市委編辦扎實做好編制調(diào)研工作。
為解決滿編的機關(guān)事業(yè)單位難以及時補充高層次緊缺人才這一突出問題，市委編委扎實貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述和重要講話精神，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，結(jié)合全市人才發(fā)展體制機制改革需要，加大創(chuàng)新挖潛力度，建立市級編制周轉(zhuǎn)專戶制度，有效破解人才引進瓶頸，打消來湛干事創(chuàng)業(yè)高層次緊缺人才對編制保障的顧慮。
充分調(diào)研論證 確保制度的必要性和可行性
市委編委高度重視全市高層次人才隊伍引進工作，要求市委編辦嚴(yán)格落實中央提出的“財政供養(yǎng)人員只減不增”精神、堅持編制管理“嚴(yán)控總量、統(tǒng)籌使用、有減有增、動態(tài)平衡、保證重點、服務(wù)發(fā)展”思路，充分挖掘潛力，切實為全市高層次人才隊伍引進工作提供編制保障。市委編辦強化主動服務(wù)意識，充分發(fā)揮好市委編委參謀助手作用，多次組織調(diào)研組到市直機關(guān)事業(yè)單位開展調(diào)研，深入了解編制使用情況、人才隊伍現(xiàn)狀、用編需求等，對在編人員年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進行分析，摸清用人單位的“家底”和“需求”，綜合分析研判年度人才引進用編計劃，為實施人才戰(zhàn)略、推進全市人才工作提供數(shù)據(jù)參考，增強編制保障的前瞻性和預(yù)見性。經(jīng)反復(fù)調(diào)研論證、征求意見和修改完善，市委編委于2021年8月印發(fā)了《湛江市市級編制周轉(zhuǎn)專戶實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》），充分發(fā)揮周轉(zhuǎn)編制在招才引才、用人留人方面的全流程保障作用。
盤活編制存量 打破編制資源使用固化壁壘
為解決剛需增長與嚴(yán)控總量的矛盾，全力保障市直機關(guān)事業(yè)單位人才引進用編需求，市委編委嚴(yán)格落實黨的十九大報告提出的“統(tǒng)籌使用各類編制資源”要求，充分統(tǒng)籌盤活編制存量，創(chuàng)新編制管理方式，將有限的編制資源重點向人才傾斜，從市級編制總量中調(diào)劑160名行政編制、行政執(zhí)法專項編制、事業(yè)編制納入編制周轉(zhuǎn)專戶分類管理，用于保障市直機關(guān)事業(yè)單位在滿（超）編情況下因承擔(dān)重大改革、重點任務(wù)或其他特殊工作需要引進人才。同時，使用周轉(zhuǎn)編制人員需符合全日制碩士研究生及以上學(xué)歷、副高及以上職稱、具有特殊專業(yè)技能、業(yè)績較突出或經(jīng)市級主管部門證明的相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)高端、急需緊缺人才等條件之一。
規(guī)范使用管理 提升高層次緊缺人才用編服務(wù)水平
周轉(zhuǎn)編制的使用管理嚴(yán)格堅持“總量控制、計劃申請，動態(tài)流轉(zhuǎn)、循環(huán)使用，人走編收、空編置換”原則，由市委編辦統(tǒng)籌管理。用人單位需要使用周轉(zhuǎn)編制引進高層次緊缺人才的，向市委編辦提出書面申請，市委編辦根據(jù)用人單位的實際情況，研究提出初步審核意見，報市委編委審批同意后下達周轉(zhuǎn)編制，周轉(zhuǎn)編制不列入單位已核定的編制總額，實行單列管理。積極為人才辦理入編開通“綠色通道”，簡化流程，正常情況不超過5個工作日辦結(jié)，特殊情況做到特事特辦，甚至即到即辦。使用周轉(zhuǎn)編制的人員，與所在單位在編在崗的同類人員享受同等政治經(jīng)濟待遇，在管理使用上一視同仁，納入機構(gòu)編制實名制管理。建立周轉(zhuǎn)編制管理臺賬，加強動態(tài)監(jiān)管，人才因調(diào)離、辭職、解聘等情況離崗的，用人單位須于5個工作日內(nèi)向市委編辦報告，由市委編辦收回周轉(zhuǎn)編制，并納入周轉(zhuǎn)專戶循環(huán)使用，保證周轉(zhuǎn)編制“能放能收、進退流轉(zhuǎn)”，提升使用效益。
以需求為引領(lǐng) 提升周轉(zhuǎn)編制使用質(zhì)效
市級編制周轉(zhuǎn)專戶制度實行以來，市委編委切實圍繞中心、服務(wù)大局，重點保障教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域和服務(wù)市委中心工作上引進人才用編需要，根據(jù)部門來文申請并結(jié)合我市實際，同意市教育系統(tǒng)使用周轉(zhuǎn)編制26名用于招聘全日制碩士研究生及以上學(xué)歷或取得中小學(xué)高級職稱的教師，及時解決市屬部分中學(xué)個別學(xué)科人才緊缺問題。為貫徹落實市委在工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化深度融合的部署要求，同意市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市投資促進局、市金融工作局等單位使用周轉(zhuǎn)編制，專門用于引進招商引資、數(shù)字化、信息化、金融等專業(yè)高層次緊缺人才。市級編制周轉(zhuǎn)專戶的建立和執(zhí)行，有效解決了市直機關(guān)事業(yè)單位高層次緊缺人才引進和重點領(lǐng)域的用編需求，確保編制總量的動態(tài)平衡，從長遠上有效控制編制增加和財政支出的增長，實現(xiàn)了編制在人才隊伍建設(shè)中的良好導(dǎo)向和激勵作用。
