近日，麻章區(qū)人民檢察院召開(kāi)該區(qū)首例行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解聽(tīng)證會(huì)，成功促成“官民和解”，有效避免了行政處罰淪為“一紙空文”，案件當(dāng)事人在履行原行政處罰的同時(shí)也如愿獲得加處罰款的全額減免，使該起長(zhǎng)達(dá)2年的行政爭(zhēng)議得以圓滿化解。
深入調(diào)查核實(shí) 解決爭(zhēng)議焦點(diǎn)
2019年8月28日，某蛋糕店銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的三明治導(dǎo)致6人出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、發(fā)熱等癥狀并住院治療。2020年1月6日，麻章區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)某蛋糕店作出沒(méi)收違法所得90元，罰款65000元的處罰決定。因當(dāng)事人經(jīng)催告后仍不履行處罰決定，2020年9月16日，麻章區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法加處罰款65000元。因當(dāng)事人仍未履行處罰決定，2020年10月27日，麻章區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局向湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行《行政處罰決定書》中的沒(méi)收違法所得90元，罰款65000元及加處罰款65000元，共計(jì)130090元。2021年8月25日，當(dāng)事人以其已經(jīng)積極賠償了受害人的損失，積極采取了補(bǔ)救措施，加上其現(xiàn)在家庭困難，行政機(jī)關(guān)的加處罰款不合理為由申請(qǐng)檢察院進(jìn)行監(jiān)督，請(qǐng)求減免加處罰款。
在受理該案后，本著化解矛盾，解決糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，麻章區(qū)人民檢察院積極協(xié)調(diào)各方，全力促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。為查清案件情況，承辦檢察官多次對(duì)當(dāng)事人及其經(jīng)營(yíng)的蛋糕店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，走訪其家庭、詢問(wèn)其親屬，進(jìn)一步核實(shí)店鋪的經(jīng)營(yíng)情況和家庭情況，多次聽(tīng)取當(dāng)事人訴求，了解案件情況，開(kāi)展釋法說(shuō)理工作，引導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)行政處罰正確認(rèn)識(shí)，促使當(dāng)事人在證據(jù)和事實(shí)面前認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，打開(kāi)心結(jié)。當(dāng)事人也轉(zhuǎn)變態(tài)度，表示愿意繳納行政機(jī)關(guān)作出的6.5萬(wàn)元罰款，希望減免加處罰款。
案件受理后，承辦檢察官認(rèn)真審查了案件材料，對(duì)法律適用及事實(shí)認(rèn)定進(jìn)行細(xì)致核查，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)執(zhí)法程序規(guī)范、事實(shí)認(rèn)定無(wú)誤、適用法律正確，行政處罰決定及加處罰款決定合理合法，不存在違法情形。而根據(jù)規(guī)定，事發(fā)后，當(dāng)事人已采取補(bǔ)救措施，家庭確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)法履行處罰的，可以減免加處的罰款。
傳遞檢察溫情 提升群眾司法獲得感
為了促使當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)雙方矛盾得到根本化解，案件承辦人也多次約見(jiàn)行政機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員，聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)意見(jiàn)，經(jīng)了解，行政機(jī)關(guān)也有和解意向，但對(duì)于能否作出減免加處罰款決定存在顧慮，據(jù)此，為進(jìn)一步促進(jìn)矛盾化解，檢察機(jī)關(guān)積極與行政機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，共同磋商矛盾化解方案。
為了貫徹最高檢服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！钡囊庖?jiàn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局，積極開(kāi)展行政實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議工作，在經(jīng)過(guò)耐心的協(xié)調(diào)溝通了解到當(dāng)事人及行政機(jī)關(guān)均有和解意向后，麻章區(qū)人民檢察院秉承善意文明執(zhí)行理念，從社會(huì)綜合治理及構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，充分考慮行政機(jī)關(guān)的顧忌、綜合考量該案被處罰人改正違法態(tài)度較好和履行給付能力等客觀情況，在堅(jiān)持客觀公正、適度參與的原則上，結(jié)合當(dāng)事人訴求，決定啟動(dòng)聽(tīng)證程序，以公開(kāi)促公正，彰顯檢察擔(dān)當(dāng)。
2021年9月29日下午，麻章區(qū)人民檢察院召開(kāi)案件聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)了從事行政訴訟工作、具有律師身份的區(qū)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任聽(tīng)證員。聽(tīng)證會(huì)上，檢察官介紹了案情，出示了經(jīng)核查的證據(jù)，聽(tīng)證員圍繞案件事實(shí)、法律適用、采取補(bǔ)救措施情況等問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，并結(jié)合案件情況進(jìn)行封閉式評(píng)議，建議行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人達(dá)成和解，減免加處罰款。
當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)表示，自己已經(jīng)認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，非常感謝檢察院給予這樣的平臺(tái)讓自己有機(jī)會(huì)與行政機(jī)關(guān)和解，爭(zhēng)取加處罰款的全額減免，終于可以放下心中大石。
麻章區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局表示，考慮到當(dāng)事人案發(fā)后積極采取補(bǔ)救措施，家庭確實(shí)困難，同意依法全額減免罰款，感謝檢察機(jī)關(guān)的依法監(jiān)督和積極參與化解行政爭(zhēng)議，不僅讓行政處罰得以有效執(zhí)行，也徹底化解了與當(dāng)事人的矛盾，取得了雙贏共贏多贏的效果。
在麻章區(qū)人民檢察院對(duì)化解工作全過(guò)程進(jìn)行密切跟蹤關(guān)注和指導(dǎo)下，雙方當(dāng)事人于2021年10月18日自愿簽訂了和解協(xié)議，當(dāng)事人麥某已于2021年10月21日全額支付了65090元的行政處罰款。至此，長(zhǎng)達(dá)2年之久的行政爭(zhēng)議得以圓滿化解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
此次聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)，是檢察機(jī)關(guān)踐行行政檢察“一手托兩家”、“穿透式監(jiān)督”辦案理念的具體體現(xiàn)，是落實(shí)“以人民為中心”司法理念的生動(dòng)案例，也是有效促進(jìn)行政爭(zhēng)議化解、深入檢務(wù)公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督的有益嘗試。今后，麻章區(qū)人民檢察院將繼續(xù)加大行政檢察監(jiān)督工作力度，履行檢察職能，傳遞檢察溫情，以實(shí)實(shí)在在的辦案成效提升人民群眾的司法獲得感。
