位于東海島的中科煉化一體化項目廠區(qū)。記者 李嘉斌 攝
產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值超千億元，居全省94個省產(chǎn)業(yè)園首位；3個超百億美元的“巨無霸”項目在湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東海島片區(qū)接連落地；湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收三項指標總量在全省園區(qū)名列前茅……
在12月2日召開的湛江市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展大會上，我市曬出了一張張近年來工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)的“成績單”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)“加速跑”的昂揚姿態(tài)和全市領(lǐng)導(dǎo)干部感恩奮進、砥礪前行的決心躍然紙上。
市委十一屆十三次全會提出“三化”“三大”發(fā)展理念，勾畫出“把大園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場”的“大寫意”；此次大會更是為推動我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、開創(chuàng)新型工業(yè)化發(fā)展新局面繪制了一幅精細的“工筆畫”。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)駛上高質(zhì)量發(fā)展快車道
湛江依港而建、因海而興，擁有發(fā)展大工業(yè)、建設(shè)大園區(qū)的天然優(yōu)勢。一直以來，我市把推動工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重。
從“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略的確立到“三大”“三化”發(fā)展理念的提出，我市推進工業(yè)提速發(fā)展、打造制造業(yè)強市的步伐從未停止。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)從改革開放之初唯一的湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)展到目前擁有國家級開發(fā)區(qū)1個、國家級高新區(qū)1個、省級開發(fā)區(qū)9個、省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地6個，省級以上工業(yè)園區(qū)數(shù)量位居全省前列。
黨的十八大以來，湛江規(guī)上工業(yè)增加值翻了一番，園區(qū)工業(yè)占全市工業(yè)比重從不足三成增長至七成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為湛江工業(yè)發(fā)展的主陣地，湛江園區(qū)工作成效在全省名列前茅。
特別是近年來，我市堅定推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效，園區(qū)發(fā)展取得了顯著成效——
在園區(qū)規(guī)模方面，湛江產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值超千億元，居全省94個省產(chǎn)業(yè)園的首位。
在項目引進方面，寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫3個超百億美元的“巨無霸”項目相繼在湛江落地，在全省乃至全國均屈指可數(shù)，以寶鋼湛江鋼鐵為龍頭成功引進鋼鐵產(chǎn)業(yè)類項目52個，以中科煉化、巴斯夫為龍頭加快建設(shè)世界級現(xiàn)代化石化產(chǎn)業(yè)基地，一座海島，三個百億項目，多個千億級產(chǎn)業(yè)集群，一個世界級綠色高端沿海臨港重化產(chǎn)業(yè)集群正在崛起。
在產(chǎn)業(yè)培育方面，湛江產(chǎn)業(yè)園的綠色石化、綠色鋼鐵，麻章產(chǎn)業(yè)園的森工造紙，廉江高新區(qū)的小家電等產(chǎn)業(yè)特色鮮明，已形成一定的產(chǎn)業(yè)影響力，其中廉江高新區(qū)被評為全省首批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2016年以來，累計投入209億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市40％園區(qū)達到“七通一平”標準，建成一批公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)5G基站園區(qū)全覆蓋，寶鋼湛江鋼鐵產(chǎn)業(yè)園被認定為全省首批8個“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)”之一。
湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，從一開始就瞄準“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)”的目標，創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，推動湛江經(jīng)開區(qū)、雷州、奮勇協(xié)同協(xié)作建設(shè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭良好、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善、大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)，可以說，湛江產(chǎn)業(yè)園區(qū)正大踏步邁上高質(zhì)量發(fā)展快車道。
抓好園區(qū)發(fā)展“一把手”工程
發(fā)展實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在工業(yè)、關(guān)鍵在企業(yè)、關(guān)鍵在園區(qū)。
得天獨厚的自然稟賦、來自中央及省委省政府的高度重視，使湛江迎來了千載難逢的發(fā)展機遇，擁有發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的多重優(yōu)勢。但是，進入新發(fā)展階段，湛江人也清醒地認識到：當高質(zhì)量發(fā)展成為最激蕩人心的旋律時，制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的短板弱項仍然突出——
部分地區(qū)存在等靠要思想、園區(qū)發(fā)展不平衡、園區(qū)效益不高、園區(qū)發(fā)展空間不足等。
可以說，湛江實體經(jīng)濟發(fā)展的潛力在園區(qū)，短板也在園區(qū)。但也可以反過來說，湛江實體經(jīng)濟發(fā)展的短板在園區(qū)，但是潛力也在園區(qū)。湛江市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展大會擲地有聲：產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)不是“要不要建”的問題，而是要“怎樣建”“怎樣加快建”“怎樣高質(zhì)量建”的問題。
從這一組辯證關(guān)系中，我們看到的是湛江“筑巢引鳳”發(fā)展實體經(jīng)濟的堅定決心。
加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展是不斷開創(chuàng)我市新型工業(yè)化發(fā)展新局面的必由之路，是不斷激發(fā)我市高質(zhì)量發(fā)展新動能的重要舉措，是不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。當前如何突破瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展？
市委十一屆十三次全會明確提出，把大園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，一方面，要全力加快湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；另一方面，各縣（市、區(qū)）都要把園區(qū)作為平臺載體，進一步提升規(guī)劃、完善配套、改進服務(wù)，大力引進優(yōu)質(zhì)項目，加快形成優(yōu)勢突出、特色顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
湛江市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展大會則對這一發(fā)展藍圖進行了精雕細琢——堅持工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展理念，聚焦重點、系統(tǒng)謀劃，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、提檔升級，把推動園區(qū)發(fā)展作為“一把手”工程來抓，市委書記、市長是“首席招商員”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，高位推進園區(qū)發(fā)展。
加快構(gòu)建“1＋N”發(fā)展新格局
樹立全市一盤棋理念，著眼差異發(fā)展、協(xié)同共進，加快構(gòu)建以湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一縣（市、區(qū)）一省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“1＋N”發(fā)展新格局，將大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為全省沿海經(jīng)濟帶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，將縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)打造成為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“主引擎”。
經(jīng)開區(qū)、奮勇、雷州要積極推動湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育綠色石化、先進材料、汽車及裝備3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，帶動其他園區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。
徐聞要規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展新型海洋裝備制造、臨港物流、綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造保障南海戰(zhàn)略物資供應(yīng)和湛江對接服務(wù)海南自貿(mào)港的產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。
吳川要謀劃建設(shè)好現(xiàn)代空港經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展保稅加工制造業(yè)、航空物流業(yè)等，構(gòu)建服務(wù)湛茂陽區(qū)域的臨空產(chǎn)業(yè)體系。
廉江要發(fā)揮中國電飯鍋產(chǎn)業(yè)基地品牌優(yōu)勢，充分發(fā)揮小家電生產(chǎn)基地的集聚協(xié)同效應(yīng)，爭取到2025年建成創(chuàng)新能力和生產(chǎn)智能化、自動化水平達國際一流水平的小家電產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地。
遂溪要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，形成多產(chǎn)業(yè)融合共生的產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)。
麻章要打造以現(xiàn)代森林工業(yè)高新技術(shù)為亮點的世界一流、全國最大的現(xiàn)代森工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
坡頭要加快建設(shè)海東高新產(chǎn)業(yè)園、龍頭產(chǎn)業(yè)園、官渡產(chǎn)業(yè)園，著力打造湛江創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)。
霞山、赤坎要發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，打造都市型產(chǎn)業(yè)，加快打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。
“筑巢引鳳”破局發(fā)展
發(fā)展環(huán)境好，企業(yè)才能留得住。我市將加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，逐步提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和項目吸引力。
完善標準化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全市工業(yè)園區(qū)推廣“七通一平”標準化建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)到高速公路、港口、機場、鐵路站點等交通節(jié)點的快速通道，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和公交線路，改善園區(qū)周邊交通配套條件。
加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進5G、“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)和移動物聯(lián)網(wǎng)在園區(qū)深度覆蓋，打造“智慧園區(qū)”。鼓勵園區(qū)企業(yè)開展內(nèi)網(wǎng)升級改造，打造一批“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范標桿。建設(shè)一批工業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺，推動園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模、質(zhì)量顯著提升。
推進綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持綠色、循環(huán)、低碳的生態(tài)化理念，推動既有設(shè)施綠色升級改造，推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、光伏發(fā)電等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。開展園區(qū)循環(huán)化改造，努力打造達到國際先進水平的節(jié)能低碳園區(qū)。
加強園區(qū)與城鎮(zhèn)化銜接。推動園區(qū)與周邊城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，通過優(yōu)化周邊鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平提升對園區(qū)的生活配套功能，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互相依托、互相促進的重要平臺載體。
舞動“龍頭”激活產(chǎn)業(yè)鏈
聚焦項目發(fā)展，發(fā)展壯大綠色鋼鐵、綠色石化、智能汽三大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育綠色能源、先進裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)海產(chǎn)品、家電、造紙、羽絨紡織四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。
在發(fā)展壯大三大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)方面，依托寶鋼湛江鋼鐵基地項目，打造現(xiàn)代化大型臨海鋼鐵基地和綠色碳鋼生產(chǎn)基地；以中科煉化一體化基地項目和巴斯夫基地項目為雙引擎，建設(shè)石化及配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)園；依托湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雷州奮勇片區(qū)，打造智能汽車產(chǎn)業(yè)園。
在培育四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，推動綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展；大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，打造具有湛江特色的海洋工程裝備、先進裝備產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)奮勇高新區(qū)、東海島、湛江墾區(qū)等醫(yī)藥生產(chǎn)集聚區(qū)；培育發(fā)展新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)粵西數(shù)谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。
在推動四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，大力發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，打造以水海產(chǎn)品、食品精深加工為主導(dǎo)的湛江農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)園；加大傳統(tǒng)家電企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新力度，打造智能家電產(chǎn)業(yè)園；加快推動造紙產(chǎn)業(yè)綠色化高端化升級，打造全國最大的漿紙產(chǎn)業(yè)和高端特種紙生產(chǎn)基地；鼓勵引導(dǎo)羽絨、紡織企業(yè)以市場為導(dǎo)向轉(zhuǎn)型升級，打造羽絨紡織產(chǎn)業(yè)集群。
招商引資注入發(fā)展“活水”
招商引資是推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)的“源頭活水”，必須加大招商引資力度，堅定不移強招引、穩(wěn)實體、擴總量，努力實現(xiàn)項目總量與質(zhì)量的新突破。
積極創(chuàng)新招商方式。圍繞鋼鐵、石化等重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，做到“四個兩”，即產(chǎn)業(yè)鏈的全景圖、現(xiàn)狀圖兩張圖，項目庫、客商庫兩座庫，人才池、資金池兩個池，產(chǎn)業(yè)分析報告、產(chǎn)業(yè)招商報告兩份報告。
強化市縣聯(lián)動招商。倡導(dǎo)“落地比簽約更重要”理念，把簽在“紙上”的項目落到“地上”、轉(zhuǎn)到“賬上”。
嚴把招商引資質(zhì)量關(guān)。堅持數(shù)量與質(zhì)量效益并重的招商原則，把是否有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和帶動就業(yè)作為重要條件，從招商引資走向挑商選資。
攜手開新局，齊心促發(fā)展。在雷州半島這片充滿活力的熱土上，湛江將以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，以永不懈怠、一往無前的奮斗姿態(tài)，一步一個腳印推進實施，一點一滴抓出成果，共同描繪好精致細膩的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“工筆畫”。
