“十四五”時(shí)期，是推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵期。為支撐和服務(wù)好區(qū)域協(xié)同發(fā)展大局，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，廣州市委、市政府選派129名干部投入到新一輪湛江對口幫扶工作新征程。2021年7月12日，幫扶干部全部入駐湛江。
一年多來，廣州派駐湛江駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村指揮部、24個(gè)工作隊(duì)與24個(gè)對口幫扶鎮(zhèn)共同攜手，準(zhǔn)確把握“產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興”的新使命、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，結(jié)合湛江所需，發(fā)揮廣州所能，科學(xué)謀劃幫扶鎮(zhèn)村發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)、鎮(zhèn)村治理重點(diǎn)工作，扎實(shí)有序推進(jìn)實(shí)施一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)重大幫扶項(xiàng)目，助力湛江鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
深入調(diào)研 精準(zhǔn)繪就藍(lán)圖
進(jìn)駐湛江后，幫扶干部邊安頓邊組織“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研”系列活動，工作專班、工作隊(duì)足跡遍布幫扶鎮(zhèn)村，走訪調(diào)研2440次，召開村黨員、群眾代表座談會850多場。結(jié)合調(diào)研，形成“1+24”幫扶工作整體調(diào)研報(bào)告、防返貧分類走訪調(diào)研報(bào)告匯編、集中供水提質(zhì)提標(biāo)工程建設(shè)等一批高質(zhì)量調(diào)研成果。
廣州市城規(guī)院等多家“廣州外腦”也來支援，做好對幫扶項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的系統(tǒng)指導(dǎo)，同心描繪“作戰(zhàn)圖”“路線圖”。指揮部牽頭組織編制《作戰(zhàn)圖3.0》《五年規(guī)劃》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌設(shè)計(jì)參考導(dǎo)則》《幫扶供水提質(zhì)提標(biāo)項(xiàng)目工作指引》等一批規(guī)劃成果已印發(fā)實(shí)施。去年底，湛江抓黨建促鄉(xiāng)村振興十大“金點(diǎn)子”鎮(zhèn)街評選中，廣州幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)占了6席，徐聞角尾鄉(xiāng)放坡村最美民宿、湖光外坡村“湖光鄉(xiāng)愁·青年筑夢”等項(xiàng)目策劃概念方案和建設(shè)方案成功入選。
在開展“深調(diào)研”時(shí)，工作隊(duì)和駐村第一書記按照“走進(jìn)門、見到人、拉家常、登記好”的要求，遍訪脫貧群眾，緊密跟蹤監(jiān)測戶收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧和新致貧底線。
在此基礎(chǔ)上，各工作隊(duì)通過實(shí)施增設(shè)救助、社會募捐、公益性崗位、消費(fèi)產(chǎn)品幫扶等措施，及時(shí)消除和干預(yù)原建檔立卡戶（143戶646人）中受學(xué)生教育補(bǔ)貼政策調(diào)整、因病、因意外等影響的突發(fā)返貧風(fēng)險(xiǎn)。在工作隊(duì)的引導(dǎo)下，77家企業(yè)開展投資幫扶，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動低收入人口8991人。
活用資源打基礎(chǔ)補(bǔ)短板
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，幫扶的鎮(zhèn)村存在脫貧戶基數(shù)較大、交通設(shè)施短板明顯、行政村經(jīng)濟(jì)薄弱等問題，一些鎮(zhèn)村提出的困難無法及時(shí)解決。
如何將“深調(diào)研”的成果加快轉(zhuǎn)化為“真落實(shí)”的實(shí)際行動？省會“老大哥”通過市財(cái)政先后撥付了10.08億元對口幫扶資金，后方派出單位協(xié)調(diào)到位捐助資金及物資折價(jià)合計(jì)5205萬元。有了堅(jiān)強(qiáng)的資金“后盾”，指揮部抓住“牛鼻子”，全力謀項(xiàng)目、推建設(shè)，加快建成一批鄉(xiāng)村設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，支持引導(dǎo)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開工。助力納入省項(xiàng)目庫的幫扶項(xiàng)目多達(dá) 1319項(xiàng)，目前已竣工項(xiàng)目合計(jì)221個(gè)，完成投資近1.06億元；集中開工項(xiàng)目多達(dá)357個(gè)，形成實(shí)物工作量投資超1億元；近期將重點(diǎn)支持400個(gè)拉動力強(qiáng)的幫扶項(xiàng)目加快推進(jìn)。
供水、種地是農(nóng)民生活生產(chǎn)的兩件大事。指揮部規(guī)劃了18個(gè)供水提質(zhì)提標(biāo)示范工程建設(shè)，后方單位籌集282.6萬元，支持湖光蔡屋村、龍頭莫村、附城浦西村3個(gè)示范工程于去年底率先建成使用，讓周邊上萬名群眾喝上了好水，余下15個(gè)示范工程正穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)。
在工作隊(duì)和鎮(zhèn)村合力引導(dǎo)下，一些社會力量紛紛進(jìn)入農(nóng)村，推動了土地流轉(zhuǎn)，更多高附加值農(nóng)作物栽到田頭。截至目前，在工作隊(duì)的幫扶下，2.8萬畝撂荒地實(shí)現(xiàn)復(fù)耕復(fù)種。昔日野草荒地變成如今水稻、玉米、花生、番薯良田。復(fù)耕地種滿“金瓜瓜”，開滿“金花花”，一批“良田變田園、田園變公園”示范村變成假日游“網(wǎng)紅打卡村”。
打造“四大基地”“五大產(chǎn)業(yè)”
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。廣州在對口幫扶湛江的過程中，持續(xù)打造網(wǎng)絡(luò)營銷基地、技能培訓(xùn)基地、種養(yǎng)示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地等“四大基地”，因地制宜謀劃特色農(nóng)產(chǎn)品種植加工、水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖加工、農(nóng)文旅融合綜合體、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流基地、種苗繁育培育等“五大產(chǎn)業(yè)”，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)造血功能。
目前，已有產(chǎn)業(yè)幫扶類項(xiàng)目94個(gè)，其中，估算總投資5000萬元以上15個(gè)。覃巴黃牛養(yǎng)殖和屠宰加工、楊家番薯脫毒種苗基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基本建成，廣州越秀與海大集團(tuán)合作對蝦種苗養(yǎng)殖基地、石角竹寨田園綜合體、湖光美麗鄉(xiāng)村農(nóng)文旅示范帶、廣州輕工石角鯪魚綠色養(yǎng)殖項(xiàng)目等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目于近期相繼動工。廣藥集團(tuán)“荔小吉”種植加工基地項(xiàng)目、湖光和邁陳現(xiàn)代交通和冷鏈骨干物流樞紐、長山茶葉基地農(nóng)文旅等一批項(xiàng)目也錨定推進(jìn)。
種給農(nóng)民看，教會農(nóng)民干，幫著農(nóng)民銷，帶著一起富。幫扶工作隊(duì)精心謀劃產(chǎn)業(yè)幫扶新路，推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)民種養(yǎng)藿香、茶葉、葛根、番薯、黃牛等農(nóng)特產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入。共舉辦了96場次專業(yè)知識培訓(xùn)，僅就業(yè)培訓(xùn)已脫貧人口5217人次，幫扶提高脫貧戶勞動力技能。積極推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作幫扶，幫助已脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)311人。
此外，工作隊(duì)還集中精力打造一批消費(fèi)幫扶項(xiàng)目、精準(zhǔn)對接推進(jìn)一批金融支農(nóng)項(xiàng)目、用心用情建設(shè)一批“人才驛站”，解決了部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷、小農(nóng)戶融資難、人才回流難等問題。
特色幫扶惠民生
科技興農(nóng)幫扶、衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)、音樂幫扶、教育強(qiáng)鎮(zhèn)……一年多來，各工作隊(duì)在對口幫扶鎮(zhèn)發(fā)展特色幫扶新模式，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、教育、衛(wèi)生、文化資源和幫扶需求精準(zhǔn)對接。
科技引領(lǐng)，種業(yè)先行。通過大力實(shí)施“四個(gè)一”科技幫扶計(jì)劃（搭建“一個(gè)幫扶平臺”，引進(jìn)“一個(gè)種子”，推廣“一個(gè)種苗”，建立“一個(gè)基地園區(qū)”），工作隊(duì)開展科技幫扶專項(xiàng)活動，帶動推廣建新鎮(zhèn)“鼎鱖1號”新品種、長山鎮(zhèn)雪茄試種基地、邁陳鎮(zhèn)新型海水養(yǎng)殖等科技興農(nóng)40項(xiàng)落地扎根。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)一批育繁推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，今年已成功助推烏塘鎮(zhèn)南藥產(chǎn)業(yè)園、邁陳鎮(zhèn)玉米產(chǎn)業(yè)園獲評省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
教育優(yōu)先，結(jié)對同行。目前已促成160名骨干教師到結(jié)對學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，合計(jì)為教育對口捐助物資及資金558萬元，推進(jìn)和安、青平、石角小學(xué)等一批破舊的鎮(zhèn)村小學(xué)重建或設(shè)施改造，有效改善教學(xué)環(huán)境。覃巴工作隊(duì)通過對接廣州正佳集團(tuán)，為全鎮(zhèn)中小學(xué)校捐贈2700多套課桌椅。去年底及時(shí)實(shí)施前山學(xué)校“澡堂計(jì)劃”，動員后方企業(yè)捐贈集中供熱設(shè)備。
廣州市派駐湛江市駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村指揮部負(fù)責(zé)人表示，廣湛幫扶藍(lán)圖已經(jīng)完善，指揮部將掛圖作戰(zhàn)，把幫扶“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，以“十大工程、百大項(xiàng)目”為抓手，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)對口幫扶向縱深和寬領(lǐng)域拓展，為促進(jìn)湛江鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕開拓奮進(jìn)。
