)會成立專門工作委員會，召開湛江銀行業(yè)保險業(yè)紀檢監(jiān)察工作聯(lián)席會議，深化駐湛金融單位之間以及與地方紀委監(jiān)委之間的溝通聯(lián)系，凝聚文化共建合力。舉辦“湛江銀行業(yè)保險業(yè)清廉金融文化暨合規(guī)建設(shè)大講堂”,分局黨委書記帶頭為轄區(qū)機構(gòu)的黨委班子、經(jīng)營班子以及中層干部作題為《永葆“四心”，牢牢站穩(wěn)人民立場，金融助力湛江邁入全省第一方陣》的主題黨課。舉辦清廉金融文化作品線上展覽，錄制優(yōu)秀作品展播視頻，以文化人，以廉潤心。推動清廉金融文化建設(shè)與合規(guī)建設(shè)相結(jié)合，舉辦“清廉合規(guī)促發(fā)展 踔厲奮進二十大”黨廉合規(guī)知識競賽，銀行業(yè)保險業(yè)共3343人通過視頻號直播觀看競賽。
牢牢抓住改革這塊“硬骨頭”
事不避難、責不避險，穩(wěn)住經(jīng)濟金融大局
一是提高政治站位，對“國之大者”心中有數(shù)，切實擔負起深化金融改革的職責使命。在省局黨委、湛江市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，分局協(xié)同各方，按照市場化、法治化原則推動轄內(nèi)城商行成功引入國資股東，進一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，增強資本實力。
二是堅持底線思維，增強憂患意識，將矛盾消除于未然，將風險化解于無形。大力推動湛江轄區(qū)農(nóng)合機構(gòu)改制化險，改制啟動時湛江有高風險農(nóng)合機構(gòu)6家，約占全省1/4；需改制機構(gòu)9家，約占全省1/7，是當時全省改革中高風險機構(gòu)、改制機構(gòu)“兩個最多”的地級市。2020年初，吳川農(nóng)信社正式掛牌，意味著全面完成轄區(qū)高風險農(nóng)合機構(gòu)風險處置工作，2019年9月銀保監(jiān)會在湛江召開全國高風險農(nóng)合機構(gòu)主要省份推進風險處置工作座談會，充分肯定了湛江農(nóng)信社風險處置改制做法與成效。
三是創(chuàng)新并推廣醫(yī)?！罢拷Ｊ健?。湛江開創(chuàng)并積極推廣醫(yī)保“湛江模式”，將商業(yè)保險引入社會醫(yī)療保障體系，放大保障效應(yīng)，減輕政府負擔，還方便了參保群眾看病就醫(yī)，提高醫(yī)療保障管理水平和運行效率，逐步形成“城鄉(xiāng)一體、市級統(tǒng)籌、商保參與、診療規(guī)范、大病醫(yī)?！钡饶Ｊ?，得到了多方的肯定，實現(xiàn)了醫(yī)改的目標和要求，為完善國家決策提供了實踐基礎(chǔ)。
牢牢抓住發(fā)展這個“牛鼻子”
溯本歸源、與時俱進，深度融入地方新發(fā)展格局
一是立足政策引領(lǐng)。先后印發(fā)《湛江銀保監(jiān)分局關(guān)于湛江銀行業(yè)和保險業(yè)促進打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的實施意見》《湛江銀保監(jiān)分局關(guān)于完善湛江銀行業(yè)保險業(yè)支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極工作機制》等4份文件，并于今年積極協(xié)助地方政府出臺《湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市構(gòu)建省域副中心城市金融發(fā)展體系工作方案》，聯(lián)合相關(guān)部門出臺《關(guān)于金融支持湛江建設(shè)“紅樹林之城”的指導(dǎo)意見》等多項文件，堅持走特色經(jīng)濟發(fā)展路線。
二是立足支柱行業(yè)縱深發(fā)展。截至2022年6月末，轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款余額突破400億元，比2012年末增幅超過200%。批發(fā)和零售業(yè)貸款余額639.41億元，比2012年末增加352.99億元，增幅翻番。
三是立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引領(lǐng)轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)大力支持臨港石化、臨港鋼鐵、海上風電等現(xiàn)代化臨海產(chǎn)業(yè)建設(shè)，如，中科煉化、廣東廉江核電項目、寶鋼湛江鋼鐵基地、大唐國際雷州電廠等，同時不斷創(chuàng)新漁船抵押（擔保）貸款、海洋使用權(quán)抵押貸款、沿海灘涂經(jīng)營權(quán)抵押擔保貸款等涉海金融產(chǎn)品，以及特色海洋保險險種等，為海洋金融提質(zhì)增效。
牢牢盯住短板這塊“絆腳石”
補齊弱項、加固地板，促進經(jīng)濟全面起勢
一是探索“從無到有”。落實雙碳，緊扣湛江市產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動和建筑綠色發(fā)展行動，全面貫徹落實市委市政府綠色低碳發(fā)展的新發(fā)展理念，積極構(gòu)建綠色低碳發(fā)展的長效機制，引導(dǎo)銀行機構(gòu)豐富產(chǎn)品滿足“菠蘿”產(chǎn)業(yè)金融需求，主動融入本地新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是加大對環(huán)保治理、無廢循環(huán)經(jīng)濟、太陽能、風能等領(lǐng)域的信貸投放，截至6月末，轄區(qū)綠色信貸余額249.85億元，較2017年末增長390.2%，助力湛江打造“菠蘿”“紅樹林”和“清潔能源”三張綠色名片。
二是推動“從弱到強”。金融服務(wù)的獲得度“更加精準”，多部門聯(lián)合發(fā)力、共同推進，銀行保險機構(gòu)主動服務(wù)、積極對接，截至2021年末，轄區(qū)小微企業(yè)貸款余額1033.16億元，其中，小微企業(yè)信用貸款140.35億元，當年增速達35.47%。盤活縣域金融資源，縣域廉江、吳川存貸比分別2021年當年上升9.44個百分點、5.35個百分點，成倍完成銀保監(jiān)會關(guān)于縣域存貸比的考核指標。
牢牢抓住特色這張“活名片”
因地制宜、因城施策，緊緊圍繞本地化夯實風險保障基礎(chǔ)
一是積極推動“首單”“首個”落地。近十年來，湛江保險業(yè)主動爭取、積極推進，實現(xiàn)多個全省“首單”“首個”，如2016年湛江率先在廣東省內(nèi)實施巨災(zāi)指數(shù)保險、2019年廣東省首個“豬飼料成本價格指數(shù)保險+期貨”項目在湛江落地、2021年廣東首單海水網(wǎng)箱風災(zāi)保險落地湛江徐聞等。
二是鞏固拓展脫貧攻堅成果。積極推進嶺南特色水果保險的增品、擴面，目前涵蓋的嶺南特色水果種類已經(jīng)超30多個，包括荔枝、龍眼、菠蘿、火龍果、黃皮、楊桃、番石榴等。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)居民“基本醫(yī)療保險+大病保險+醫(yī)療救助”多層次保障體系，積極開發(fā)“防貧?！贬t(yī)療保險產(chǎn)品，為低收入人群構(gòu)建第四重健康保障防線。2021年轄區(qū)保險機構(gòu)為社會提供風險保障金額8.69萬億元，同比增加91.84%，其中轄區(qū)農(nóng)業(yè)保險風險保障金額首次進入百億大關(guān)，農(nóng)險賠付支出（5.02億元）、受益農(nóng)戶戶次（48.34萬）指標居全省第一。
三是創(chuàng)新推廣融資業(yè)務(wù)。依托廣東省加工貿(mào)易企業(yè)扶持政策，創(chuàng)新推廣“加易貸”融資業(yè)務(wù)，通過政府增信投放信貸支持助力加工貿(mào)易企業(yè)揚帆起航，穩(wěn)定加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，為湛江地區(qū)“穩(wěn)外貿(mào)”工作添磚加瓦，累計為加工貿(mào)易企業(yè)投放加易貸34億元助力“湛江鍋”“湛江蝦”“湛江紙”走向世界。
牢牢抓住防風險這道“生命線”
多措并舉、補偏救弊，推進銀行保險機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營
守土有責、守土負責、守土盡責，風險防范化解取得實質(zhì)性的突破。截至2021年末，湛江轄區(qū)不良貸款率下降至1%的歷史低位，一是突出農(nóng)村中小法人機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。2012至2021年間，轄內(nèi)農(nóng)合機構(gòu)整體經(jīng)營情況發(fā)生了質(zhì)的改變，從9家歷史包袱沉重的農(nóng)村信用合作社改制為6家輕裝上陣的農(nóng)村商業(yè)銀行，凈利潤從2.47億元增加至8.62億元，總體不良貸款率從15.49%降至1.49%。資產(chǎn)充足基礎(chǔ)得到進一步夯實，農(nóng)合機構(gòu)整體資本充足率、撥備覆蓋率等各項指標持續(xù)提升。2021年末，轄內(nèi)所有農(nóng)商行的資本充足率均高于15%。
二是突出車險市場專項整治。印發(fā)《湛江車險市場專項整治工作實施方案》，專項整治工作進行系列宣傳報道8篇次，堅決遏制車險市場惡性競爭和虛假理賠亂象。截至7月末，專項整治取得初步成效，轄內(nèi)車險綜合費用率24.13%、綜合賠付率70.50%，分別較去年末下降1.60、5.97個百分點，車險市場不斷向好；轄內(nèi)財險機構(gòu)共對涉嫌酒駕頂包、肇事逃逸、虛構(gòu)事故騙保等622件案件依法拒賠，共減少損失金額2962.35萬元。
三是突出強監(jiān)管、嚴監(jiān)管手段。近十年來，湛江分局共處罰金額2420萬元，近兩年處罰金額1300萬元，占比達53.72%，營造了監(jiān)管從嚴的氛圍，筑牢了機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營的氛圍。
牢牢抓住民生這條“對標軸”
以人為本、為民服務(wù)，推動“我為群眾辦實事”走深走實
一是推動建立健全調(diào)解機制。指導(dǎo)湛江銀行同業(yè)公會設(shè)立了湛江銀行業(yè)消費糾紛人民調(diào)解委員會，健全湛江銀行業(yè)消費者權(quán)益保護體制機制建設(shè)，推動籌建湛江銀行業(yè)保險業(yè)消費者權(quán)益保護中心，進一步發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，努力為消費者提供多元化金融糾紛解決機制。
二是支持房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，支持剛性和改善性住房需求，推動出臺堅持“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標。主動指導(dǎo)做好轄區(qū)“保交樓”金融服務(wù)，有效應(yīng)對“強制停貸”衍生風險。
三是助力新市民安家樂業(yè)。認真落實差異化住房信貸政策，充分發(fā)揮金融賦能、資源整合優(yōu)勢助力新市民實現(xiàn)“安家夢”。轄區(qū)銀行機構(gòu)推出“農(nóng)民安家貸”“抵押e貸”“房抵e貸”“創(chuàng)業(yè)擔保貸”等。
四是堅決將人民性貫徹到底。湛江新冠疫情最緊急的時刻，轄區(qū)銀行保險機構(gòu)充分展現(xiàn)自身社會責任感、使命感，大力支持行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障基礎(chǔ)金融服務(wù)，同時積極投身抗疫一線，成為聯(lián)控聯(lián)防、群防群治的重要力量。
下一步，湛江銀保監(jiān)分局將持續(xù)圍繞“服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革”三大任務(wù)，做實“金融資源集聚發(fā)展體制機制支持保障、金融風險防范化解、改革創(chuàng)新提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力、金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”四篇文章，全力推動轄區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
