工業(yè)是國民經(jīng)濟的脊梁。為深入貫徹習近平總書記關于振作工業(yè)經(jīng)濟的重要指示精神，落實國家、省經(jīng)濟會議及相關政策要求，5月30日，湛江市人民政府辦公室印發(fā)《湛江市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干措施》（以下簡稱《若干措施》），主動出擊、精準施策，助力工業(yè)企業(yè)紓困解難，確保湛江工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展。
《若干措施》突出問題導向和目標導向，結(jié)合湛江工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在稅費優(yōu)惠、信貸支持、保供穩(wěn)價、促進投資、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、消費帶動、提升企業(yè)發(fā)展效能、要素保障等8個方面提出了35條細化措施。當中，既有減稅降費、引導融資等為企業(yè)“拉”一把的減負措施，也有梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等“推”一把的硬核舉措；既“抓大”，也“不放小”，在服務支持好“鏈主”企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的同時，全力以赴幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關。通過一系列政策扶持，激發(fā)市場主體活力，確保工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
小微企業(yè)領稅費優(yōu)惠“大紅包”
今年以來，特別是受“05·06”疫情影響，我市經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，中小企業(yè)、個體工商戶首當其沖。對此，《若干措施》第一大項即推出針對中小企業(yè)、個體工商戶的稅費優(yōu)惠政策。其中，對小微企業(yè)發(fā)放的減稅“紅包”分量最重，可享受增值稅期末留抵退稅、“六稅兩費”減征等政策。
2022年4月1日起，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，并一次性退還存量留抵稅額。自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個體工商戶，按照50%稅額幅度減征資源稅、教育費附加等“六稅兩費”。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。
小微企業(yè)的企業(yè)所得稅減免力度加大。自2022年1月1日至2024年12月31日，對小微企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
2022年，符合困難減免情形的市場主體，經(jīng)稅務部門核準，可減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
在稅前扣除方面，2022年，中小微企業(yè)當年新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。
此外，租金、社保方面也有相應優(yōu)惠政策。今年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的制造業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。延續(xù)實施階段性降低工傷保險、失業(yè)保險費率政策，對不裁員、少裁員的中小微企業(yè)，2022年度失業(yè)保險返還比例從60%提至90%。
多措并舉穩(wěn)企強鏈 集聚發(fā)展勢能
制造業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱，而產(chǎn)業(yè)集群則是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。當前，湛江已形成綠色石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等兩個超千億產(chǎn)業(yè)集群，集聚效應持續(xù)“發(fā)酵”。
《若干措施》提出，我市將研究制定《湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育總體實施方案》，出臺綠色石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、新能源、智能家電和生物醫(yī)藥等優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群行動計劃。同時推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)，培育智能汽車、軟件與信息服務業(yè)、高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造2個1000億級、1個500億級、2個300億級和2個100億級的產(chǎn)業(yè)集群。
此外，《若干措施》還從招商促投、加大信貸支持力度、梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、加強服務保障等多個方面著手，穩(wěn)投資、穩(wěn)主體，多措并舉促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。
為促進先進制造業(yè)項目投資，對總投資5億元以上項目按其新增實際固投額不超過2％比例予以事后獎勵，對總投資100億元以上的重大項目按其新增實際固投額分梯次予以獎補。
符合條件的制造業(yè)項目將被納入省、市重點項目建設計劃，建立工業(yè)項目落地投產(chǎn)工作專班，定期做好項目調(diào)度和服務，在項目資金、人才、土地、能耗、電力等各類要素資源上給予支持。
金融機構(gòu)信貸資源也將向?qū)嶓w經(jīng)濟尤其是制造業(yè)傾斜支持。加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，力爭全市2022年制造業(yè)貸款余額同比增速高于2021年。同時，加強戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群融資工作推進力度，對符合條件的“專精特新”企業(yè)實施貼息獎補。完善中小企業(yè)信貸風險補償金工作機制，為我市在庫的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)提供信用及抵押貸款融資增信。
加大對“鏈主”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)的支持力度。新獲評國家級、省級、市級“專精特新”企業(yè)，市級財政分別給予一次性50萬元、30萬元和20萬元獎勵。
加大“小升規(guī)”工作力度。建立重點企業(yè)培育庫，繼續(xù)實施并優(yōu)化“小升規(guī)”獎補政策，2022年爭取推動約70家企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。
定期下沉企業(yè)一線開展暖企服務。重點針對用工、用地、融資、資金、物料采購與原料供應、疫情防控等方面，“一企一策”，通過現(xiàn)場及專題會議等形式切實為企業(yè)解決實際困難和問題。
堅持生態(tài)優(yōu)先 推動發(fā)展行穩(wěn)致遠
做好當下計，更為長遠謀。《若干措施》深入貫徹市委提出的工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化深度融合發(fā)展理念，以政策為導向走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
加大工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展金融支持力度。用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動金融機構(gòu)加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)的信貸投放，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設。對鋼鐵、石化、造紙、能源等行業(yè)不搞“一刀切”，采取差別定價、授信，形成控碳減排的約束激勵，推動高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。
支持海上風電、光伏發(fā)電、核電等新能源發(fā)展，推動煤電節(jié)能改造和綠色化升級。加快推進全市智能電網(wǎng)建設，構(gòu)建多元靈活的能源供應體系和清潔高效的能源消費體系。對高質(zhì)量編制完成環(huán)評文件的大型風光電基地建設、節(jié)能降碳改造等重大項目，高效完成環(huán)評審批，保障盡快開工建設。
落實可再生能源電力市場交易機制，樹立發(fā)展標桿，加快推進可再生能源建設。貫徹落實差別電價、階梯電價、懲罰性電價等相整合的差別化電價政策和統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術改造。
以生態(tài)化、數(shù)字化促進企業(yè)提質(zhì)增效。圍繞我市重點戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，每年推動200家以上企業(yè)開展技術改造。支持企業(yè)創(chuàng)建國家級“綠色工廠”和“綠色供應鏈管理企業(yè)”以及綠色設計產(chǎn)品，增強企業(yè)品牌信譽度和競爭力。開展清潔生產(chǎn)審核，2022年完成35家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核任務。支持建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，組織實施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，2022年推動超70家工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動智能制造示范工廠建設。
