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湛江市反腐敗國際追逃追贓工作交出優(yōu)異答卷

湛江市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2021年工作綜述之三

2022-02-16 08:28 來源:湛江日報(bào) 作者:記者 林小軍 李亞強(qiáng) 通 訊 員 湛紀(jì)宣

2021年,湛江市共追回外逃人員13人,追繳贓款285.76萬元,追回人數(shù)排名全省前列,追逃追贓工作獲得省追逃辦和市委的高度肯定。

“做實(shí)做細(xì)‘找頭、理責(zé)、清財(cái)、用計(jì)、搜證’五步驟,實(shí)現(xiàn)追逃追贓各環(huán)節(jié)無縫對接、有效銜接,確保‘追得回、訴得出、判得了’!”在湛江市監(jiān)委就開展反腐敗國際追逃追贓工作向市人大常委會作專項(xiàng)報(bào)告上,一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)擲地有聲,一句句發(fā)言鏗鏘有力,全面展示了我市在反腐敗國際追逃追贓工作方面取得的成效。

一年來,湛江市嚴(yán)格對標(biāo)對表黨中央、省的決策部署,在繼續(xù)做好疫情防控工作的同時(shí),扎實(shí)開展追逃追贓工作,秉承一個(gè)方向、落實(shí)兩個(gè)責(zé)任、完善三個(gè)機(jī)制、用好四個(gè)策略,持續(xù)推動全市追逃追贓工作穩(wěn)步前進(jìn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”顯成效

按照中央、省關(guān)于追逃追贓工作的決策部署,市委把追逃追贓工作作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任重要內(nèi)容,常態(tài)化運(yùn)用市委反腐敗協(xié)調(diào)工作會議專題部署推動追逃追贓工作。市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視追逃工作,親自謀劃,親自部署,專門聽取工作匯報(bào),并指導(dǎo)個(gè)案辦理,促使我市實(shí)現(xiàn)追回境外出逃人員“零”的突破。市紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,積極協(xié)調(diào)防疫、邊檢等有關(guān)部門,在嚴(yán)防嚴(yán)控的前提下為境外出逃人員提供回國投案“綠色通道”。市監(jiān)委牽頭開展追逃追贓專項(xiàng)調(diào)研工作,不斷提升追逃追贓工作質(zhì)效,進(jìn)一步增強(qiáng)全市反腐敗工作合力。

不斷完善工作機(jī)制,落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任和主辦責(zé)任。一是落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任。市追逃辦認(rèn)真落實(shí)追逃追贓工作要求,向上加強(qiáng)請示溝通,積極化解實(shí)際工作中遇到的困難;向下加強(qiáng)督促指導(dǎo),推動追逃追贓工作落地見效。通過有效地開展督導(dǎo),2021年共8個(gè)縣(市、區(qū))有追逃戰(zhàn)果,其中第四季度一個(gè)月內(nèi)陸續(xù)追回4人。二是落實(shí)主辦責(zé)任。各縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)定政治站位,將追逃追贓工作列入重要工作日程,精準(zhǔn)制定追逃策略,并將責(zé)任層層落實(shí)到人。2021年恰逢縣區(qū)換屆,但各地均能保證追逃追贓工作不間斷,為追逃追贓工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一年來,赤坎、霞山、經(jīng)開區(qū)、廉江、雷州各追回2人,麻章、坡頭、遂溪各追回1人,充分彰顯了監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢和治理效能。其中赤坎區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)定扛起主辦責(zé)任,選優(yōu)配強(qiáng)追逃專班人員,切實(shí)跟進(jìn)出逃境外人員林某某的追逃工作,最終成功勸返林某某。

攥指成拳 優(yōu)化“三個(gè)機(jī)制”再加力

追逃追贓是個(gè)系統(tǒng)工程,我市通過優(yōu)化“三個(gè)機(jī)制”,多部門“攥指成拳”,形成合力,推進(jìn)力量互補(bǔ)互促,凝聚工作合力,織密追逃防逃天網(wǎng)。

一是優(yōu)化追逃追贓工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與公檢法等部門的協(xié)調(diào)合作,確?;ヂ?lián)互通。結(jié)合公安機(jī)關(guān)追逃職能,推動各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系配合,加快對在逃職務(wù)違法犯罪人員的抓捕工作。2021年,我市公安機(jī)關(guān)共追回在逃職務(wù)違法犯罪人員8人。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)之間的溝通交流,并就個(gè)案的適當(dāng)處理開展研究探討,為在逃人員歸案后的法律適用及追逃措施適用打下基礎(chǔ)。

二是優(yōu)化追逃隊(duì)伍組建機(jī)制。對市縣兩級追逃隊(duì)伍人員的年齡、職務(wù)、追逃辦案經(jīng)驗(yàn)等基本情況進(jìn)行摸查,平衡全市追逃隊(duì)伍人員構(gòu)成。落實(shí)“一案一專班”要求,選優(yōu)配強(qiáng)每個(gè)追逃個(gè)案專班力量。

三是優(yōu)化與駐湛央屬金融企業(yè)之間的協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)保持與中國銀行湛江分行紀(jì)委之間的良好合作,追回剩余2名中行系統(tǒng)外逃人員。至此,市監(jiān)委成立以來中行系統(tǒng)5名外逃人員全部歸案。其中,在克服時(shí)間久遠(yuǎn)、信息欠缺、疫情防控等種種困難的基礎(chǔ)上,麻章區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同中行紀(jì)委,成功勸返外逃18年的龐某某。

一體推進(jìn) 用好“四個(gè)策略”綜合施策

反腐敗國際追逃追贓工作關(guān)系黨心民心,關(guān)系黨和國家形象,關(guān)系全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭成敗?!拔沂蟹锤瘮∽诽幼汾E工作將堅(jiān)定不移、持之以恒抓下去,做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松?!笔斜O(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)就全市反腐敗追逃追贓工作作出明確指示。

清醒認(rèn)識反腐敗國際追逃追贓工作的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢,我市堅(jiān)持一體推進(jìn),用好“四個(gè)策略”綜合施策,以“咬定青山不放松”的堅(jiān)韌執(zhí)著,積極作為,開拓創(chuàng)新,推動我市反腐敗國際追逃追贓工作取得更大成果。

一是注重夯實(shí)基礎(chǔ)。成功的追逃離不開基礎(chǔ)信息的收集。各追逃專班嚴(yán)格按照“一案一檔”的要求,協(xié)同公安機(jī)關(guān)對外逃人員的個(gè)人信息、社會關(guān)系、財(cái)產(chǎn)信息等建立對應(yīng)檔案,以此為基礎(chǔ)開展分析研判。基礎(chǔ)信息的變化往往影響著追逃的成功,中國建設(shè)銀行遂溪縣支行塘口辦事處原會計(jì)梁某的追逃工作正是如此。遂溪縣紀(jì)委監(jiān)委在主動梳理外逃人員基礎(chǔ)信息的過程中,發(fā)現(xiàn)原用于公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃的梁某的照片并非其本人,經(jīng)再次核查身份信息,確認(rèn)梁某一直使用虛假身份在外生活,以致一直未觸網(wǎng)被捕。這一信息被確定后,追逃專班抓住有利時(shí)機(jī),釋放強(qiáng)烈信號的同時(shí)加大追逃力度,最終梁某在家人的陪同下,到遂溪縣紀(jì)委監(jiān)委投案自首。

二是注重以人為本。在掌握外逃人員行蹤的基礎(chǔ)上,追逃專班秉持以人為本的理念,在實(shí)施抓捕之前,會根據(jù)與司法機(jī)關(guān)會商后所得結(jié)論,先對外逃人員及其親屬進(jìn)行勸返。如外逃人員投案自首,配合調(diào)查,可依據(jù)法律法規(guī)從寬處理。但如外逃人員心存僥幸、頑抗到底,追逃專班則果斷實(shí)施抓捕。社會人員翁某某涉嫌行賄罪被立案后潛逃,追逃專班在耐心動員其投案自首后,翁某某因抱有僥幸心理,不愿配合,最終被霞山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在廣州市抓獲歸案。被抓獲后,翁某某坦言十分后悔沒有聽從追逃人員的勸告投案自首。

三是注重交流學(xué)習(xí)。2021年初,佛山市、韶關(guān)市等的追逃辦到我市開展考察交流。雙方就追逃追贓、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面遇到的疑惑及經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了座談交流,有效提升了我市兩級追逃辦的實(shí)操經(jīng)驗(yàn),加深了雙方的互動聯(lián)系,為以后的交流合作打下良好基礎(chǔ)。

四是注重防逃工作。我市追逃防逃工作一直秉承“防住一人,大于追回一人”的理念,通過市委反腐敗協(xié)調(diào)小組機(jī)制,協(xié)同兩級黨委組織部門嚴(yán)格對兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的因私出境管理審批,同時(shí)督促黨委、政府所有職能部門加強(qiáng)對本單位公職人員的證照管理,防止公職人員違規(guī)出境。對涉職務(wù)犯罪的其他人員,協(xié)同公安機(jī)關(guān)出入境管理部門及邊檢部門,通過采取限制出境等技術(shù)措施,重重交織筑成防逃籬笆。

基層亮點(diǎn)

廉江市:打好“三張牌” 實(shí)現(xiàn)追逃工作“清零”目標(biāo)

2021年8月26日,涉嫌職務(wù)侵占外逃犯罪嫌疑人劉付某在南寧市江南區(qū)被抓獲歸案。

2021年12月21日,外逃人員涂某軒在廉江市被抓獲歸案。

2022年1月14日,潛逃18年之久的吳某喜在廣西環(huán)江毛南族思恩鎮(zhèn)被抓獲歸案。

5個(gè)月追回3名外逃人員,至此,廉江市14名外逃監(jiān)察對象已全部歸案,實(shí)現(xiàn)追逃工作“清零”目標(biāo)。而“清零”的關(guān)鍵,就在于廉江市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真打好“三張牌”。

打好“機(jī)制牌” 凝聚合力促追逃

結(jié)合監(jiān)察體制改革,廉江市追逃辦健全追逃追贓工作機(jī)制,搭建起紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院等多部門“協(xié)同作戰(zhàn)平臺”,開通追逃案件辦理“綠色通道”。

至2021年8月,廉江市追逃辦已追回11名外逃人員。此時(shí),臺賬上僅剩3名外逃人員,但剩余外逃任務(wù)全是“硬茬子”,外逃人員潛逃時(shí)間長(分別為4年、17年、18年)、反偵察能力強(qiáng),對專班人員追逃工作提出較大挑戰(zhàn)。

面對挑戰(zhàn),廉江迎難而上?!安还芡馓尤藛T再怎么狡猾,總會露出蛛絲馬跡,我們要想盡一切辦法抽絲剝繭,一追到底。”廉江市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、靠前指揮,率領(lǐng)市追逃辦全體人員認(rèn)真履行主辦責(zé)任,集中力量對剩余3宗外逃案件開展攻堅(jiān)。在追逃工作人員的不懈努力下,2021年8月,潛逃17年的劉付某被抓獲歸案;同年12月,潛逃4年的涂某軒被抓獲歸案;2022年1月,潛逃達(dá)18年之久的吳某喜被抓獲歸案。在“機(jī)制牌”效應(yīng)下,廉江實(shí)現(xiàn)了追逃工作“清零”目標(biāo)。

打好“親情牌” 消除顧慮促投案

針對部分外逃人員年齡漸長、思鄉(xiāng)情切等特點(diǎn),廉江市追逃辦工作人員采取攻心為主的策略,積極向外逃人員親屬好友講政策、講法律、講出路,破除外逃人員僥幸心理,彰顯追逃追贓的決心和力量,用政策和親情感化促使外逃人員主動投案自首。

2019年10月,在專班人員對其耐心細(xì)心地解讀政策后,廉江市人民檢察院行政科原科長鐘某和主動投案;2020年12月底,在專班人員和親人的規(guī)勸下,因涉嫌職務(wù)侵占被立案的彭某均幡然醒悟,主動到公安機(jī)關(guān)投案自首。

打好“科技牌” “天眼”之下無所遁形

法網(wǎng)恢恢,疏而不漏。近年來,廉江在追逃追贓工作中將現(xiàn)代信息技術(shù)與審查調(diào)查措施有機(jī)結(jié)合,集中突破了一批塵封多年的重點(diǎn)案件。

廉江市石嶺糧食管理所原出納員,化名“遠(yuǎn)某”的李某英被“天眼”捕捉;入鄉(xiāng)隨俗化名“蒙某”的吳某喜,以及潛逃17年的劉付某被公安“大數(shù)據(jù)”采集分析平臺鎖定行蹤……他們原以為偽造身份、隱姓埋名遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)便可茍且“重生”,卻在信息技術(shù)的“照妖鏡”下現(xiàn)了原形。

此外,廉江市紀(jì)委監(jiān)委聚焦監(jiān)督責(zé)任,緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和監(jiān)督薄弱領(lǐng)域,推動完善公職人員因公因私出國(境)審批制度,督促嚴(yán)格落實(shí)證照管理規(guī)定;強(qiáng)化對重點(diǎn)人員、關(guān)鍵崗位的監(jiān)控,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。監(jiān)察體制改革以來,廉江市沒有新增外逃職務(wù)犯罪人員。(記者 林小軍 李亞強(qiáng)   通訊員 湛紀(jì)宣)


奮勇高新區(qū):聚焦主業(yè)主責(zé) 日常監(jiān)督持續(xù)發(fā)力

一年來,在市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,奮勇高新區(qū)紀(jì)委監(jiān)辦聚焦主業(yè)主責(zé),敢于斗爭,主動作為,政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、系統(tǒng)施治等工作取得較好成效。

聚焦高新區(qū)“主業(yè)” 政治監(jiān)督精準(zhǔn)高效

牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位,聚焦高新區(qū)大園區(qū)開發(fā)建設(shè)“主業(yè)”,緊盯招商引資、項(xiàng)目落地、服務(wù)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地清理回收及清表入庫等重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)落地,采取現(xiàn)場察看、查閱資料、集體約談、提醒談話、監(jiān)察建議等手段,及時(shí)掌握“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”,督促相關(guān)職能部門準(zhǔn)確發(fā)力、形成合力,為全區(qū)固定資產(chǎn)投資翻番、工業(yè)增速位居全市全列、工業(yè)稅收大幅度增長、實(shí)現(xiàn)世界500強(qiáng)與外商獨(dú)資企業(yè)“雙突破”、園區(qū)擴(kuò)容5000多畝等較好“成績單”發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

聚焦三種類型 日常監(jiān)督持續(xù)發(fā)力

一是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。堅(jiān)持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)習(xí)教育,黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)貫徹黨規(guī)黨紀(jì)和中央反腐倡廉部署要求成為常態(tài),中層正職列席黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會成為常態(tài),黨委書記、紀(jì)委書記利用學(xué)習(xí)會進(jìn)行談話提醒成為常態(tài)。堅(jiān)持開展新提任(晉升)區(qū)管干部及其配偶任前集體廉政談話。紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常性地與各局(辦)、區(qū)屬企業(yè)、黨支部主要負(fù)責(zé)同志“一對一”談話,堅(jiān)持工作、思想、問題、紀(jì)律“四必談”,提醒他們時(shí)刻繃緊廉潔從政這根弦。

二是聚焦風(fēng)險(xiǎn)部位。將廣東惠僑公司列入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)單位,督促其主要負(fù)責(zé)同志將黨組織關(guān)系調(diào)回財(cái)政局黨支部,委辦三名黨員也全部到該支部參加組織生活,以便加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和近距離監(jiān)督。加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)采購、項(xiàng)目資金使用、國有土地及經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營管理日常監(jiān)督,采取集體廉政談話、“一對一”談話、提醒談話等方式,精準(zhǔn)指出問題要害,達(dá)到紅臉出汗效果。

三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)關(guān)注國有土地及經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營管理、項(xiàng)目招標(biāo)采購及建設(shè)、青苗補(bǔ)償、查處“兩違”、查處非法挖土取沙等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)常性地現(xiàn)場檢查、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪群眾,讓干部感覺到紀(jì)委監(jiān)督就在身邊。

聚焦一體推進(jìn)“三不” 系統(tǒng)施治穩(wěn)妥推進(jìn)

一是聚焦“不敢腐”,主動排查處置問題線索。給予一名公務(wù)員開除公職處分,該案系督促公安機(jī)關(guān)偵辦并移送,震懾強(qiáng)烈。針對信訪舉報(bào)少、案件少、黨員干部容易滋生麻痹思想等實(shí)際,在主動發(fā)現(xiàn)問題上下功夫,結(jié)合日常監(jiān)督緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大線索排查處置力度,持續(xù)傳遞從嚴(yán)信號。

二是聚焦“不能腐”,推動規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。督促財(cái)政部門建立健全國有企業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度,區(qū)屬企業(yè)建立健全內(nèi)控制度,相關(guān)部門建立健全財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)管理、青苗補(bǔ)償、查處“兩違”、整治非法采洗砂等規(guī)章制度,協(xié)調(diào)審計(jì)部門將國有資產(chǎn)經(jīng)營管理列入專項(xiàng)審計(jì)計(jì)劃,推動用制度管人、管財(cái)、管物。

三是聚焦“不想腐”,加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。在管委會機(jī)關(guān)大院、公安分局大院、幸福小區(qū)“僑胞之家”等宣傳陣地中融入廉潔文化元素,將廉政教育融入全區(qū)黨史學(xué)習(xí)教育、支部“三會一課”,在紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動中抓實(shí)規(guī)定動作、創(chuàng)新自選動作,紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)為全區(qū)干部上廉政黨課,教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)法紀(jì)意識、規(guī)則意識、敬畏之心。(記者 林小軍 李亞強(qiáng)  通 訊 員 湛紀(jì)宣)

編輯:周子琪
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