2021年，湛江市檢察機(jī)關(guān)圍繞保護(hù)“公益”這一主線，推進(jìn)全市檢察公益訴訟工作，全力提供人民群眾滿意的檢察產(chǎn)品。全市檢察機(jī)關(guān)共收集公益訴訟案件線索1294件，立案1140件，發(fā)出檢察建議和發(fā)布公告等訴前程序案件1082件，提起刑事附帶民事公益訴訟10件。
揮好創(chuàng)新驅(qū)動“指揮棒”
激發(fā)公益訴訟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新動能
以3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日為契機(jī)，在市檢察院的指導(dǎo)下，經(jīng)開區(qū)、赤坎等地檢察院迅速對轄區(qū)內(nèi)多個街鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場、散裝食用油生產(chǎn)加工單位、經(jīng)營單位生產(chǎn)銷售的散裝食用花生油進(jìn)行隨機(jī)抽查，針對發(fā)現(xiàn)的部分壓榨花生油的黃曲霉素B1含量已經(jīng)超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，危害人體健康的問題，全市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出檢察建議23件，筑牢食品安全“防火墻”，取得良好的社會效果。經(jīng)開區(qū)檢察院辦理的蔣某某等人銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案件，提出3000多萬元的懲罰性賠償訴訟請求，并獲法院生效判決支持，是全市首例。
為了筑牢公益保護(hù)法治屏障，遂溪縣檢察院聯(lián)合該縣退役軍人事務(wù)局開展排查，并對轄區(qū)14處英雄烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行走訪調(diào)研，針對履職中發(fā)現(xiàn)的筆架嶺戰(zhàn)役紀(jì)念碑破爛殘舊、碑文模糊不清、紀(jì)念碑四周雜草叢生的問題，依法制發(fā)訴前檢察建議，督促有關(guān)職能部門履行職責(zé)，取得較好效果，還助力該縣成功向省爭取革命烈士紀(jì)念設(shè)施專項(xiàng)維修資金282萬元。經(jīng)開區(qū)檢察院針對轄區(qū)某銀行工作人員利用職務(wù)之便多次將三萬余條客戶信息非法買賣并加以利用的問題，依法向湛江銀保監(jiān)分局制發(fā)檢察建議，督促該局切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)。該案被最高人民檢察院評為第二批個人信息保護(hù)公益訴訟典型案例。
市檢察院強(qiáng)化創(chuàng)新推動，做精做優(yōu)特色品牌。經(jīng)開區(qū)檢察院辦理了全市首宗涉環(huán)境保護(hù)稅國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件，該院針對轄區(qū)內(nèi)10多家建筑施工單位存在未依法申報(bào)繳納環(huán)保稅的情形，向相關(guān)職能部門發(fā)出訴前檢察建議，督促履職，有效挽回國有財(cái)產(chǎn)107萬余元。麻章區(qū)檢察院針對發(fā)現(xiàn)的液化石油氣服務(wù)站存在的安全隱患問題，向該區(qū)住建、城綜等部門發(fā)出訴前檢察建議3份，督促整治，最大限度消除公共安全隱患。
把好精準(zhǔn)監(jiān)督“風(fēng)向標(biāo)”
展現(xiàn)公益訴訟護(hù)航社會發(fā)展新成效
鶴地水庫被譽(yù)為湛江人民的“大水缸”，飲用水水源安全問題一直是人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題，也是中央環(huán)保督察組關(guān)注的重點(diǎn)。2021年以來，市檢察院高度關(guān)注湛江市最主要飲用水源地——廉江市鶴地水庫水源污染問題，針對巡查過程中發(fā)現(xiàn)紅湖農(nóng)場養(yǎng)殖場排污污染鶴地水庫的線索，市院發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議1件，立案民事公益訴訟案件12件，發(fā)出民事公益訴訟訴前公告10件，并先后6次牽頭召集屬地黨委政府、農(nóng)墾局、紅湖農(nóng)場、生態(tài)環(huán)境等多部門召開鶴地水庫水源地污染整治聯(lián)席會議，共商研究生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)問題，制定整改措施，并不定期赴現(xiàn)場持續(xù)跟蹤整改落實(shí)情況。近期，市檢察院已協(xié)助黨委政府完成鶴地水庫紅湖農(nóng)場轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)118家違規(guī)養(yǎng)殖場的拆除工作。
同時，市檢察院突出重點(diǎn)案件，集中力量辦理一批黨委、人大、政府高度關(guān)注、當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈、有社會影響力的案件，通過辦案彰顯檢察擔(dān)當(dāng)。如徐聞縣檢察院辦理的彭某等人污染和破壞生態(tài)刑事附帶民事公益訴訟案，涉案標(biāo)的高達(dá)325萬。經(jīng)開區(qū)檢察院針對轄區(qū)內(nèi)居民樓電動自行車“亂停亂放”“飛線充電”等問題，依法向區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)等7個部門發(fā)出檢察建議，并組織召開圓桌會議，公開宣告送達(dá)公益訴訟訴前程序檢察建議書，共同研究解決小區(qū)電動自行車停放、充電場所不足、居民消防安全意識不強(qiáng)等“難題”，有效推動轄區(qū)住宅小區(qū)電動自行車消防安全隱患整改，形成多部門聯(lián)合治理的監(jiān)管合力。雷州市檢察院針對轄區(qū)內(nèi)的舊“三鳥”批發(fā)、零售市場，污水未經(jīng)任何無害化處置即露天排放到西湖水庫的河溝中，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的問題，分別向西湖街道辦、城綜局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局發(fā)出訴前檢察建議。收到訴前檢察建議后，雷州市相關(guān)職能部門聯(lián)合行動，全面取締、拆除了雷州市舊“三鳥”市場，困擾市民多年的問題終于得到解決。
此外，市檢察院強(qiáng)化示范引領(lǐng)，將遂溪縣檢察院作為公益訴訟工作示范點(diǎn)，召開現(xiàn)場會，推廣遂溪的經(jīng)驗(yàn)做法，并大力宣傳干警先進(jìn)事跡，通過示范引領(lǐng)，從而有效推動全市公益訴訟工作的發(fā)展。據(jù)介紹，遂溪縣檢察院的公益訴訟工作一直走在全市前列，2021年，該院共發(fā)出訴前檢察建議210件。
用好機(jī)制建設(shè)“助推器”
彰顯公益訴訟優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展新亮點(diǎn)
為了繼續(xù)做細(xì)做實(shí)“河湖長+檢察長”工作機(jī)制，全市檢察機(jī)關(guān)與河長辦共開展聯(lián)合巡河59次，共受理涉河湖生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件線索181條，立案160件，發(fā)出訴前檢察建議137件，發(fā)出民事公益訴訟訴前公告10件。2021年以來，雷州市河長辦向雷州市檢察院移送了涉河湖污染線索102條，雷州市檢察院據(jù)此立案辦理了一批案件，取得了良好的效果。經(jīng)開區(qū)檢察院針對履職中發(fā)現(xiàn)的三號河渠中下游段存在河道水體黑臭、河道及岸邊垃圾亂堆放等問題，分別向市、區(qū)兩級10個相關(guān)職能部門制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議，督促相關(guān)職能部門及時依法履職推動改善三號河渠涉案區(qū)域渠道的水環(huán)境質(zhì)量。目前市、區(qū)兩級職能部門針對三號河渠共完成投資近四千萬元，整治工程已完成1900多米的污水截流和河渠整治。
市檢察院強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作，積極發(fā)揮“未檢+公益訴訟”的辦案優(yōu)勢，開展“預(yù)防學(xué)生溺水，守護(hù)暑期安全”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動。全市共立案6件，發(fā)出訴前檢察建議6件。坡頭區(qū)檢察院率先在全市開展專項(xiàng)活動，聯(lián)合該區(qū)教育局、各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)中小學(xué)校以及村委會對轄區(qū)的海岸線、水塘、水池、礦坑等30處溺水隱患點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查。針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)普遍存在的危險水域安全防護(hù)措施不到位的問題，向相關(guān)職能部門發(fā)出訴前檢察建議，督促其加強(qiáng)所負(fù)責(zé)水域安全管理，為未成年人健康成長保駕護(hù)航。
堅(jiān)持問需問計(jì)問策于民，市檢察院對所有鎮(zhèn)街開展公益訴訟專項(xiàng)調(diào)研巡查，還實(shí)行全市兩級檢察院所有黨組成員掛點(diǎn)121各鎮(zhèn)街制度。所有黨組成員帶隊(duì)深入鎮(zhèn)街，召開調(diào)研座談會，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員、村委干部、學(xué)校代表、群眾代表等參加，全面收集人民群眾對檢察公益訴訟的意見建議，同時到一線巡查，深入挖掘公益訴訟案件線索，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，共立案59件，發(fā)出訴前檢察建議57件。市檢察院公益訴訟部門主動協(xié)調(diào)本院未檢、法警、技術(shù)等部門，下沉基層檢察院開展集中巡查，深挖公益訴訟案件線索。近兩個月來，通過巡查共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索近300件。
市檢察院堅(jiān)持協(xié)作配合，加強(qiáng)內(nèi)部一體化辦案機(jī)制，印發(fā)《湛江市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于建立公益訴訟案件線索移送機(jī)制的意見（試行）》，公益訴訟檢察部門與刑事檢察部門就加強(qiáng)線索移送、信息互通等機(jī)制達(dá)成一致意見，拓寬刑事附帶民事公益訴訟案件來源。該院還主動對接市自然資源局、市場監(jiān)管局、河長辦、12345市民服務(wù)熱線領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市消費(fèi)者委員會、市林長辦、紅樹林管理局等部門，聯(lián)合會簽公益訴訟協(xié)作文件7份，凝聚公益保護(hù)合力。
去年，湛江市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)下多項(xiàng)紀(jì)錄：發(fā)出檢察建議數(shù)據(jù)排名全省第一；湛江市檢察院第五檢察部被省院記集體二等功；1件行政公益訴訟案入選了公益訴訟檢察服務(wù)鄉(xiāng)村振興助力脫貧攻堅(jiān)典型案例；1件行政公益訴訟案被評為最高檢第二批個人信息保護(hù)檢察公益訴訟典型案例；1份行政公益訴訟訴前檢察建議書被廣東省人民檢察院評為優(yōu)秀法律文書；1份經(jīng)驗(yàn)材料被最高人民檢察院《公益訴訟檢察工作情況》采用；1篇文章刊登在《檢察日報(bào)》；1篇經(jīng)驗(yàn)材料被省委辦公廳《每日匯報(bào)》采用；2份公益訴訟檢察工作報(bào)告獲湛江市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
