華燈初上，夜幕下的寶鋼湛江鋼鐵基地燈火璀璨。記者 郎樹臣 攝
實體興則經(jīng)濟興，實體強則經(jīng)濟強。
加快發(fā)展高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構建新發(fā)展格局的必然要求。
今年市政府工作報告指出，“要構建高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實實體經(jīng)濟根基”。其中，在壯大現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群方面，要“優(yōu)化激勵工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，實施產(chǎn)業(yè)集群‘鏈長制’，以龍頭項目為牽引，推進延鏈補鏈強鏈，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”。
如何實施產(chǎn)業(yè)集群“鏈長制”，助力重點產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化發(fā)展？對此，出席市兩會的人大代表及列席人員有話說——
“按圖索驥”招“鏈主”
“龍頭”牽引延鏈補鏈強鏈
產(chǎn)業(yè)集群，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，也是經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求。
“上下游企業(yè)集聚，可以對企業(yè)的需求進行快速響應，為企業(yè)創(chuàng)造更低成本的營商環(huán)境。”市人大代表吳承光指出，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不僅能夠促進上下游企業(yè)間資源、信息和知識交流與共享，也有助于產(chǎn)業(yè)間的知識溢出，提升要素生產(chǎn)率與推動地區(qū)經(jīng)濟高速增長，“上下游企業(yè)的這種同頻共振，對整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和企業(yè)的發(fā)展都是有好處的?！?/p>
建設廣東湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，就是我市遵循經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，順應時代發(fā)展需求的一項實實在在的舉措。其中，廣東湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)奮勇片區(qū)起步區(qū)建設去年以來已取得實質(zhì)性進展。
奮勇片區(qū)的目標是實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)“破局”，通過主要領導帶頭招商、上門招商、第三方委托招商、以商引商等舉措，爭取引進汽車龍頭企業(yè)，涵蓋汽車整車、零部件等產(chǎn)業(yè)鏈，目標是形成汽車產(chǎn)業(yè)集聚地，形成“龍頭帶動、星月同輝”、互相促進、互相發(fā)展的工業(yè)格局。
吳承光表示，招商引資工作是園區(qū)各項工作的重中之重，今年，奮勇高新區(qū)將著力補足短板，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈打造上下功夫，特別是要編制好“招商圖譜”。
“比如說，這個企業(yè)的行業(yè)影響力怎么樣、有什么發(fā)展需求、有沒有增資擴產(chǎn)……我們只有通過比較，編制好招商圖譜來發(fā)現(xiàn)企業(yè)的需求，緊盯‘鏈主’，按圖索驥進行精準招商，通過招進‘龍頭’和‘鏈主’，充分利用鏈主企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，推進延鏈補鏈強鏈，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”吳承光說。
發(fā)展“一區(qū)一鏈”產(chǎn)業(yè)集群
未來五年，是湛江全力建設省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的關鍵五年。我市正緊鑼密鼓推進一批重點產(chǎn)業(yè)和交通基礎設施建設，一大批創(chuàng)新和開發(fā)重大平臺落地建設，一批園區(qū)規(guī)劃和改革獲批。
在市人大代表黃茵茵看來，解決當前我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的存在問題，快速發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，構建高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是夯實實體經(jīng)濟根基的關鍵所在。
她建議，可充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，由市給每個區(qū)域規(guī)劃對應的產(chǎn)業(yè)鏈，由區(qū)推進產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌規(guī)劃及招商，并以產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、打造專業(yè)園區(qū)，帶動形成支柱產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展，促進制造業(yè)從集聚化發(fā)展向集群化發(fā)展躍升。
同時，以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導，結合本地實際，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，充分考慮現(xiàn)有工業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接?！耙援a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導工業(yè)結構優(yōu)化升級及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設，打破行政區(qū)劃，形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。按區(qū)域優(yōu)勢，科學合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群布局。區(qū)域之間要加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，做到錯位發(fā)展。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，打造‘產(chǎn)業(yè)地標’。”
黃茵茵指出，本地企業(yè)的實力和品牌直接決定了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展水平和成長速度，重點支持本地企業(yè)是實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和壯大的基礎?？蓪嵤┲攸c突破，積極發(fā)展本地骨干企業(yè)，著力培育打造一批產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)度大、行業(yè)帶動性強的本地骨干企業(yè)，盡快打造一批銷售收入過10億元的本地企業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)集群中的輻射帶動作用。
“鏈長制”推動重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同共生發(fā)展
列席會議的市工信局局長王小穗認為，實施“鏈長制”，有助于強優(yōu)勢、補短板，推動我市重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同共生發(fā)展，同時有助于提升資源要素配置效率，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
2021年4月，湛江市制造強市建設領導小組辦公室正式印發(fā)實施《湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動協(xié)調(diào)推進機制》，提出對標省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群政策文件和“十四五”時期全省制造業(yè)總體空間布局涉及湛江需重點培育發(fā)展的13個產(chǎn)業(yè)集群，在湛江市制造強市建設領導小組框架下，建立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動協(xié)調(diào)推進機制，建立市領導定向聯(lián)系負責若干戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群工作制度，即“鏈長制”，每個聯(lián)系的市領導明確負責部門，同時明確負責的處級干部和負責科室。
目前，市工信局牽頭的6個產(chǎn)業(yè)集群（智能家電、現(xiàn)代輕工紡織、綠色石化、先進材料、汽車、高端裝備制造）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群已建立工作專班。廉江市、麻章區(qū)、吳川市已成立聯(lián)動協(xié)調(diào)推進機制和相關工作專班。
我市通過應用“鏈長制”創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化發(fā)展成效顯著。其中，以寶鋼為龍頭，引進鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈項目52個，合計投資額超760億元；以中石化、巴斯夫等為牽引，引入石化產(chǎn)業(yè)鏈項目21個，合計投資額超1000億元。
王小穗表示，下一步，我市將堅持工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展的理念，以大項目、大園區(qū)、大集群為抓手，深入實施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動協(xié)調(diào)推進機制，優(yōu)先支持先進材料、綠色石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等打造國內(nèi)領先的千億級產(chǎn)業(yè)集群，支持中科煉化、寶鋼湛江鋼鐵、巴斯夫等重點企業(yè)發(fā)展成為具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，加速全市鋼鐵、石化項目向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸、向綠色低碳發(fā)展；推動汽車、新能源、智能家電、現(xiàn)代輕工紡織等產(chǎn)業(yè)通過積極融入全省產(chǎn)業(yè)集群建設大局進一步做大做強。支持市內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)依托行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商會、龍頭企業(yè)等組建成立產(chǎn)業(yè)集群促進機構，構建“企業(yè)＋政府＋中介組織＋配套服務”通力合作的新型發(fā)展機制。推動湛江市制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，構建具有競爭力的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。
