《湛江市鶴地水庫飲用水水源保護條例》（以下簡稱《條例》）于去年5月1日正式施行。一年多來，《條例》實施情況如何？6月22日，市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)人受市人民政府委托，向市十五屆人大常委會第五次會議進行了報告。
鶴地水庫是我市最主要的飲用水水源，水庫水質(zhì)及周邊生態(tài)環(huán)境條件備受社會關(guān)注。為保障湛江人民的飲水安全，從地方立法層面和長效機制上保護鶴地水庫飲用水水源的水質(zhì)，《湛江市鶴地水庫飲用水水源保護條例》應(yīng)運而生。作為我市水庫飲用水水源方面專門性立法，《條例》于2021年5月1日起正式施行。
條例實施以來，為增強市民的保護意識，全市各級各部門按照“宣傳、教育、引導(dǎo)”的工作思路，有計劃、有組織、多形式地開展《條例》系列學(xué)習(xí)宣傳活動，為《條例》實施營造了良好的氛圍。尤其是庫區(qū)周邊的石角鎮(zhèn)、河唇鎮(zhèn)、和寮鎮(zhèn)等通過鄉(xiāng)村大喇叭、流動宣傳車、村委宣傳欄、交通要道懸掛標語等多種形式深入宣傳《條例》，提高庫區(qū)周邊村民飲用水水源的保護意識。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門結(jié)合日常的執(zhí)法工作，以案說法，到鎮(zhèn)到村組織養(yǎng)殖戶開展普法教育，教育養(yǎng)殖戶依法依規(guī)經(jīng)營，科學(xué)生態(tài)養(yǎng)殖。
一年來，政府職能部門各司其責(zé)，認真履行鶴地水庫飲用水水源保護職責(zé)。鶴地水庫飲用水水源保護工作納入我市和廉江市政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，針對鶴地水庫水源保護工作制定保護中長期規(guī)劃。同時，我市建立和實行了市、縣（區(qū)）兩級政府環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度，將鶴地水庫飲用水水源保護工作納入考核中，通過充分發(fā)揮考核指揮棒作用，加強鶴地水庫飲用水水源保護。我市多措并舉，從嚴從實深入落實《條例》的主要法規(guī)制度。重點做到了積極統(tǒng)籌財政專項資金，建立了鶴地水庫聯(lián)防聯(lián)治制度，積極推進生態(tài)補償，加強庫區(qū)生活污水處理，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖，推動現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立鶴地水庫環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，為《條例》的落地實施奠定了基礎(chǔ)。
《條例》要依法貫徹實施到位，監(jiān)管執(zhí)法是關(guān)鍵?！稐l例》實施以來，有關(guān)部門通過加強執(zhí)法檢查，加強水生態(tài)保護，加強應(yīng)急管理，行政執(zhí)法和司法執(zhí)法共同發(fā)力等手段，全面護航條例的貫徹落實。例如《條例》實施以來，已以市鶴地水庫環(huán)境綜合整治工作指揮部辦公室名義向?qū)俚貑挝煌▓笮笄蒺B(yǎng)殖和違法建筑等違法行為5宗。重點打擊鶴地水庫“螞蟻搬家”式非法采砂、非法取土、違規(guī)捕撈等違法行為，聯(lián)合查扣違法作業(yè)車輛20輛（臺）和非法捕撈船具4艘，立案處理非法取土案件2宗。水庫違規(guī)排放污水、違規(guī)捕撈等現(xiàn)象明顯減少，有效保護了保護水庫現(xiàn)有成果。
我市各級各部門在貫徹實施《條例》上做了大量的工作，取得了初步成效，但在《條例》實施過程中也存在的貫徹實施力度不夠、聯(lián)防聯(lián)治機制效能不強等困難和問題。下階段，我市將從建立健全各項管理機制、加強普法宣傳、持續(xù)推進鶴地水庫環(huán)境綜合整治三個方面加強條例的貫徹落實。按屬地管理原則，壓實各地主體責(zé)任，加強各部門聯(lián)合巡查執(zhí)法，嚴厲打擊鶴地水庫庫區(qū)非法采砂、圍庫造地、反彈養(yǎng)殖、非法排污等違法行為。進一步完善資金保障機制，建立鶴地水庫綜合治理智慧管理平臺，健全跨界聯(lián)防聯(lián)治機制，共同加強鶴地水庫流域生態(tài)保護。強化宣傳，營造人人關(guān)心重視、愛護珍惜水資源的良好社會氛圍。
