近日，麻章區(qū)人民檢察院召開該區(qū)首例行政爭議實質(zhì)性化解聽證會，成功促成“官民和解”，有效避免了行政處罰淪為“一紙空文”，案件當(dāng)事人在履行原行政處罰的同時也如愿獲得加處罰款的全額減免，使該起長達2年的行政爭議得以圓滿化解。
深入調(diào)查核實 解決爭議焦點
2019年8月28日，某蛋糕店銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的三明治導(dǎo)致6人出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、發(fā)熱等癥狀并住院治療。2020年1月6日，麻章區(qū)市場監(jiān)督管理局對某蛋糕店作出沒收違法所得90元，罰款65000元的處罰決定。因當(dāng)事人經(jīng)催告后仍不履行處罰決定，2020年9月16日，麻章區(qū)市場監(jiān)督管理局依法加處罰款65000元。因當(dāng)事人仍未履行處罰決定，2020年10月27日，麻章區(qū)市場監(jiān)督管理局向湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行，湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院裁定準(zhǔn)予強制執(zhí)行《行政處罰決定書》中的沒收違法所得90元，罰款65000元及加處罰款65000元，共計130090元。2021年8月25日，當(dāng)事人以其已經(jīng)積極賠償了受害人的損失，積極采取了補救措施，加上其現(xiàn)在家庭困難，行政機關(guān)的加處罰款不合理為由申請檢察院進行監(jiān)督，請求減免加處罰款。
在受理該案后，本著化解矛盾，解決糾紛，維護社會穩(wěn)定的出發(fā)點和落腳點，麻章區(qū)人民檢察院積極協(xié)調(diào)各方，全力促進行政爭議實質(zhì)性化解。為查清案件情況，承辦檢察官多次對當(dāng)事人及其經(jīng)營的蛋糕店進行現(xiàn)場調(diào)查，走訪其家庭、詢問其親屬，進一步核實店鋪的經(jīng)營情況和家庭情況，多次聽取當(dāng)事人訴求，了解案件情況，開展釋法說理工作，引導(dǎo)當(dāng)事人對行政處罰正確認識，促使當(dāng)事人在證據(jù)和事實面前認識錯誤，打開心結(jié)。當(dāng)事人也轉(zhuǎn)變態(tài)度，表示愿意繳納行政機關(guān)作出的6.5萬元罰款，希望減免加處罰款。
案件受理后，承辦檢察官認真審查了案件材料，對法律適用及事實認定進行細致核查，認為行政機關(guān)執(zhí)法程序規(guī)范、事實認定無誤、適用法律正確，行政處罰決定及加處罰款決定合理合法，不存在違法情形。而根據(jù)規(guī)定，事發(fā)后，當(dāng)事人已采取補救措施，家庭確實存在經(jīng)濟困難、無法履行處罰的，可以減免加處的罰款。
傳遞檢察溫情 提升群眾司法獲得感
為了促使當(dāng)事人與行政機關(guān)雙方矛盾得到根本化解，案件承辦人也多次約見行政機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員，聽取行政機關(guān)意見，經(jīng)了解，行政機關(guān)也有和解意向，但對于能否作出減免加處罰款決定存在顧慮，據(jù)此，為進一步促進矛盾化解，檢察機關(guān)積極與行政機關(guān)溝通聯(lián)系，共同磋商矛盾化解方案。
為了貫徹最高檢服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！钡囊庖?，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展這個大局，積極開展行政實質(zhì)性化解爭議工作，在經(jīng)過耐心的協(xié)調(diào)溝通了解到當(dāng)事人及行政機關(guān)均有和解意向后，麻章區(qū)人民檢察院秉承善意文明執(zhí)行理念，從社會綜合治理及構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，充分考慮行政機關(guān)的顧忌、綜合考量該案被處罰人改正違法態(tài)度較好和履行給付能力等客觀情況，在堅持客觀公正、適度參與的原則上，結(jié)合當(dāng)事人訴求，決定啟動聽證程序，以公開促公正，彰顯檢察擔(dān)當(dāng)。
2021年9月29日下午，麻章區(qū)人民檢察院召開案件聽證會，邀請了從事行政訴訟工作、具有律師身份的區(qū)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任聽證員。聽證會上，檢察官介紹了案情，出示了經(jīng)核查的證據(jù)，聽證員圍繞案件事實、法律適用、采取補救措施情況等問題進行提問，并結(jié)合案件情況進行封閉式評議，建議行政機關(guān)與當(dāng)事人達成和解，減免加處罰款。
當(dāng)事人當(dāng)場表示，自己已經(jīng)認識到錯誤，非常感謝檢察院給予這樣的平臺讓自己有機會與行政機關(guān)和解，爭取加處罰款的全額減免，終于可以放下心中大石。
麻章區(qū)市場監(jiān)督管理局表示，考慮到當(dāng)事人案發(fā)后積極采取補救措施，家庭確實困難，同意依法全額減免罰款，感謝檢察機關(guān)的依法監(jiān)督和積極參與化解行政爭議，不僅讓行政處罰得以有效執(zhí)行，也徹底化解了與當(dāng)事人的矛盾，取得了雙贏共贏多贏的效果。
在麻章區(qū)人民檢察院對化解工作全過程進行密切跟蹤關(guān)注和指導(dǎo)下，雙方當(dāng)事人于2021年10月18日自愿簽訂了和解協(xié)議，當(dāng)事人麥某已于2021年10月21日全額支付了65090元的行政處罰款。至此，長達2年之久的行政爭議得以圓滿化解，實現(xiàn)案結(jié)事了。
此次聽證會的召開，是檢察機關(guān)踐行行政檢察“一手托兩家”、“穿透式監(jiān)督”辦案理念的具體體現(xiàn)，是落實“以人民為中心”司法理念的生動案例，也是有效促進行政爭議化解、深入檢務(wù)公開、接受社會監(jiān)督的有益嘗試。今后，麻章區(qū)人民檢察院將繼續(xù)加大行政檢察監(jiān)督工作力度，履行檢察職能，傳遞檢察溫情，以實實在在的辦案成效提升人民群眾的司法獲得感。
