市委宣傳部和市直屬機關(guān)工委聯(lián)合主辦“七一重溫入黨誓詞”主題日暨紅歌快閃活動。記者 殷翊展 攝（資料圖片）
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。
回望過去五年，我市堅持貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，全面從嚴治黨取得了明顯成效。五年來，我市黨的建設(shè)全面加強，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，大力推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。
“勝人者有力，自勝者強?！蔽沂写罅嵤┗鶎狱h建三年行動計劃，深入開展“十百千”干部回鄉(xiāng)促脫貧攻堅行動，全市176個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織全部“摘帽”。優(yōu)化干部“育選管用”全鏈條，建立市管干部政治表現(xiàn)檔案，創(chuàng)新推進“四個全面”績效考核，高質(zhì)量完成縣鎮(zhèn)村三級換屆工作，一批高素質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部充實到縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。強化人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位，借“雙區(qū)”建設(shè)、與海南相向而行等東風(fēng)招才引智，人才總量穩(wěn)定增長，綜合競爭力持續(xù)增強。
五年來，我市持續(xù)保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢，深入落實中央八項規(guī)定精神，實現(xiàn)一屆黨委任期內(nèi)市縣巡察全覆蓋，強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督，重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、基層正風(fēng)反腐三年行動和政法隊伍教育整頓等重點工作有力有效。
紅星大道傳承紅色基因。記者 李嘉斌 攝
落好黨建一顆“子”
激活發(fā)展一盤“棋”
五年來，我市堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞堅定理想信念、改進作風(fēng)、激勵擔當作為等問題，大力推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提升，以黨建引領(lǐng)一顆“子”，激活湛江發(fā)展一盤“棋”。
“榕樹下”百姓課堂、“圩日講習(xí)所”、“老干部宣講團”……我市創(chuàng)新舉措，以“陽春白雪”融入“下里巴人”，用老百姓喜聞樂見的方式把黨的方針政策送進基層。同時，建立了黨的生日、扶貧濟困日、黨員活動日、駐點聯(lián)系群眾日“四個日子”黨日活動制度，開展“換位體驗為民服務(wù)活動”，聯(lián)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線為民辦實事13萬多件、包案化解信訪事項400多件，認真踐行為人民服務(wù)的宗旨，把群眾的困難當作自己的困難，時刻把群眾的冷暖放在心上。
近年來，我市聚焦基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，強力推進兩輪基層黨建三年行動計劃，大力開展基層黨建規(guī)范提質(zhì)行動、基層組織力“抓落實、補短板”行動、“十百千”干部回鄉(xiāng)促脫貧攻堅行動……強化基層黨建，為鄉(xiāng)村振興注入了“源頭活水”。去年我市在全省基層黨建工作述職評議考核中被評為“好”等次。
近年來，我市以點帶面遞進式整頓176個軟弱渙散村級黨組織，推動“后進村”變“先進村”，全部“摘帽”并清零。同時，我市巧念“選才經(jīng)”，全市完成1970個村級黨組織換屆選舉，選優(yōu)配強基層黨組織“領(lǐng)頭雁”，激活“能量源”、培養(yǎng)“潛力股”、打造“生力軍”，農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力不斷鞏固提升。
2020年初，面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，湛江在全省率先印發(fā)《關(guān)于在防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情中充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的緊急通知》。頃刻間，湛江大地1.3萬余個基層黨組織和數(shù)以十萬計的黨員紛紛響應(yīng)組織的召喚。
“我來！我是黨員，應(yīng)該沖在最前線！”黨建引領(lǐng)，黨員先行，黨的旗幟高高飄揚在抗疫一線。哪里任務(wù)艱險，哪里就有黨組織做堅強后盾、哪里就有黨員當先鋒作表率。
大戰(zhàn)大考煉真金。在這場抗疫斗爭中，全市7700多名市縣機關(guān)黨員干部、1100多名“十百千”回鄉(xiāng)干部、260多名第一書記下沉疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線；市、縣、鎮(zhèn)三級領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系和指導(dǎo)所有鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）科學(xué)開展防控工作；全市1970個村（社區(qū)）、9837個綜治網(wǎng)格與4.2萬個黨建網(wǎng)格融合聯(lián)動，做到排查管控“零死角、無盲區(qū)”，筑起保護群眾生命安全的“防火墻”。他們用“我是黨員我先上”的實際行動，踐行了初心使命，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。
吳川市水口渡橋檢查口，黨員干部頂著烈日開展疫情防控工作。記者 張鋒鋒 攝
創(chuàng)新黨管人才方式方法
真正用好用活人才
千秋基業(yè)，人才為先。堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的一個重要方面。
我市歷來高度重視選賢任能，始終把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置。通過堅持黨管人才原則，不斷健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制，從“頂層設(shè)計”上強化人才工作合力，強化人才工作宏觀指導(dǎo)，同時發(fā)揮組織部門“牽頭抓總”作用，各人才工作部門協(xié)作“精準發(fā)力”，并通過健全考核問責(zé)制度，定好“風(fēng)向標”、用好“指揮棒”，強化責(zé)任落實。當前，我市將人才工作納入縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建述職評議內(nèi)容，落實9個縣（市、區(qū)）、1個國家級經(jīng)開區(qū)人才工作績效考核。
近年來，市委、市政府不斷健全人才政策體系，推動出臺招才引智30條，配套專項政策20多項，涵蓋人才認定、激勵、保障全鏈條，在人才引進培育、使用激勵、平臺打造、服務(wù)保障、管理體制等方面有一系列的創(chuàng)新與突破，形成高層次人才“1+N”配套政策，共落實優(yōu)惠政策10000余次、籌建人才公寓1600多套。
順利推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，需要聚天下英才而用之，更需要發(fā)揮人才的示范引領(lǐng)作用。我市堅持人才強市戰(zhàn)略，借“雙區(qū)”建設(shè)、與海南相向而行等東風(fēng)招才引智。支持湛江灣實驗室建設(shè)，建設(shè)人才驛站“市總站+85個分站+13個服務(wù)基地”網(wǎng)絡(luò)，與廣州簽署“核＋副中心”組織工作交流合作框架協(xié)議，近5年共引進市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊58個，累計引進1600多名高層次人才。
正確的選人用人導(dǎo)向，是引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)的指揮棒。我市注重聚焦中心工作，把鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、營商環(huán)境整治提升、大項目建設(shè)等戰(zhàn)場作為培養(yǎng)鍛煉干部的“大熔爐”，建立健全日常跟蹤、近距離考核的“知事識人”考察機制，加大干部交流輪崗力度，積極探索發(fā)現(xiàn)人才、使用人才舉措，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
同時還致力于做好抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，實施“人才下鄉(xiāng)、干部還鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)”計劃，夯實農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)。特別是，扎實開展“關(guān)于推動人才下基層送服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興”六大行動，通過力爭選派一批科技人才、下沉一批專業(yè)人才、回引一批優(yōu)秀人才、培育一批實用人才，推動人才服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。截至目前，全市共派出各類別專家人才、科技特派員2.3萬人次，推動612名高層次衛(wèi)技人才下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心幫扶，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才42.6萬多名。湛江以人才振興推動鄉(xiāng)村振興的工作經(jīng)驗，得到《中國組織人事報》頭版關(guān)注。
特別是在“頭雁”型人才培育方面，我市開展了村干部學(xué)歷提升工程，共招錄500名村黨組織書記學(xué)員上大學(xué)，全市大專及以上學(xué)歷的村黨組織書記占比提升33%。同時，推動建立村級后備隊伍庫，健全專人幫帶、動態(tài)管理、集中輪訓(xùn)、跟蹤考察等機制，發(fā)現(xiàn)培育年輕后備干部人才3980多名，每個村（社區(qū)）不少于2名。
“湛江人游湛江”紅色旅游團參觀市博物館“粵桂邊區(qū)革命歷史展”。記者 張鋒鋒 攝
全面從嚴治黨
利劍高懸凈化政治生態(tài)
五年來，我市以不變的決心、更高的標準、更大的力度，奮力譜寫全面從嚴治黨的新時代篇章。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深化國家監(jiān)察體制改革，深化派駐機構(gòu)改革，創(chuàng)新推進紀律、監(jiān)察、巡察、派駐、審計“五個監(jiān)督”貫通融合，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為湛江高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，全面建成小康社會提供了堅強保證。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)立案9514件，處分7092人，其中處級176人，科級1091人，移送檢察機關(guān)414人，主動投案1176人。
我市緊盯“四風(fēng)”老問題新動向，加大暗訪、曝光和查處力度，深入治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題,在整治形式主義為基層減負專項工作中發(fā)揮職能作用。五年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題848個，批評教育幫助和處理1499人；市紀委監(jiān)委通報曝光典型案例76起。同時，認真貫徹“三個區(qū)分開來”原則，準確把握容錯糾錯政策，出臺查處誣告陷害、為黨員干部澄清正名系列制度，激發(fā)干部擔當作為。
五年來，我市深入推進“三不”體系建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，聚焦政法、國企、民生等重要領(lǐng)域，重點查處一批大要案，嚴肅查處寧智強、梁槐黑社會性質(zhì)組織等團伙背后的“保護傘”以及徐聞“氣霸”張祖坤案，以高質(zhì)量“懲腐打傘”助力掃黑除惡勝利收官。出臺“一把手”監(jiān)督10項措施，強化對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督，突出“雙述評、雙監(jiān)督、雙公開”，組織33名縣（市、區(qū)）和市直單位黨組（黨委）書記在所在單位、市紀委全會上述責(zé)述廉。
查處雷州市“扶貧牛”“扶貧車”系列案、吳川市塘頭社區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)資金侵占案……我市深入開展基層正風(fēng)反腐三年行動以來，做實扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊欤ξ沂忻撠毠怨ぷ?。五年來，全市巡察提前半年實現(xiàn)有形有效全覆蓋，圓滿完成對873個單位黨組織、1944個村（居）黨組織巡察全覆蓋任務(wù)。截至2021年11月，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)巡視巡察移交線索立案971件，處分558人。巡察亮劍，把全面從嚴治黨不斷引向深入，一批“爛樹”被拔掉，一批“病樹”“歪樹”得到及時修正，促進“森林”生態(tài)持續(xù)向上向好。
五年來，我市堅持創(chuàng)新開展全市黨章黨規(guī)黨紀教育培訓(xùn)班、新提任市管領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話教育活動，制作警示教育片和明查暗訪片，深化以案治本，強化警示震懾。編印黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法警示錄、懺悔錄，組織領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場觀看庭審，編發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的“微家書”，持續(xù)推進廉政教育基地更新完善，征集廉潔公益作品，投放本地特色廉潔公益廣告，大力營造崇德尚潔、風(fēng)清氣正的良好社會氛圍。
新時代呼喚新?lián)?，走好新時代趕考路。新的征程上，我市將增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。
