今年8月，市人大常委會(huì)組織人大代表開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目專(zhuān)題視察活動(dòng)，全力推進(jìn)10件民生實(shí)事有效落實(shí)。（據(jù)9月27日《湛江日?qǐng)?bào)》）
9月27日《湛江日?qǐng)?bào)》刊登了一篇題為《讓每一件民生實(shí)事落地見(jiàn)效》的通訊報(bào)道，向我們展示了2021年湛江十大民生實(shí)事的變“實(shí)”路徑。
這個(gè)“實(shí)”字，包含了三個(gè)方面的意思：一是看得見(jiàn)、摸得著的“實(shí)事”；二是齊合力、強(qiáng)監(jiān)督的“實(shí)干”；三是惠民生、暖民心的“實(shí)效”。具體地說(shuō)，就是把民眾關(guān)切的“急難愁盼”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤按k清單”上的民生實(shí)事，然后通過(guò)“實(shí)干”求得“實(shí)效”的過(guò)程。這其實(shí)也是一個(gè)把民生實(shí)事“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”的過(guò)程，其中的變“實(shí)”路徑很值得探究。
在民生實(shí)事的變“實(shí)”過(guò)程中，市人大常委會(huì)、人大代表扮演著重要的角色。為了讓民生實(shí)事謀一件、干一件、成一件，市人大常委會(huì)促成了三個(gè)變化——
第一個(gè)變化，是在“謀”的階段，促成“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。今年年初，在市十四次人大八次會(huì)議上，400余位市人大代表從12個(gè)候選項(xiàng)目中，投票決定市政府2021年重點(diǎn)實(shí)施的十件民生實(shí)事。這是我市首次以人大代表投票表決的方式確定年度民生實(shí)事。票決民生實(shí)事的過(guò)程，其實(shí)也是確定監(jiān)督項(xiàng)目的過(guò)程。而確定監(jiān)督項(xiàng)目，是人大監(jiān)督的“頭道工序”，其作用就是確保人大監(jiān)督能?chē)@中心、服務(wù)大局、貼近實(shí)際、關(guān)注民生。所以，“怎么確定”“確定什么”，不僅是一個(gè)方法問(wèn)題，更是一個(gè)態(tài)度問(wèn)題。讓代表人民的人大代表票決年度民生實(shí)事，這種自下而上的民主決策方式充分體現(xiàn)了民意，實(shí)現(xiàn)了政府與代表、群眾之間的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“為民做主”向“由民作主”的轉(zhuǎn)變。
第二個(gè)變化，是在“干”的階段，促成“從旁監(jiān)督”向“主動(dòng)推進(jìn)”轉(zhuǎn)變?！懊裆鷮?shí)事項(xiàng)目代表票決制的效果如何，很大程度上體現(xiàn)為監(jiān)督的效果?！闭腔诖苏J(rèn)識(shí)，市人大常委會(huì)促成了人大代表從“從旁監(jiān)督”到“主動(dòng)推進(jìn)”的角色之變——據(jù)報(bào)道，今年8月份，市人大常委會(huì)邀請(qǐng)部分市人大代表組成10個(gè)視察組，分別由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任視察組組長(zhǎng)，對(duì)10件民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)題視察。這些專(zhuān)題視察不是“一查了之”“一聽(tīng)了之”“一問(wèn)了之”，而是由若干個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的閉環(huán)系統(tǒng)——深入項(xiàng)目一線明察暗訪，現(xiàn)場(chǎng)“挑刺”，及時(shí)梳理匯總反饋給政府，督促相關(guān)部門(mén)整改落實(shí)。它解決了如何從“項(xiàng)目清單化”到“清單責(zé)任化”的銜接問(wèn)題，逐漸構(gòu)筑起以人大監(jiān)督推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的全過(guò)程責(zé)任鏈模型。
第三個(gè)變化，是在“成”的階段，促成“完成任務(wù)”向“終成實(shí)效”轉(zhuǎn)變。過(guò)去衡量一件民生實(shí)事是否完成，往往是看能否按時(shí)按量完成年初“清單”上的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)報(bào)道，市人大常委會(huì)計(jì)劃在12月份召開(kāi)的常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取和審議10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況報(bào)告，并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。這就把關(guān)注點(diǎn)更多地落在了“群眾點(diǎn)不點(diǎn)贊、叫不叫好”之上。民生實(shí)事是否辦出了“實(shí)效”，不再是職能部門(mén)“自己覺(jué)得”，而是看“群眾覺(jué)得”，群眾覺(jué)得好，才是真的好。與此同時(shí)，市人大常委會(huì)積極探索民生實(shí)事項(xiàng)目的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加快完善項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行、維護(hù)、管理和持續(xù)發(fā)展等方面的配套機(jī)制建設(shè)。這種做法，能確保民生實(shí)事不僅是“一年之計(jì)”，更是能讓群眾長(zhǎng)期受益的“可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”。
在這三個(gè)方面變化中，又始終有一點(diǎn)是不變的、貫徹始終的——以人民為中心。在“謀”的階段，以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦民眾關(guān)切的“急難愁盼”問(wèn)題，是“為了人民”；在“干”的階段，主動(dòng)到群眾中去，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，是“依靠人民”；在“成”的階段，以群眾點(diǎn)不點(diǎn)贊、叫不叫好為考量標(biāo)準(zhǔn)，是“讓人民滿(mǎn)意”。正是因?yàn)閳?jiān)持以人民為中心，把“人民”二字貫穿全過(guò)程，人大監(jiān)督才會(huì)更“實(shí)”，民生實(shí)事才能變“實(shí)”。
