在市行政服務(wù)中心，市民正在辦理業(yè)務(wù)。 記者 劉冀城 攝
近日，記者從湛江市發(fā)展改革局了解到：該局作為優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門，認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市各地各部門，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作，我市重點項目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，政務(wù)服務(wù)效能大幅提升，黨政機關(guān)作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。
加強優(yōu)化營商環(huán)境工作組織領(lǐng)導(dǎo)
貫徹落實《湛江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》
2021年，我市開展“營商環(huán)境整治提升年”活動，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“十四五”開好局起好步的重要突破口，作為開展黨史學(xué)習(xí)教育的“自選動作”，精準(zhǔn)發(fā)力、聚焦施策，預(yù)期的18個方面70項目標(biāo)任務(wù)基本完成，八個方面專項整治取得了顯著的階段性成效。2022年，我市成立了湛江市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌和督促協(xié)調(diào)推進我市優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。
2021年，市發(fā)展改革局牽頭起草的《湛江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，經(jīng)省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議批準(zhǔn)，于2022年5月1日由湛江市人大常委會印發(fā)施行，將我市優(yōu)化營商環(huán)境工作納入規(guī)范化、法治化軌道，對推進我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化有十分重要的現(xiàn)實意義。同時，市發(fā)展改革局認(rèn)真組織市直各單位廣泛宣傳學(xué)習(xí)，起草條例宣傳方案，督促有關(guān)部門對照條例相關(guān)規(guī)定，制定與法規(guī)實施相配套的具體措施。
市發(fā)展改革局牽頭起草了《2022年湛江市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》（以下簡稱“《行動方案》”），積極對標(biāo)最高最優(yōu)最好，緊緊圍繞市場主體反映的突出問題和《2021年廣東省營商環(huán)境評價報告》以及對應(yīng)2022年省評價指標(biāo)體系的19項一級指標(biāo)、75項二級指標(biāo)以及約400項三級指標(biāo)，將RCEP協(xié)定相關(guān)義務(wù)納入《行動方案》，從19個方面提出了94項工作任務(wù)，細(xì)化了362條可量化、可考核的工作措施，經(jīng)過五輪征求意見，于6月12日以市委辦、市府辦的名義印發(fā)實施《行動方案》并列入市政府每月重點督辦，著力破解我市營商環(huán)境難點、堵點問題。截至目前，《行動方案》各項指標(biāo)完成情況總體進展順利。
重點項目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)
政務(wù)服務(wù)效能大幅提升
據(jù)悉，我市現(xiàn)擁有中科煉化一體化項目、巴斯夫（廣東）一體化基地項目等4個投資分別超百億美元的重大產(chǎn)業(yè)項目，吸引了法液空、威立雅等一批世界500強企業(yè)陸續(xù)落戶。綠色鋼鐵、高端造紙、綠色能源等先進制造業(yè)集群紛紛向千億級邁進，臨港大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)提速，未來將有效拉動經(jīng)濟大幅增長。
2022年上半年，中科（廣東）煉化有限公司、湛江國儲石油基地有限責(zé)任公司、寶鋼湛江鋼鐵有限公司等重大項目企業(yè)進出口增長142.7%，占湛江市外貿(mào)進出口總值50.1%，拉動湛江市外貿(mào)增長41.1%。此外，市發(fā)展改革局撰寫《湛江市聚焦重大項目建設(shè) 推動營商環(huán)境優(yōu)化》一文，作為全省優(yōu)化營商環(huán)境先進改革經(jīng)驗，被刊登于省發(fā)展改革委公眾號。
據(jù)介紹，自開展“營商環(huán)境整治提升年”活動以來，我市在企業(yè)開辦、工建審批、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域取得了重大突破。一是企業(yè)開辦便利度大提升。實現(xiàn)了線上開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”，線下開辦企業(yè)“一窗通取”“一窗通辦”，全市新開辦企業(yè)免費刻制印章，開辦時間壓縮至0.5個工作日內(nèi)。深入實施“銀政通”服務(wù)，開展企業(yè)開辦和銀行開戶一體化建設(shè)，在銀行即可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。二是工程建設(shè)項目審批大提速。政府投資類項目審批時間從100個工作日壓縮至45個工作日內(nèi)，社會投資類項目審批時間從60個工作日壓縮至33個工作日內(nèi)，社會投資工業(yè)園區(qū)帶方案出讓類項目審批時間控制在27個工作日內(nèi)。社會投資簡易低風(fēng)險項目工程規(guī)劃許可證和施工許可證并聯(lián)審批，審批時間控制在7個工作日以內(nèi)。三是數(shù)字賦能取得大進展。完成了省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心湛江市分節(jié)點部署建設(shè)并正式上線運行，湛江是全省第二個、粵西首個上線政務(wù)大數(shù)據(jù)中心分節(jié)點的地市。實現(xiàn)全市工程建設(shè)項目審批“一個入口、一張表單、一套材料、并聯(lián)審批”，分階段全流程“一網(wǎng)通辦”，電水氣外線工程審批納入工程建設(shè)審批平臺。目前全市已有327個部門進駐市電子證照系統(tǒng)，已納入發(fā)證清單330種，已開通311種發(fā)證服務(wù)，已簽發(fā)電子證照281種，入庫率達85%；已使用電子證照的事項3487項，進駐事項3625項，用證率達96.2%。四是政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)提速增效。全面整合行政服務(wù)中心辦事大廳服務(wù)事項，現(xiàn)我市依申請+公共事項政務(wù)服務(wù)大廳進駐率為100%，辦結(jié)取件點在政務(wù)大廳的事項達100%。五是“證照分離”改革全覆蓋試點順利實施。統(tǒng)籌實施“證照分離”改革全覆蓋試點，對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)三種方式分類推進，有效破解了“不批不管”問題。
我市黨政機關(guān)作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。一是營商環(huán)境整治“上熱下冷”問題明顯改善。各縣（市、區(qū)）加大營商環(huán)境整治力度，在提升服務(wù)效率和質(zhì)量、降低企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)上形成了你追我趕的良好態(tài)勢，大大增強了地方企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。如，雷州在產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面啟動“二號章”，實施“拿地即開工”，專人協(xié)助項目單位辦理投資項目申報審批及相關(guān)工作，讓企業(yè)享受“辦事不出園區(qū)”服務(wù)。二是服務(wù)意識和質(zhì)量切實提升。強化主動服務(wù)企業(yè)的意識，提高精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)和群眾的能力，增強工作的針對性和有效性，一系列群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。三是部門協(xié)同能力不斷增強。如，建設(shè)完成“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺并深度應(yīng)用，統(tǒng)籌各個審批部門和各類規(guī)劃形成“一張藍(lán)圖”，有效破解了城市項目建設(shè)多頭審批、流程復(fù)雜、行政效率低下、各部門信息共享不足等問題，我市通過平臺進行項目策劃生成的項目數(shù)量日益增多。
